赤城概况

一赤城县位于河北省西北部，东接承德市，南界北京市，西邻张家口市，北靠坝上草原，与丰宁县、怀柔区、延庆县、怀来县、宣化县、崇礼县、沽源县接壤。地处冀北山区，地理坐标北纬40º30ˊ37〞—41º23ˊ26〞，东经115º25ˊ18〞—116º27ˊ33〞。县域南北长95公里，东西宽88.75公里，边界周长420公里，总面积5284平方公里，合7926036亩（数字取自2003-2007年度《河北省赤城县国民经济统计资料汇编》），列河北省第四位。在总面积中，山地占85.72%，耕地占10.2%，河流、村庄、道路占4.08%。赤城县历史悠久，据河北省第三次文物普查旧石器专题组调查证实，远在十万年以前就有人类在这里劳动、生息、繁衍。赤城于清康熙32年（公元1693年）设县。赤城又名霞城，据《宣府镇志》载：“城东二里，山石多赤，色如云霞，望之若雉堞，故名赤城山，城因山得名”。环赤皆山，全县海拔1500米以上及历代志书记载的名山132座，其中海拔2000米以上的高山10座，位于三道川乡的东猴顶山最高，海拔2292.6米，是京北第一高峰。境内山地、丘陵、沟壑、盆地交错分布，地势由西北向东南倾斜，西北部的马厂村海拔1540米，东南部的四道甸村海拔500米。全县平均海拔945米。赤城是块风水宝地。已发现的矿产有铁矿、金银、铅锌、沸石、石墨等42种，矿业开发大有可为。赤城县又是全省林业和畜牧业大县，有宜林荒山14万公顷，发展林业得天独厚；有天然草场和人工草场32万公顷，发展畜牧业条件优越；山上山下有丰富的野生资源，发展多种经营门路宽广。县境内有被誉为“关外第一泉”的赤城温泉省级旅游度假村，有塘子庙温泉疗养院，有国家级自然保护区和平北抗日根据地纪念地大海陀，有省级森林公园黑龙山林场，有被古人称为“朔方屏障”、“三路咽喉”的龙门峡及摩崖石刻，有落凤坡恐龙足迹化石，有在一块摩天巨石上掘洞建造的朝阳观，有冰山梁上浑然天成的石海奇观，还有多处高山幽谷、名胜古迹、天然洞穴、险关隘口，旅游资源极具开发价值。赤城县和北京市零距离，两家共有边界113.195公里。赤城县是北京的重要饮用水源地，发源于境内的黑河、白河、红河全部注入北京的“两盆净水”白河堡水库和密云水库，每年平均注入两库的水量3.52亿立方米，占白河堡水库蓄水量的100%、密云水库蓄水量的30%。赤城县每年投入大量的人力、财力、物力实施“护城河”工程，长期履行着保卫、保护、保障首都北京的义务。赤城人民以满腔热血和巨大的人力、物力、财力支援了中国人民的解放事业。抗日战争时期，赤城是平北抗日根据地的中心区域，平北地委、专署、军分区和6个县的县委设在这里。解放战争时期，冀热察区党委（省）、察东地委、热西地委、察北地委和10个县委机关移驻赤城境内，使赤城成为革命的大本营。赤城人民在极端艰难的情况下，承担着省地县区机关和军队的吃穿住用。期间，赤城县有1万多人为革命牺牲，占当时总人口的六分之一。二赤城县把发展作为执政兴县的第一要务，以发展统揽工作全局，以发展破解改革中的难题，不断谋划经济增长点，探求工作创新点，全县经济呈现出增长加快、质量提高、活力增强、民生改善的良好局面。开放开发成效卓著。县委、县政府把对外开放、招商引资作为“全民工程”来抓，通过三个渠道聚集资金，即争取内资、引进外资、利用民资，借助外力发展自己。争取内资，即跑部进京、跑厅进省，争取国家政策性资金，用国家的钱建设赤城；引进外资，即制定优惠政策，创优发展环境，吸引县外客商来赤投资，“我帮你发财，你帮我发展”；利用民资，就是激活本地资本，瞄准20多亿元民间储蓄，使本地富人成为投资者，能人成为经营者，民间资本成为创业资本。17年间（1991—2007年，下同），全县争取和引进各类项目1545个，到位资金62亿元，惠及工业、农业、城建、生态、交通、能源以及与人民生产生活攸关的诸多领域。综合经济实力稳步提升。17年来，全县国内生产总值以年均57.8%的速度递增。