区委书记跨越式发展动员会讲话稿

区委书记跨越式发展动员会讲话稿同志们：今天，我们在这里隆重召开2009年工作总结表彰暨2010年跨越式发展动员大会。这次会议既是一次总结表彰会，更是一次进军2010年的动员誓师会。刚才，我们集中观看了跨越式发展专题片；程广民常务副区长宣读了《表彰决定》；建中街、联通郑州分公司作了发言；王鹏区长作了总结和安排，各单位一定要认真抓好落实。同时，会议对2009年跨越式发展工作中涌现出的先进集体和个人进行了隆重表彰。在此，我代表区四个班子，向受到表彰的先进集体和个人为全区经社会发展所作出的积极贡献表示衷心地感谢！下面，根据区委常委会研究的意见，我讲三个方面的问题。一、澄清“底子”，认清局势，牢牢把握发展主动权不审天下之势，难应天下之务。能否以宽广的眼界把握大势、以清醒的头脑审视自我，直接关系到今后一个时期的发展走向和我们的工作成效。也只有这样，才能在各种压力和挑战面前实现强势突围。（一）发展势头强劲，应当保持自信。艰辛的2009年，我们在毫无外力可借的形势下，遭遇了百年不遇的经济危机，而且积极应对了资金土地短缺、发展空间受压、策划规划滞后，以及郑州发展战略东移北扩不利影响等一系列发展瓶颈，在前进的道路上经历了新世纪以来最为困难的一年。在这种情况下，区四个班子团结带领全区广大党员干部和社会各界人士，不逃避、不气馁，在危机中抢抓机遇、在奋进中积累能量，经历了一个“惊心”的年初和一个“惊喜”的岁尾之后，实现了一个绝处逢生的转身，积累了奋战2010的各种优势。一是基础优势。财政收入净增1.56亿元，总量达11.6亿元，主要经济指标均实现甚至超过年初预期。完成重点项目建设61个，累计完成投资544.7亿元，城镇固定资产投资增速位居市内六区第一。引进超亿元项目21个,其中超10亿元项目6个，华润万象城等大项目落户，格瑞印象城、粤海酒店、地一大道等一批项目投入使用。我区荣获“郑州市跨越式发展先进单位”称号。二是认知优势。坚持以理性的思维分析格局变化、以锐利的眼光审视现实，经过区四个班子的调研论证和专家的把脉会诊，全区的发展战略、发展思路、发展重点进一步明确，并已成为统一思想、凝聚人心的重要力量，全区上下齐心协力促发展、同心同德求跨越的氛围日益浓厚。三是规划优势。通过公开招标，对全区发展战略、产业规划、路网规划进行了策划设计。商圈规划以及各片区规划全面展开，尤其是凤湖生态旅游区概念性总体规划的正式启动，广场商业中心区城市设计、运河新区概念性总体规划和景观规划的完成，产生了强烈的冲击力，外界对的关注度、认可度进一步提高。四是机制优势。着眼于科学发展的要求和辖区实际，先后建立了“跨越式发展五大推进机制”、干部作风建设“六大体系”、项目推进“六个一”工作机制、社会救助“四个一”模式和信访稳定工作“七大体系”，从经济发展，到社会民生事业、干部作风，再到信访稳定，全区各项工作逐渐步入了规范化、制度化轨道。五是空间优势。2009年，经过全区上下的共同努力，尤其是区国土资源局的辛勤努力，全区156.2平方公里的土地二次规划修编已经报批，新增建设用地8平方公里，基本农田减至8平方公里，全年整理闲散土地396.3亩，拆迁66.4万平方米，为提升产业档次、优化产业布局、摆布项目提供了空间，特别是运河新区、凤湖休闲生态旅游区的开发建设得到了省市领导的肯定，为我们拉大城市框架提供了宽阔的平台。六是干群优势。通过干部效能建设、建立作风建设刚性机制，进一步激发了广大干部干事创业的热情与活力，“行动迅速、善抓落实、创新创效、廉政为民”已成为全区上下的自觉行动。不仅打造了一支能吃苦、能战斗、能攻坚、能奉献的发展团队，而且树立了良好的外部形象。同时，始终把群众利益放在首位，全年向民生事业投入5.8亿元，民生问题得到有效解决，极大地密切了党群干群关系，调动了广大人民群众的积极性、主动性、创造性，形成了党员干部心系发展、情牵群众，广大群众支持发展、富而思进的良好氛围。在2009年这场“大考”面前，我们历经艰辛而意志更加坚强、战胜考验而思路更加清晰，经济社会在跌宕起伏间逆势起航、成绩斐然。