从汶川地震中看中国政府的危机公关

从汶川地震中看中国政府从汶川地震中看中国政府从汶川地震中看中国政府从汶川地震中看中国政府的危机公关的危机公关的危机公关的危机公关PagePagePagePage����2222目目目目录录录录事事事事件件件件回回回回顾顾顾顾案案案案例例例例分分分分析析析析拓拓拓拓展展展展链链链链接接接接案案案案例例例例启启启启示示示示事件回顾事件回顾事件回顾事件回顾PagePagePagePage����4444事件回顾事件回顾事件回顾事件回顾一、事件回顾：一、事件回顾：一、事件回顾：一、事件回顾：2008年5月12日14时28分04秒，四川汶川、北川，发生8.0级强震，北京、重庆、湖南、湖北、山西、陕西、河北，等近半个中国有震感，截至2008年7月24日12时，四川汶川地震已确认69197人遇难，374176人受伤，失踪18209人。PagePagePagePage����5555二、损失指标：二、损失指标：二、损失指标：二、损失指标：�一)：人员伤亡�二)：财产损失�三)：对自然环境的破坏事件回顾事件回顾事件回顾事件回顾PagePagePagePage����6666一一一一)：人员伤亡：人员伤亡：人员伤亡：人员伤亡�1：伤亡人数：遇难:69142人失踪:17551人失踪18209人据民政部报告，截至2008年7月24日12时，四川汶川地震已确认69197人遇难，374176人受伤，失踪18209人。抢险救灾人员已累计解救和转移1485697人。因地震受伤住院治疗累计96451人(不包括灾区病员人数)，已出院90846人，仍有2946人住院，其中四川转外省市伤员仍住院1533人，共救治伤病员3207947人次。事件回顾事件回顾事件回顾事件回顾PagePagePagePage����7777二二二二)：财产损失：财产损失：财产损失：财产损失�2008年9月4日上午，在国务院新闻办公室举行的发布会上，国家汶川地震专家委员会透露，汶川地震财产损失达到8451亿元人民币；其中四川的损失占到总损失的91.3%，甘肃占5.8%，陕西占2.9%。�此次地震在财产损失中，房屋的损失很大，民房和城市居民住房的损失占总损失的27.4%。包括学校、医院和其他非住宅用房的损失占总损失的20.4%。另外还有基础设施，道路、桥梁和其他城市基础设施的损失，占到总损失的21.9%事件回顾事件回顾事件回顾事件回顾PagePagePagePage����8888三三三三)、对自然环境的破坏、对自然环境的破坏、对自然环境的破坏、对自然环境的破坏(一)：林业系统损失严重(二)：生态建设“两大工程”受重创(三)：动植物栖息地破坏严重 (四)：区域生态功能下降(五)：次生地质灾害不断(六)：水环境安全隐患严重 事件回顾事件回顾事件回顾事件回顾PagePagePagePage����9999事件回顾事件回顾事件回顾事件回顾三：各界的发应三：各界的发应三：各界的发应三：各界的发应一)、中国政府：5月12日地震发生后，党中央、国务院和各级人民政府立即果断地采取了一系列有力的措施。胡锦涛总书记立即作出“尽快抢救伤员，保证灾区人民生命安全”的重要批示；国务院迅速成立了抗震救灾总指挥部，震后四个多小时，温家宝总理就出现在灾区，将总指挥部设在前线；中共中央政治局常委会两次召开专门会议；解放军和各部委迅速启动应急预案和响应机制。PagePagePagePage����10101010二二二二))))、国内社会援助情况：、国内社会援助情况：、国内社会援助情况：、国内社会援助情况：全国共接收国内外社会各界捐赠款物（截至2008年9月25日12时为止）总计594.68亿元，实际到账款物总计594.08亿元，已向灾区拨付捐赠款物合计268.80亿元捐赠区国家电网2.1亿元，全国证券期货行业1.01亿元，荣程钢铁1.1亿元，台塑集团1亿元，恒基地产李兆基1亿元，中国石油1.03亿元，加多宝集团（即王老吉企业）1亿元，等等。