2007年达到197179万元，人均8155元，分别是1991年的9.79倍和11.3倍；全部财政收入以年均102.2%的速度递增，2007年达到4.25亿元，是1991年的33.8倍；全社会固定资产投资累计完成397460万元，其中2001—2007年累计完成314766万元，是前十年的3.8倍；社会消费品零售总额达到66009万元，是1991年的6.2倍。民营经济成为全县国民经济的主要成分和财政收入的主要来源。2007年民营经济上缴利税34145万元，占全县全部财政收入的80.3%。农村经济稳步发展。17年来，赤城县农村完成了第二轮土地承包、林权制度改革和税费改革，开展了小康村建设、生态文明村建设、社会主义新农村建设和百村经济振兴活动，投资7亿多元用于农业发展，农村面貌发生了显著变化。农业产业化开始起步，建成农业产业化龙头企业14家，其中赤城县珍稀食用菌开发有限公司被评为国家级和省级扶贫龙头企业。全县蔬菜种植面积稳定在8000公顷，年产蔬菜2亿多公斤，销往京津市场，转销新加坡、韩国、日本、香港、澳门等国家和地区，菜农年均增收5000元。食用菌大棚发展到380个，产各类菌棒300多万袋，年增收1200万元，惠及1100农户。畜牧养殖业以提质增量为重点，建设了5个奶牛养殖小区，奶牛发展到9100头；建设5个高标准育肥牛养殖小区，育肥牛发展到1.5万头，饲养量100头以上的户6户，50头以上的户10户。全县仁用杏发展到11万公顷，年产杏仁1000多吨，惠及1.5万农户，杏仁产品通过国家质监局鉴定。2007年全县第一产业增加值51040万元（可比价，下同），农业人口人均2046元，分别是1991年的5.8倍和6倍；农林牧渔业总产值101468万元，是1991年的7.4倍；农村经济总收入249008万元，是1991年的13.3倍；农村社会消费品零售总额32432万元，是1991年的6倍。工业经济快速发展。赤城县原有工业基础薄弱，结构单一，没有形成强势立县产业。2001年后铁矿产品提价，赤城县抢抓机遇，乘势而上，提出实施工业立县战略，依托资源优势，做大做强矿产开发业。按照“国退民进”的原则，完成了原有工业企业的产权制度改革，为企业注入了新的活力。通过扩大开放，招商引资，建设了龙关、炮梁、田家窑“铁三角”工业园区，园区内建起铁矿采选企业116家，培育了龙兴、鑫宇、龙宇、金渊、银达、生辉、非凡、明玉、茂源等一批年创利税千万元以上，对全县带动力强的龙头企业。铁精粉年生产能力由1991年的15万吨提高到2007年的520万吨，球团生产从无到有，年生产能力达到60万吨。在开发矿业的同时，从贵州引资复活了县制药厂；新建了贵州茅台镇世纪宝典酒业有限公司赤城分公司，填补了白酒生产空白；引进北京国华投资有限公司投资16亿元建设20万千瓦风力发电项目，完成测风等数据采集工作和风电场定位。2007年全县工业总产值181863万元（可比价），是1991年的14倍；工业企业上缴利税3.62亿元，占全部财政收入的85.2%。“改革开创致富路，勤劳建设小康家。”——“福满人间”。这是山区一位农民春节自撰的一副对联，表达对党的感恩之情。党的改革开放政策给人民带来了实惠，带来了福祉。长期困扰山区人民的出行难、吃水难、用电难、看病难、儿童入学难的局面已不复存在。全县农民人均纯收入由1991年的274元提高到2030元，人均住宅面积由1991年的13.7平方米提高到19.9平方米；城市居民人均可支配收入由1991年的1650元提高到8373元，人均住宅面积由1991年的9.36平方米提高到15.88平方米。各项存款余额由1991年的10932万元提高到289844万元，其中民间储蓄存款余额由1991年的5850万元提高到210663万元。如今农村新事多，庄稼人开上了小卧车。全县个人购买小卧车7500多辆，其中农民拥有小卧车3500多辆。三17年来，赤城县按照“既要金山银山，又要绿水青山”的工作思路，在国家的扶持下，致力于投资环境、人居环境和生态文明建设，取得了显著成效。