北京2008年北京奥运会及残奥会环境卫生保障工作实施方案

北京2008年北京奥运会及残奥会环境卫生保障工作实施方案为确保高标准、高质量地完成奥运会及残奥会期间环境卫生保障工作，贯彻落实《北京奥运行动规划》、《北京2008奥运会与残奥会城市运行环境卫生保障工作的指导意见》等相关文件的精神，为2008北京奥运会及残奥会提供一个整洁优美的城市环境，特制定本方案。一、指导思想及工作目标（一）指导思想。以党的十七大提出的“办好2008年奥运会、残奥会”的指示精神为指导，围绕“新北京、新奥运”的战略构想，践行“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”的理念，形成“以场馆为基础、以竞赛为中心、以属地为保障”的环境卫生保障组织体制，建立运行高效的环境卫生保障工作机制。（二）工作目标。以“洁净城市、服务奥运”为目标，充分满足奥运会及残奥会对城市环境卫生公共产品和服务的需求，实现“到2008年城市垃圾全部安全处理，垃圾资源化率达到30%，分类收集率达到50%。奥运会垃圾全部分类收集、集中处理、回用率达50%”的奥运承诺目标，提升首都环境卫生的管理水平，推进首都宜居城市、环境友好型和资源节约型城市的建设和发展。二、组织机构及职责分工（一）组织机构。为确保2008年奥运期间环境卫生保障工作的顺利进行，成立“2008奥运会及残奥会环境卫生保障工作指挥部”。总指挥：陆海军市“2008”环境办主任、市市政管委主任副总指挥：陈玲市市政管委副主任谈志民市“2008”环境办副主任余小萱北京奥组委工程和环境部副部长成员单位：市“2008”环境办、市“2008”工程办、北京奥组委工程和环境部、各区县政府、市市政管委、市建委、市交通委、市水务局、市商务局、市文化局、市卫生局、市交管局、市环保局、市园林绿化局、市旅游局、北京铁路局、市城管执法局、市运输局、市路政局、天安门地区管委会、西客站地区管委会、北京经济技术开发区管委会、奥林匹克公共区管委会、各场馆团队、北京环卫集团、北京金州安洁公司。以上成员单位主管领导为“2008奥运会及残奥会环境卫生保障工作指挥部”领导成员。指挥部下设“2008奥运会及残奥会环境卫生保障工作指挥部办公室”，各单位确定一人作为办公室工作联络员，纳入指挥部办公室。办公室主任：吴其伟市市政管委副主任：李宝平市“2008”环境办曹宝山北京奥组委工程和环境部苏春玉市市政管委成员：各成员单位环境卫生保障工作联络员（二）职责分工。2008奥运会及残奥会环境卫生保障工作指挥部负责统一指挥、统筹协调、组织实施、监督指导奥运会及残奥会期间全市环境卫生保障工作。市“2008”环境办：协调奥运期间城市运行区域环境卫生保障工作。北京奥组委工程和环境部：协调、组织奥运期间场馆运行区域环境卫生保障工作。市市政管委：组织、指导、检查奥运期间全市环境卫生保障工作。奥林匹克公共区管委会、各场馆团队：负责奥运期间场馆运行区域环境卫生保障工作。各相关委办局：按照《北京市市容环境卫生条例》的要求，组织实施管理范围内责任区的市容环境卫生保障工作，并协助解决环境卫生保障相关问题。各区县政府、天安门地区管委会、西客站地区管委会、北京经济技术开发区管委会及其他成员单位：按照《方案》要求，组织实施并落实责任区域内的环境卫生保障工作任务。三、保障区域划分及作业标准北京2008奥运会及残奥会环境卫生保障区域划分为两个等级：（一）一级保障区。包括奥运场馆外围保障区、奥运比赛路线、奥运签约饭店、大型文化活动场所、驻华使馆、重点旅游景点、重要交通枢纽、重要商业街区和赞助商展示现场周边等重点区域。赛事期间进行24小时全天候保洁作业，环境卫生保障标准应符合环境卫生作业质量一级标准要求。（二）二级保障区。除一级保障区以外的城市运行区域。赛事期间增加作业频次，延长保洁时间，环境卫生保障标准应符合环境卫生作业质量二级标准要求。四、工作任务（详见附件）2008年奥运会及残奥会环境卫生保障工作的重点任务是：（一）编制责任区域环境卫生保障工作方案。各相关单位要按照管理范围责任划分，制定奥运赛时的环境卫生保障工作方案，建立环境卫生保障工作组织机构，明确职责分工、人员及物资的配置情况、相关标准及检查、应急措施等。（二）统筹协调，做好环卫物资的配置工作。