这主要得益于市委、市政府的正确领导，得益于市直部门的大力支持，得益于区四个班子的精诚团结、和衷共济、万众一心、众志成城，更得益于全区广大党员干部、企业家以及社会各界人士的顽强拼搏、开拓进取。在此，我代表区四个班子和全区66万人民，向日夜操劳、奋斗奉献、忘我工作的全区广大党员干部职工，以及关心支持经济社会发展的企业家和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！（二）困难依然不少，必须保持清醒。在看到成绩和有利条件的同时，我们更应该冷静下来，深刻认识当前面临的困难与问题，在思想上、行动上做好迎接挑战的充分准备。从外看，用专家的话说，2010年全球经济进入了“后金融危机”时期，下滑虽然停止，但复苏基础尚未稳固。温家宝总理在《政府工作报告》中指出“决不能把经济回升向好的趋势等同于经济运行根本好转”，“如果说2009年是进入新世纪以来中国经济最困难的一年，那么2010年将是中国经济最为复杂的一年”。这就是说，今年不可能是一个逆境，但也不可能是一个绝对的顺境。国内外经济回升基础还不牢固，经济下行风险并未完全消除；国家19个月来首次提高存款准备金率，信贷投放力度有所收缩；特别是中央更加注重发展方式的转变，资源环境约束进一步严格，对我区资源能源型产业发展影响更加明显，对新上项目的准入门槛将会进一步提高，这尽管对长远发展有利，但对当前急需项目支撑的区来讲，是一种严峻的挑战。从内部看，集中表现为“双重压力”和“四大矛盾”。所谓“双重压力”，就是既面临加快发展的压力，又面临科学发展的压力。加快发展与科学发展本身并不矛盾，但是就我区而言，如果没有一个较快的发展速度，与其他区的差距将会拉得更大，这样不仅会放慢跨越式发展进程，而且难以解决我区固有的一些矛盾和问题。而在加快发展的过程中，受传统习惯、产业结构、发展空间等因素制约，我们在更新发展观念、创新体制机制、转变发展方式等方面难度更大，实现科学发展需要付出更大努力。所谓“四大矛盾”，一是产业结构性矛盾突出。我们引以为豪的商贸业，只是区位和交通优势带来的结果，业态层次低、硬件基础弱、产业链条短、经济效益差，并且随着交通信息化步伐的加快，这种优势正面临着萎缩的处境。多元化支柱产业体系远未形成，产业结构单一化和抗风险能力弱的问题仍很突出，而“构筑以现代服务业为主导、先进制造业为支撑的现代产业体系”，目前只停留在思路层面和初步实践时期，还没有全面进入操作阶段。由于长期受自然条件和发展模式的影响，解决“三农”问题的手段还比较传统，农业资源没有得到充分、高效利用；新农村建设还局限于政府推动，市场化推进新农村建设还有很长一段路要走，存在政策性的障碍。工业经济虽然有了较快发展，但缺少百亿元大项目的支撑、税收贡献不高，税源在很大程度上还依赖于房地产业和建筑业。二是民间投资积极性与项目推进速度矛盾突出。虽然知名开发商对我区具有浓厚的投资兴趣，但因各种限制性条件制约，特别是当前手续办理难等问题，造成资金长期处于棚架状态，不仅影响了项目的见效周期，而且严重挫伤了民间投资积极性。这在发展一日千里、机遇转瞬即逝的今天，是资源的极大浪费。三是区位优势与城市形象竞争力矛盾突出。按理说，我区地处省会中心，交通、人文等优势独特，本应具有不可复制的竞争力，但实际情况还是有很大差距的，各种建设杂乱无章，占道经营屡禁不止，各种管线纵横交错，城中村、出入市口、城乡结合部形象极差，毫无城市竞争力可言。这些本是表象，完全可以逐步解决，但尤为痛心的是，很多人在长期的蜗居中已完全“适应”这种状态，形成“青蛙效应”，即使有所动作，也完全依靠政府买单，缺少经营城市的理念。四是强势突围的工作要求与个别干部的工作状态矛盾突出。