公司安全生产事故综合应急预案

1黄石翔瑞环保实业有限公司安全生产事故综合应急预案预案编号：1-01预案版本：第一版发布部门:黄石翔瑞环保实业有限公司突发事件应急管理委员会发布日期:2015年4月28日2安全生产事故综合应急预案发布令为贯彻《中华人民共和国安全生产法》及其它法律、法规和有关文件要求，做好公司安全生产事故的预防和应急处理，确保公司和员工的生命财产安全，减少事故造成的人员伤亡和财产损失，在事故发生后能快速、有效、有序地实施救援，结合公司实际情况，编制了《安全生产事故综合应急预案》。该预案是本公司实施应急救援的规范性文件，用于指导本公司生产安全事故的应急救援行动，于2015年4月28日批准发布，2015年4月28日起实施。本公司内所有部门均严格遵守执行。总经理：谭常乐2015年4月28日3目录1总则………………………………………………………………………………………………42风险分析……………………………………………………………………53组织机构与职责……………………………………………………………64预防与预警…………………………………………………………………95应急响应…………………………………………………………………116信息发布……………………………………………………………………147后期处置………………………………………………………………148应急保障………………………………………………………………159培训和演练………………………………………………………………………………………………1610奖惩…………………………………………………………………………………………………………1611附则…………………………………………………………………………………………………………1612附件…………………………………………………………………………………………………………1741总则1.1编制目的为提高黄石翔瑞环保实业有限公司保障生产经营安全和处置突发事件的能力，建立紧急情况下的快速、有效地组织事故抢险、救援和应急机制，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害和影响，保障员工的健康与安全，维护正常的生产秩序，根据公司实际情况制定本预案。1.2编制依据本预案依据以下规章制度编制：《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第13号）（2014年修订）《中华人民共和国突发事件应对法》（2008年主席令69号）《生产安全事故报告和调查处理条例》(2007年国务院令第493号)；《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009)《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安监总局令第17号)《国家安全生产事故灾难应急预案》（2006年1月22日）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T23639—2013）1.3适用范围当公司及下属各单位发生达到I级应急响应的突发事件时，根据突发事件性质启动对应的公司级专项预案。如果公司级专项预案体系中没有应对该突发事件的预案，启动本预案。本预案在使用时，向上可作为黄石市城市应急救援体系支持文件，与黄石市城市事故应急救援预案相配合。1.4工作原则公司及各下属单位在突发事件预防与应急处理工作中，必须遵循“以人为本、预防为主”的方针，贯彻“统一领导、分级负责，依法规范、加强管理，快速反应、协同应对”的原则，在事故处理和控制中，将保证人身安全放在第一位；同时要采取一切必要手段，限制事故范围进一步扩大，防止发生主设备损坏。1.5预案体系1.5.1公司安全生产事故综合应急预案规定公司安全生产应急组织机构和职责、应急响应原则、应急管理程序等内容。由公司组织制定，并报政府有关部门备案。1.5.2公司应急预案针对各类事故（事件）制定相应预案，与政府、上级单位安全生产事故（事件）应急预案相衔接。