淳安县矿产资源规划

淳安县矿产资源规划（2006-2010）淳安县人民政府二○○七年六月目录1总则........................................................................................................11.1规划目的、依据...............................................................................11.2规划定位、期限和适用范围.........................................................12规划背景................................................................................................32.1自然地理与经济社会发展概况.....................................................32.2矿产资源概况...................................................................................32.3上一轮矿产资源规划主要目标任务完成情况............................52.4上一轮矿产资源规划实施存在的主要问题................................62.5新形势对矿产资源开发要求.........................................................73规划指导思想、基本原则和目标......................................................103.1指导思想.........................................................................................103.2基本原则.........................................................................................103.3规划目标.........................................................................................114矿产资源开发利用与保护..................................................................134.1开发利用调控方向........................................................................134.2矿产资源开发布局与规划分区...................................................144.2.1规划分区......................................................................................154.2.2禁采区..........................................................................................174.2.3限采区..........................................................................................184.2.4开采区..........................................................................................194.3矿业产业结构调整........................................................................22i4.4采矿企业准入条件........................................................................245.1采矿权出让、转让和监督管理...................................................265.2矿业权市场建设新思路................................................................276矿山生态环境保护与治理..................................................................286.1废弃矿山生态环境治理................................................................286.2生产矿山生态环境保护与治理...................................................286.3拟建、新建矿山生态环境保护与治理......................................307矿产资源勘查......................................................................................317.1公益性矿产资源调查评价............................................................317.2商业性矿产资源调查评价............................................................328主要保障措施......................................................................................338.1规划的实施.....................................................................................338.2规划的保障措施.............................................................................339附则......................................................................................................36ii附表：1、淳安县主要矿产地统计表2、淳安县矿产资源储量统计表3、2005年全县矿产资源开发利用情况表4、淳安县规划期内不同矿种的控制矿山数量及开采总量5、淳安县矿产资源规划禁采区外围应保护的主要景点6、淳安县矿产资源规划分区表7、规划区矿山开发利用现状表8、淳安县公益性矿产资源调查评价一览表9、淳安县商业性矿产资源调查评价一览表附图：1、淳安县矿产资源分布图1:1250002、淳安县矿产资源开发利用现状图1:1250003、淳安县矿产资源开发利用与保护分区图1:1250004、淳安县矿产资源开发利用与保护规划图1:125000附件：1、淳安县矿产资源规划（2006-2010）调研报告2、淳安县矿产资源规划（2006-2010）编制情况说明3、淳安县矿产资源规划（2006-2010）图集iii1总则1.1规划目的、依据为建设资源节约型和环境友好型社会，合理开发利用与有效保护矿产资源，保护与改善矿山自然生态环境，加快资源利用方式由粗放型向集约型转变，发展循环经济，促进淳安县经济社会全面、协调可持续发展，在认真总结上一轮规划编制与实施经验的基础上，按照经济社会新的发展要求，编制《淳安县矿产资源规划（2006年—2010年）》（以下简称《规划》）。本《规划》以《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国森林法》、《浙江省矿产资源管理条理》等法律法规和《浙江省矿产资源总体规划》、《杭州市矿产资源总体规划》，及国土资源部《关于开展第二轮矿产资源规划的通知》，省国土资源厅《关于开展第二轮县级矿产资源规划的指导意见》、《浙江省市、县级矿产资源规划编制规程》（浙土资发[2007]23号），《淳安县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》等为依据进行编制。《规划》还与淳安县其他相关规划相衔接。1.2规划定位、期限和适用范围本《规划》是省、市矿产资源规划的组成部分，是淳安县国民经济和社会发展“十一五”规划的专项规划，是指导矿产资源勘查、开发利用与保护的纲领性文件，是依法监督管理本县矿产资源勘查、开发利用、矿山生态环境保护与治理等矿业活动的重要依据，是落实国家产业政策、加强和改善对矿产资源勘查开发客观调控的重要手段。规划期限：2006年～2010年，远期展望到2020年。规划基准年：2005年。规划适用范围：淳安县行政区域。2规划背景2.1自然地理与经济社会发展概况淳安县地处浙江省西部，钱塘江上游，行政隶属于杭州市。全县下辖11个镇12个乡，共898个行政村，面积4427平方千米，占全省总面积的4.35%，是浙江省面积昀大的县，人口452539人。县内湖库众多、溪流纵横，素有：“一江（新安江）一湖（千岛湖）56溪”之称，均属钱塘江水系。近年来，随着杭千高速建成通车及县内其它道路的改建、新建，交通状况得到了较大改善，区位条件明显改观。“十五”以来，淳安的经济社会发展不断深化，提出了生态立县、工业兴县的发展战略，经济取得了较快的发展。2005年，全县实现生产总值57.7亿元，按户籍人口计算，全县人均生产总值12766元，按常住人口计算为15000元，财政收入47783万元，三大产业结构比例为22.4︰37.9︰39.7。矿业是本县传统的重要产业之一。2005年矿业总产值达4736.571万元、税收363余万元。淳安县第三产业活跃兴旺，确定了旅游业的主导地位。旅游区内不得设立矿山进行矿产资源的开发，旅游风景区的开发与保护一定程度上制约了矿产资源的开发。2.2矿产资源概况淳安县已知矿产33种，其中金属矿产13种，非金属矿产17种，燃料矿产以石煤为主。目前发现的主要矿产地20处（附表1、附表2）。矿产资源特点总体上是能源矿产贫乏（虽然石煤具一定规模的资源储量，但因其发热量低且利用容易造成环境污染，到2008年后将禁止开采）；已开发的部分金属矿产具有一定规模且品位较高；非金属矿产种类虽不多，却有其特色，饰面花岗岩资源较丰富，凝灰岩（俗称“茶园石”）是具淳安地方特色的饰面石材，萤石、方解石一般品位较高，具有工业开发价值。石煤：主要分布于上庙—汾口一带，资源储量较大，仅毛家石煤矿区保有资源储量就达17421.7万吨（截止2005年底，下同），但因其发热量低且利用会造成污染环境，在规划近期限制开采，规划远期列为禁采矿种。硫铁矿：分布相对集中，主要分布于合富、蛟池等地，查明矿石资源储量256.2万吨，保有矿石资源储量232.3万吨。铁矿：主要分布于铜山等地，查明矿石资源储量374.6万吨，保有矿石资源储量49.6万吨。铜矿：主要位于潘家、铜山等地，部分与铁矿共生或伴生矿产，具一定的规模但品位相对较低，其中潘家铜矿区保有矿石资源储量435.9万吨，保有铜金属资源储量28019吨。目前由于铜的价格上涨使得矿山