无论是落实“一二三四五六”的工作部署，还是招商引资、推进项目、升级产业，都需要披荆斩棘的精神和百折不回的斗志，绝大部分干部都形成了这一共识，但仍有个别干部甚至是主要领导干部求稳怕乱、观念滞后、抱残守缺，满足于“步子不大年年迈、效益不高年年增”，缺乏立大志、干大事、创大业、争一流的思想；部分同志在岗不在状态，只当和尚不撞钟，只会找借口，不想找办法；有些单位主动能动意识不强，各自为战、工作脱节、缺乏合力，指挥部与项目部、个别单位和分管副职在工作衔接上表现得尤为突出；一些机关工作人员安于现状、不思进取，满足于应付日常业务，遇到稍有难度的工作就无法胜任，一旦遇到急难险重任务，总是由那些“兜底”的能干的人承担，工作强度极不平衡；一些人遇到困难就上交，遇到矛盾就上交；还有个别人见利益就揽、见责任就推、见“位置”就要，与跨越式发展的要求极不相称。这些问题虽然不是主流，发生在极个别部门和极少数人身上，但必须引起我们的高度警觉和深刻反思，决不能任其滋生蔓延。（三）竞争更加激烈，更需积极应对。成绩和困难是发展过程的两个方面，任何时候、任何地方都回避不了。也正因为如此，各地都在全力以赴地放大优势、克难攻坚，以取得更大的发展成效，这使得区域竞争更加激烈，各地竞相崛起的态势咄咄逼人。且不说与沿海发达地区无法同日而语，就是与市内各兄弟县市区相比，也容不得我们有丝毫的懈怠。2009年，我区除城镇固定资产投资以38.8%的增速位居市内六区第一外，地区生产总值、财政收入、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等指标增速分别位居第4、3、3、4位，均在中位徘徊。今年前两个月，我区财政收入完成2.2亿元，而金水区、管城区分别完成6.2和2.3亿元，其中金水区几乎是我们的3倍，多年来排在我们后面的管城区也走在了前面，即便是排在第四位的中原，也仅与我们相差700万元，随时有超过的可能；就增速而言，我区为14.3%，在六区中排名倒数第一，而金水区高达89.6%。放眼中部地区，差距更加明显。去年长沙芙蓉区、雨花区财政收入均达到20亿元，武汉江汉区、江岸区、武昌区都在18亿元左右，并且都达到了20%左右的增速。对这些地方奇迹般地崛起，有些人看了眼馋，但我们要心里服气。去年，我们在谈项目的过程中考察学习了武昌等地，这些地方不仅经济发展速度快、质量高，而且招商引资力度大、势头猛，发展后劲充足、前景广阔，真正驶入了经济加速发展的快车道。与他们相比，无论是经济总量还是发展后劲，无论是招商氛围还是引资招数，无论是项目数量还是投资规模，或是推进项目的思路、举措，差距越来越明显，不是身临其境，确实难以置信。我们比差距、找原因，不是妄自菲薄、否定过去，而是反骄破满、自我加压。差距并不可怕，可怕的是忽视差距、甚至不敢承认差距。只要我们正视差距，辩证地看待差距，视差距为潜力，变差距为动力，就能够知耻而后勇，就能够在差距中发现新机遇、实现大发展。区委常委会多次对跨越式发展问题进行研究，大家总体认为，当前的区已经进入了三个时期：即利弊交织的拐点期、承前启后的关键期、转型提质的攻坚期。一个拐点、一个关键、一个攻坚，需要我们负重拼搏、砥砺奋进、强势突围。二、把握“盘子”，强势突围，进一步提升发展境界发展是解决一切问题的“总钥匙”。经过多年的积累，已经奠定了良好的发展基础，迈开了前进的重要步伐，也证明了没有什么困难可以阻挡我们前进的脚步。但接下来要做的是小步慢行、亦步亦趋，还是大干快上、强势突围，是首先要做的历史选择。纵观当前的发展背景、发展要求、发展任务和没有外力可借的发展现实，顺水推舟似的小发展、慢发展，已远不能符合跨越发展、科学发展的时代要求，我们必须要强化“突围”意识，并且是坚定、坚毅、坚韧地主动突围、强势突围，才能闯出一片新天地。这必须要从思想深处解决好为什么要突围、从哪里突围、如何突围的问题。为什么要突围？最简单的讲，因为我们已经被重重包围，无路可退。1997年被金水区超过之后，下滑至第二名；前两个月，又被管城超赶，我们已经沦为不折不扣的第二阵营。标兵已经远远地把我们甩在后面，追兵已变成标兵，尤其是近一两年来，各县市区在招商引资、项目推进、商圈建设等方面更是突飞猛进。一时的落后和阶段性的位次下滑并不可怕，真正可怕的是很多同志还很满足于这个“第二”。大鱼吃小鱼、快