县城面貌焕然一新。2001年前，赤城县城街道狭窄，房屋低矮，门店破旧，路面坑坑洼洼，摊点乱摆，垃圾乱堆乱放；汤泉河穿城而过，河内杂草丛生，垃圾成堆，污水横流。2003年县委、县政府下决心改造县城。2005年完成了县城总体规划的修编工作。2006年6月，县委决定进一步提高城市品位，建设生态宜居城市，“打造张家口第一靓城”，“一年拉开序幕，二年形成雏形，三年展示靓容”。2001—2007年，投资56148万元用县城建设。拓宽改造了政府东西街等主街道，硬化面积359412平方米，是1991年的4.4倍。新建住宅楼和商住楼253幢，县城住宅总建筑面积达到63.5万平方米，人均15.88平方米，比1991年人均增加6.52平方米。县城中小学、医疗机构、党政机关、商贸服务设施，基本上实现了楼房化。建设了文化广场、迎宾大道，主要街道实现了硬化、绿化、美化、亮化，楼群安装了霓虹灯。铺设了地下管道，污水由明流变暗流。对汤泉河进行了综合治理，修建了橡胶坝，设置了观礼平台、中心广场、景区灯光、音乐喷泉和文化墙。汤泉河成为县城一道靓丽的风景线。城区面积由1991年的3.027平方公里扩展到8平方公里。一个充满朝气、活力与希望的碧水霞城在京北崛起。基础设施日臻完善。17年间，投资16.9亿元用于路桥建设。112国道赤城至宣化段、省道宝平公路赤城段、滦赤公路赤城段、南赤公路完成二级改建工程。贯穿全县东西南北的主要干线全部贯通，县内公路总里程达到1573公里。实现了乡镇所在地通油路，村村通公路。制约赤城人出行和与外地交往的崇山峻岭由隧道贯通，拉近了南与北京、北至坝上和内蒙古、西到张家口的距离，为融入京津冀都市圈、加速与周边地区合作奠定了基础。投资3.3亿元用于发展邮政、电信和移动通信事业。通电话行政村404个，固定电话用户23555户，移动电话用户85641户，其中农村用户4.5万户，主要公路沿线、重点景区和乡镇所在地实现了移动信号无缝隙覆盖。县内电网坚强，结构布局合理，有110千伏变电站2座，35千伏变电站12座，总容量239250千伏安。完成了农网、城网改造，1996年实现村村通电，2007年户户通电，年售电量达到51467万千瓦时。生态文明建设扎实推进。赤城县地处北京上游上风上水区，是蒙古高原向华北平原的过渡地带。17年来，被国家列为密云水库上游水资源保护治理重点县，国家生态环境建设综合治理重点县和首都周围绿化工程重点县。先后实施了密云水库上游水土资源保护工程、国家水土保持专项治理工程、国家生态综合治理工程、白河堡水库上游水资源保护工程、京津风沙源治理工程、21世纪“首水工程”、退耕还林工程、塞北林场工程、首都周围绿化工程，完成治理面积1836平方公里，其中巩固面积450平方公里。在巩固区内，树成林、草满坡，发挥了防风固沙作用。为加强生态文明建设还采取以措施：限制在三条河沿岸开矿；组建330多人的专业护林队，保护国家重点公益林；林木实行限额采伐，确保木材资源增加量远远大于消耗量；畜牧业实行舍饲圈养，禁止放牧，保护草坡植被；通过围栏封育、封山育草、人工种草、飞播种草，加强草场建设；对境内三条河流域和5座水库进行综合治理，保护水源；建设垃圾和污水处理厂，净化水源；禁止污染环境的化工企业进入赤城，取缔环保不达标的矿山企业。2007年，全县有林面积达到17.8万公顷，草场达到32万公顷，其中人造林11万公顷。森林覆盖率由1991年的25.8%提高到33.7%。通过生态文明建设，在京北筑起一道道绿色屏障，有效地阻挡了来自蒙古高原的风暴沙尘，赤城县冬春季大风天数由90年代的32天下降到20天，扬沙日由9天下降到5天，风速下降了48%，同时降低了水土流失量，涵养了水源。2007年国家确定全国首批100个绿色小康县，赤城县名列其中。四各项社会事业协调发展。落实科教兴县、科技兴农战略，重点加强农业科技示范园区建设，实施蔬菜标准化管理，推广舍饲圈养和营养杯造林等技术，全县建起农业科技示范园区13个，农业科