5各层次预案应按照分类管理、分级负责的原则分别制定，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，综合应急预案、专项应急预案由公司主管领导批准，并按照要求报当地政府备案。1.5.3现场处置方案针对设备、设施、岗位存在的事故隐患制定应急处置措施。现场处置方案由各部门（单位）负责人签发，并报公司应急领导小组办公室（安环部）备案。2风险分析2.1单位概况黄石翔瑞环保实业有限公司位于阳新县富池镇循环经济产业园，毗临长江，占地面积13.33万㎡，总建筑面积78204㎡，是从事工业固废回收、资源再生、循环利用的科技环保企业。现有职工218人，其中管理人员22人，根据《中国地震烈度区划图》，厂区抗震设防基本烈度为6度。2.2危险源与风险分析2.2.1危险因素在生产运行中存在的主要危险因素有：火灾、触电、高处坠落、淹溺、机械伤害、物体打击、车辆伤害、起重伤害、灼烫、坍塌、中毒和窒息、其他伤害等。2.2.2风险分析（1）火灾、爆炸：电气设备的火灾，电缆火灾，压力容器和承压管道爆炸和爆破等。（2）电气伤害：包括雷电、静电、漏电伤害和触电及电弧烧伤等事故。（3）车辆伤害：由于物料运输、设备安装、灰渣的装卸等需要，生产过程中存在铲车、叉车、卡车等车辆伤害的风险。（4）起重伤害：本厂装设有起重机、电动葫芦及吊篮，作业中有可能造成吊物坠落、吊物与设备挤压、吊物吊具打击、坠落伤害等事故。（5）机械伤害和物体打击：高转速的设备是造成机械伤害的原因之一，另外还有皮带输送机事故及其它机械事故。同时在设备维修和巡检中，存在工具、管道等物体失控造成惯性力伤人的事故危险。（6）高处坠落：生产现场距水平支持面2m及以上的高处作业平台、扶梯、走道较多，在操作、巡检、检修作业中，如果作业人员身体不适、注意力不集中或违反安全规程等，均可能发生高处坠落事故。（7）灼烫：熔炼炉温度高，有大量的高温炉渣、灰、热水及蒸汽等，从而存在烫伤、灼伤危险。（8）中毒和窒息：进入制浆池、排水池（沟）等作业时，容易发生缺氧窒息、中毒事故。（9）信息系统存在安全问题：可能因信息中断导致厂相关环节不能正常运转。（10）存在物料、煤炭供应紧张问题：可能发生物料、煤炭供应中断，导致被迫停产。6（11）受自然灾害、人为破坏等非内部生产因素的影响，包括地震、洪水等。（12）其他突发事件还包括恐怖袭击事件、涉外突发事件、经济安全事件和群体性事件等，以及传染病疫情、群体不明原因疾病、食品安全和职业危害等。2.3突发事件分级2.3.1对安全生产事故（事件）共分为以下三个响应级别：Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应。分级标准按国务院及国家安全生产监督管理局的规定和公司制订的规定执行，作为突发事件信息报送和分级处置的依据。2.3.2工作原则：以人为本，减少灾害；居安思危，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应、协同应对；依靠科技，提高素质。2.3.3符合I级响应条件的事故（事件）2.3.3.1已经或者预期造成1人以上死亡或3人以上重伤；2.3.3.2已经或者预期造成一般以上事故，或者直接经济损失达300万元以上5000万元以下的设备事故或火灾事故；2.3.3.3较大洪水（重现期20-50年）；2.3.3.4受强震（大于等于里氏6级）于震中；2.3.3.5受到10级以上台风正面袭击；2.3.3.6自然灾害、环境污染严重或外部条件急剧变化，导致或即将发生安全生产事故，已超出公司应急处置能力的安全生产事故（事件）。2.3.4符合Ⅱ级响应条件的事故（事件）2.3.4.1造成1人及以上重伤或3人及以上轻伤的事故；2.3.4.2已经或者预期造成直接经济损失达100万元以上300万元以下的设备事故或火灾事故；2.3.4.3生产现场火灾；2.3.4.4自然灾害严重已经导致或即将发生安全生产事故，或具有一定社会影响，亟需救援处置的安全生产事故（事件）。2.3.5符合Ⅲ级响应条件的事故（事件）2.3.5.1发生轻伤的事故；2.3.5.2其他可能对公司造成安全影响的各类事件。