各相关单位要做好环卫物资配置工作，满足奥运会、残奥会期间各场馆内及各级保障区域的环境卫生保障需求。制定相应措施，确保奥运赛时各环卫设备设施整洁一新、运转良好，各责任区域内作业人员着装统一。（三）完善环境卫生各项作业标准和要求，提高全市环境卫生管理水平。根据测试赛环境卫生保障工作实际情况，完善各项环境卫生作业质量标准及市容市貌环境卫生管理要求，认真落实《奥运会及残奥会期间城市道路清扫保洁质量标准》、《奥运会及残奥会期间城市公共厕所清洁质量标准》、《奥运会及残奥会期间城市生活垃圾收集、运输、处理环境卫生标准》，提高全市环境卫生管理水平。（四）完善信息统计报送系统，强化信息统计管理。制定奥运赛时期间环境卫生保障信息统计制度，明确数据报送责任单位。充分利用信息化城市管理系统软、硬件资源，确保信息交流与数据报送渠道畅通及数据的准确性、及时性，为实现奥运承诺目标提供依据。（五）进一步落实环境卫生作业责任制，建立各级环境卫生作业监督检查考评机制。细化市、区（县）、街（乡、镇）三级环境卫生责任制，公布责任人和监督电话。建立环境卫生作业检查队伍，对奥运会及残奥会期间各保障区域筹备和运行情况进行监督检查，实施量化考评，定期通报考评结果。进一步健全环境卫生管理执法的协调配合机制，发现问题，及时处理。（六）充分重视工作细节，切实抓好应急管理。充分考虑各种环境卫生公共突发事件，制定应急预案，建立、健全市、区两级应急队伍，加强演练，提高应急管理指挥和应对的能力，将应急措施落实到每一个工作领域和工作环节。认真排查各种隐患，做到全面预防、有力控制、系统联动，确保环境卫生保障工作万无一失。（七）加强奥运宣传及培训工作，提升环境卫生保障人员的工作水平和广大群众的环境意识。做好环境卫生保障人员的基本素质培训及专业技能培训，全面提升环境卫生保障工作人员的基本素质、应对能力和服务水平。广泛发动社会力量，主动引导新闻舆论导向，通过志愿者参与和社区公益性宣传等形式，提高全社会对环境卫生的参与意识和责任意识，引导市民养成文明、健康的卫生习惯。（八）同步推进残奥会环境卫生保障工作。做好残奥会期间环境卫生保障工作，做到两个奥运“同时筹办，同样精彩”。五、阶段性目标（一）筹备阶段（目前至2008年5月31日）。主要目标：各项环卫培训、环境卫生作业标准制定等基础工作完成；各场馆内及重点保障区域环卫设备设施基本到位；环境卫生保障指挥调度系统、信息报送系统、作业监督检查体系建设完成；应急预案完成测试工作；做好2008年测试赛及奥运文化活动的环境卫生保障工作。（二）就绪阶段（6月1至30日）。主要目标：各场馆内及重点保障区域环卫设备设施、作业人员全部到位，工作责任落实到岗，场馆作业人员、作业车辆注册完毕；完成奥运环境卫生倒排期折子工程；启动各级环境卫生保障机制和运行方案。（三）运行阶段（7月1日至9月26日）。主要目标：做好奥运会、转换期和残奥会期间的环境卫生保障工作，达到奥运期间相关标准和要求，创造良好的竞赛环境，实现奥运承诺目标。（四）总结阶段（9月27日至2008年底）。主要目标：妥善处理奥运环卫物资，完成北京奥运会及残奥会环境卫生保障总结，为北京环境卫生事业留下宝贵遗产。六、工作要求（一）统一思想，提高认识。各单位要充分认识奥运成功举办对我市环境卫生事业发展的意义，坚定举办一届“有特色、高水平”奥运会的必胜信念，以强烈的荣誉感、责任感、使命感、紧迫感，做好2008奥运会及残奥会期间环境卫生保障工作，把北京建设成为文明、和谐、宜居的首善之区。（二）加强领导，落实责任。各单位要加强组织领导，按照职责和责任划分，落实工作方案及环境卫生责任制，公布责任台帐，落实责任追究制度，确保奥运会及残奥会环境卫生保障工作的顺利实施。（三）整合资源，健全机制。各单位要紧密配合，加强沟通，建立区域间、部门间的联动互补、协同作战的资源整合机制，建立联合应对突发事件的处置机制，建立纵向和横向沟通的联络机制，高水平、高质量的完成奥运会及残奥会环境卫生保障工作。（四）加强宣传，广泛参与。各单位要加大宣传力度，引导广大市民继续开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，动员全社会力量参与到奥运会及残奥会环境卫生保障工作中来，为实现“绿色奥运、洁净城市”做出贡献。