2 党的组织与党内法规课件(共45张PPT)

党的组织与党内法规——中国共产党的组织制度建设ЛЕОНИД2018.06.03目录一、党的组织2二、党内法规三、做合格党员党的组织一青岛理工大学（一）党的组织构成1.党的组织：指党根据自己的纲领和章程，按照民主集中制原则，由全体党员组织起来的统一的有机体，是党的中央和党的各级组织以及广大党员群众的统一体。2.党的组织由中央组织、地方组织和基层组织三部分构成，是一个完整的组织体系。青岛理工大学3.党的中央组织，即指，①党的全国代表大会和它选举产生的中央委员会、中央纪律检查委员会；②由中央委员会全体会议选举产生的中央政治局、中央政治局常务委员会和中央委员会总书记（总书记必须从中央政治局常务委员会委员中产生）；③由中央政治局常务委员会提名中央委员会全体会议通过的中央书记处；④由中央委员会决定的中央军事委员会（主席负责制）。青岛理工大学2017年10月18日——10月24日在北京召开全国各选举单位选举产生代表共2287名。经审查确认2280名代表资格有效。青岛理工大学4.中国共产党中央主要负责人的称谓曾经多次变化，其中，在1925年至1943年和1982年到目前是以中央委员会总书记为最高负责人，在1945年到1982年之间，是以中国共产党中央委员会主席（中共中央主席）为负责人。（1）中国共产党中央委员会主席：①毛泽东（1945年—1976年）；②华国锋（1976年—1981年）；③胡耀邦（1981年—1982年）。青岛理工大学（2）中华人民共和国主席（1954—1968—1975—1982）：简称“国家主席”，是中华人民共和国的国家代表，也是国家机构之一。中华人民共和国主席、副主席由全国人民代表大会选举产生，每届任期同全国人民代表大会每届任期相同。①国家主席制度经历了曲折的发展过程：1954年召开第一届全国人大以后开始设立；1968年开始悬空；1975年通过的《宪法》删除有关“中华人民共和国主席”的条款，取消此一职务；1982年通过的《宪法》恢复了主席和副主席设置。青岛理工大学②1954.9—1959.4，毛泽东担任国家主席。③1959.4—1966年，刘少奇两次当选为国家主席，1966年“文化大革命”开始后，他受到错误的批判，于1969年11月12日病逝。④中华人民共和国名誉主席是由中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会决定授予的荣誉称号。1981年授予宋庆龄该荣誉称号。青岛理工大学5、国家机构是国家为实现其职能而建立起来的一整套国家机关体系的总称。按照《宪法》第三章的规定，中国的国家机构由全国人民代表大会、中华人民共和国主席、国务院、中央军事委员会、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府、民族自治地方的自治机关、监察委员会、人民法院和人民检察院组成。青岛理工大学6、中国共产党全国代表大会（1）中国共产党全国代表大会和它所产生的中央委员会为中国共产党最高领导机关。每五年举行一次，由中央委员会召集。中央委员会认为有必要，或者有三分之一以上的省一级组织提出要求，全国代表大会可以提前举行；如无非常情况，不得延期举行。青岛理工大学（2）主要职权：①听取和审查中央委员会的报告；②听取和审查中央纪律检查委员会的报告；③讨论并决定党的重大问题；④修改党的章程；⑤选举中央委员会；⑥选举中央纪律检查委员会。青岛理工大学▪中国共产党第一次全国代表大会(1921.07上海→南湖)▪中国共产党第二次全国代表大会(1922.07上海)▪中国共产党第三次全国代表大会(1923.06广州)▪中国共产党第四次全国代表大会(1925.01上海)▪中国共产党第五次全国代表大会(1927.04武汉)▪中国共产党第六次全国代表大会(1928.06苏联莫斯科)▪中国共产党第七次全国代表大会(1945.04延安杨家岭)▪中国共产党第八次全国代表大会(1956.09北京)▪中国共产党第九次全国代表大会(1969.04北京)▪中国共产党第十次全国代表大会(1973.08北京)▪中国共产党第十一次全国代表大会(1977.08北京)▪中国共产党第十二次全国代表大会(1982.09北京)▪中国共产党第十三次全国代表大会(1987.10北京)▪中国共产党第十四次全国代表大会(1992.10北京)▪中国共产党第十五次全国代表大会(1997.09北京)▪中国共产党第十六次全国代表大会(2002.11北京)▪中国共产党第十七次全国代表大会(2007.10北京)▪中国共产党第十九次全国代表大会(2017.10北京)▪中国共产党第十八次全国代表大会(2012.11北京)历次中国共产党全国代表大会（1921-2017）青岛理工大学7、中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。①全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。②全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。③全国人民代表大会每届任期五年，每年举行一次会议。如果全国人民代表大会常务委员会认为必要，或者有五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，可以临时召集全国人民代表大会会议。青岛理工大学④全国人民代表大会行使下列职权：a)修改宪法，监督宪法的实施。b)制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的国家基本法律。c)选举中华人民共和国主席、副主席。d)根据中华人民共和国主席的提名，决定中华人民共和国国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选；e)选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选。f)选举国家监察委员会主任；选举最高人民法院院长；选举最高人民检察院检察长。g)审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告。h)审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告。i)改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定。j)批准省、自治区和直辖市的建置；决定特别行政区的设立及其制度。k)决定战争和和平的问题。