3组织机构与职责3.1应急组织体系73.3.2应急组织机构职责(l)公司突发事件应急管理委员会〈简称公司应急委〉由总经理任委员会主任，分管副总经理任委员会副主任，委员会成员由机电修维护车间、烧结车间、还原车间、脱硫车间、供应部、行政人事部、后勤办、财务部第一责任人组成。公司应急委的主要职责如下：1)贯彻落实有关突发事件应急的法规和规定；2)指挥、协调应急准备、应急响应和应急救援工作；3)组织应急预案的编制、评审、修订和演练工作；4)监督、管理应急体系的建设和运转；5)通报或发布应急救援与处理的进展情况；6)协调与外部应急力量、相关政府部门的关系。(2)公司应急委办公室（安环部）的主要职责：1)处理公司应急委日常管理工作；2)协调、联络各级应急机构和部门；3)对公司各类突发事件应急预案进行评审和备案；4)组织《公司突发事件综合应急预案》的制定；5）负责《公司突发事件综合应急预案》所针对的突发情况的应急指挥与协调；6）负责向政府及上级报告(汇报)应急工作情况；7）负责突发事件应急信息的编辑和对外发布；突发事件应急管理委员会应急委办公室（安环部）烧结车间还原车间部脱硫车间办供应部后勤办财务部机电修维护车间行政人事部88)负责接受公众对突发事件的咨询；9）负责协调与外部应急力量、政府部门的关系；10）当交通事故发生时，组建交通事故应急救援。(3)公司各部门（单位）的应急职责分工：1）安环部为人身伤亡事故的应急指挥部门；2）机电维修车间为设备事故的应急指挥部门；3）烧结车间、还原车间为火灾事故、自然灾害事故的应急指挥部门；4）供应部为环境污染事故和物料、煤炭供应中断突发事件的应急指挥部门；5）脱硫车间为环境污染事故（脱硫运行）的应急指挥部门；6）行政人事部为信息安全突发事件的应急指挥部门；7）后勤办为公共卫生事件、食物中毒事件的应急指挥部门；8）现场突发事件由各生产单位指挥；9）其他突发事件的应急指挥由公司应急委办公室负责。(4)安环部的应急职责：1)在人身伤亡事故发生时，负责组建人身伤亡事故应急指挥部，指挥人身事故的应急救援；2)负责人身伤亡事故应急预案的编制和演练；3）在设备事故、人身伤亡事故应急中向上级归口部门报告应急工作情况；4）监督基层单位人身伤亡事故的应急物资准备工作；5）负责设备事故、人身伤亡事故、火灾事故等突发事件的调查、性质认定及责任人的处理，协助其他部门监督基层单位的事故应急工作。(5)机电维修车间的应急职责：1）在设备事故发生时，负责组建事故应急指挥部，做好应急物资的准备工作和应急抢险工作；2）负责设备事故的应急预案的编制和演练；3）配合安环部做好事故的调查、取证工作。（6）烧结车间、还原车间的应急职责：1）在火灾事故、自然灾害事故发生时，负责组建事故应急指挥部，做好应急物资的准备工作和应急抢险工作；2）负责火灾事故、自然灾害事故应急预案的编制和演练；3）配合安环部做好事故的调查、取证工作。（7）供应部的应急职责：91）在物料、煤炭供应中断突发事件发生时，负责组建事故应急指挥部，指挥、协调物料、煤炭供应中断突发事件的应急工作；2）负责环境污染事故和物料、煤炭供应中断突发事件应急预案的编制和演练；3)负责公司各单位应急物资的采购、协调工作。（8）脱硫车间的应急职责：1）在环境污染事故发生时，负责组建事故应急指挥部，做好应急物资的准备工作和应急抢险工作；2）负责环境污染事故（脱硫运行）应急预案的编制和演练；3）配合安环部做好事故的调查、取证工作。（9）行政人事部的应急职责：1）参加公司人身事故的应急处理工作；2）在信息安全突发事件发生时，负责组建应急指挥部，指挥应急救援；3）负责信息安全突发事件应急预案的编制与演练；4）负责向政府及相关部门报告(汇报)应急工作情况；5）负责协调与外部应急力量、政府部门的关系；组织协调有关方面搞好保障和支援工作；6）负责人员疏散后的临时安置。（10）后勤办的应急职责：1）在公共卫生、食物中毒事件发生时，负责组建应急指挥部，指挥应急救援；2）负责公共卫生、食物中毒事件应急预案的编制与演练；5）负责组织本部门员工对应急预案的学习、培训。4预防与预警4.1危险源监控存在危险源的生产部门，其主要负责人全面负责本部门危