l)应当由最高国家权力机关行使的其他职权。青岛理工大学8、中国人民政治协商会议（简称人民政协）是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式，每届任期5年。中国人民政治协商会议是由中国共产党、中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟，以及无党派民主人士、人民团体、各少数民族和各界代表，台湾同胞、香港同胞、澳门同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。党的十九届中央委员会第一次全体会议新选出的中央政治局常委青岛理工大学青岛理工大学《中华人民共和国宪法修正案》（2018年3月11日第十三届全国人民代表大会第一次会议通过）第36条：第1条第2款“社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。”后增写一句，内容为：“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。”《中国共产党章程（2017年修改）》总纲：“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”青岛理工大学（二）党的地方组织和基层组织1、党的地方组织是指党的省、自治区、直辖市，设区的市和自治州以及县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的代表大会和它们所产生的委员会，还包括经党代表大会选举产生的纪律检查委员会。2、党的基层组织包括党的基层委员会、总支部委员会和支部委员会。它是根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准而建立起来的，党章规定，企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员3人以上的，都应当成立党的基层组织。青岛理工大学青岛理工大学（三）党组党组是党在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织、社会组织和其他组织领导机关中设立的领导机构，在本单位发挥领导核心作用。（四）中国共产主义青年团（简称共青团）是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军。党内法规二青岛理工大学（一）党内法规1、党内法规是党的中央组织以及中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称。青岛理工大学2、党内法规的发展历程：（1）1938年10月毛泽东同志在党的六届六中全会所作的政治报告中提出，“还须制定一种较详细的党内法规，以统一各级领导机关的行动”，首次提出党内法规的概念。在这次会议上，刘少奇同志作了《党规党法的报告》，这是党的领导人第一次使用“党规党法”的名称。（2）1945年5月，刘少奇同志在党的七大所作的《关于修改党章的报告》中还用到“党的法规”的概念。（3）1978年12月，邓小平同志强调，“国要有国法，党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。没有党规党法，国法就很难保障。”青岛理工大学（4）1990年7月中共中央颁布了《中国共产党党内法规制定程序暂行条例》，正式使用了党内法规这一名称。（5）1992年党的十四大修改的党章明确规定党的各级纪委的主要任务是“维护党的章程和其他党内法规”，“党内法规”自此正式写入党章。（6）2001年，江泽民同志指出，“各级党组织和每个党员都要严格按照党的章程和党内法规行事，严格遵守党的纪律”。（7）2006年，胡锦涛同志明确提出，“要适应新形势新任务的要求，加强以党章为核心的党内法规制度体系建设”。青岛理工大学（8）2013年5月，中共中央颁布了《中国共产党党内法规制定条例》及《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》，标志着党内法规制定工作的进一步规范化科学化。（9）2013年11月《中央党内法规制定工作五年规划纲要(2013－2017年）》对中央党内法规制定工作进行统筹安排。（10）2014年10月中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,强调：“加强党内法规制度建设。党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障。”——纳入依法治国之“法”的范畴中。（11）2014年10月十八届中纪委四次全会上，时任中纪委书记王岐山提出了党内法规制度体系的建设“时间表”：确保到建党100周年也就是2021年时，建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系。青岛理工大学（12）2018年2月中共中央印发《中央党内法规制定工作第二个五年规划（2018－2022年）》（以下简称《规划》）。《规划》深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，着眼于到建党100周年时形成比较完善的党内法规制度体系，对今后5年党内法规制度建设进行顶层设计，提出了指导思想、目标要求、重点项目和落实要求，是推进新时代党内法规制度建设的重要指导性文件青岛理工大学3、党内法规的清理工作：（1）2012年6月----2014年11月，中共中央部署开展了党的历史上第一次党内法规和规范性文件集中清理工作。分两个阶段：第一阶段清理1978年至2012年6月出台的中央党内法规和规范性文件；第二阶段清理新中国成立至1977年出台的中央党内法规和规范性文件。历时两年，50多个中央和国家机关参与，全面筛查2.3万多件中央文件梳理出1178件党内法规和规范性文件，废止322件、宣布失效369件。【487件有效】（2）新华社北京2018年5月29日电《中共中央关于涉党和国家机构改革党内法规和相关文件专项清理的决定》日前发布。党中央决定，废止3件、修改35件中央党内法规和相关文件。青岛理工大学“在我们国家，法律是对全体公民的要求，党内法规制度是对全体党员的要求，而且很多地方比法律的要求更严格。我们党是先锋队，对党员的要求应该更严。”——习近平总书记2014年10月十八届四中全会在十八届四中全会上就《决定（讨论稿）》向全会所作的说明青岛理工大学（2）党内法规的名称为：党章、准则、