（均为人民币）事件回顾事件回顾事件回顾事件回顾PagePagePagePage����11111111三三三三))))、国际社会援助：、国际社会援助：、国际社会援助：、国际社会援助：截至5月17日16时，来自中国香港、中国台湾、日本、俄罗斯、韩国、新加坡的六支境外救援队伍，已经抵达灾区开展救援行动。其中中国香港２０人、中国台湾２２人、俄罗斯５１人的救援队在绵竹市开展救援。日本两批６０人的专业救援队在青川、北川开展救援。韩国４７人的救援队、新加坡５５人的救援队在什邡市开展救援。截至2008年7月18日为止，外交部及中国各驻外使领馆、团共收到外国政府、团体和个人等捐资17.11亿元人民币。其中，外国政府、国际和地区组织捐资7.70亿元人民币；外国驻华外交机构和人员捐资199.25万元人民币；外国民间团体、企业、各界人士以及华侨华人、海外留学生和中资机构等捐资9.39亿元人民币。事件回顾事件回顾事件回顾事件回顾PagePagePagePage����12121212�四四四四))))、国际组织援助、国际组织援助、国际组织援助、国际组织援助欧盟--欧盟人道主义援助办公室决定通过红十字国际委员会等机构向中方提供200万欧元紧急援助　　联合国儿童基金会--基金会提供30万美元紧急援助　　国际奥委会--国际奥委会捐款100万美元援助，后又于2008年8月2日与北京奥组委和中国奥委会在北京向四川地震灾区捐款800万美元事件回顾事件回顾事件回顾事件回顾案例分析案例分析案例分析案例分析PagePagePagePage����14141414案例分析案例分析案例分析案例分析�一、处理措施一、处理措施一、处理措施一、处理措施�二、成功之处二、成功之处二、成功之处二、成功之处�三、不足之处三、不足之处三、不足之处三、不足之处�四、相关建议四、相关建议四、相关建议四、相关建议PagePagePagePage����15151515一、处理措施一、处理措施一、处理措施一、处理措施�成立抗震救灾指挥部�不惜一切代价抢救伤员，开展心理干预大行动�国务院发出公告，5月19日到21日为全国哀悼日�媒体报道及时透明�请权威地震专家在各大媒体上介绍地震情况及防震知识�开放和欢迎国际社会的援助案例分析案例分析案例分析案例分析PagePagePagePage����16161616二、成功之处二、成功之处二、成功之处二、成功之处�速度第一原则�政府信息公开�救援措施以人为本�国家领导人亲临地震灾区�危机动员举国参与案例分析案例分析案例分析案例分析PagePagePagePage����17171717（一）速度第一原则（一）速度第一原则（一）速度第一原则（一）速度第一原则�应急速度快应急速度快应急速度快应急速度快�信息披露速度快信息披露速度快信息披露速度快信息披露速度快�扑灭谣言速度快扑灭谣言速度快扑灭谣言速度快扑灭谣言速度快�动员部署快速到位动员部署快速到位动员部署快速到位动员部署快速到位案例分析案例分析案例分析案例分析PagePagePagePage����18181818（二）政府信息公开（二）政府信息公开（二）政府信息公开（二）政府信息公开�政府各家媒体不断发布最新消息政府各家媒体不断发布最新消息政府各家媒体不断发布最新消息政府各家媒体不断发布最新消息�中央电视台以直播形式报道灾情和举措中央电视台以直播形式报道灾情和举措中央电视台以直播形式报道灾情和举措中央电视台以直播形式报道灾情和举措案例分析案例分析案例分析案例分析PagePagePagePage����19191919（三）救援措施以人为本（三）救援措施以人为本（三）救援措施以人为本（三）救援措施以人为本�以人为本的价值导向贯穿抗震救灾的全过程以人为本的价值导向贯穿抗震救灾的全过程以人为本的价值导向贯穿抗震救灾的全过程以人为本的价值导向贯穿抗震救灾的全过程�坚持人民利益高于一切坚持人民利益高于一切坚持人民利益高于一切坚持人民利益高于一切案例分析案例分析案例分析案例分析PagePagePagePage����20202020（（（（四）国家领导人亲临地震四）国家领导人亲临地震四）国家领导人亲临地震四）国家领导人亲临地震灾区地震后四个多小时，温灾区地震后四个多小时，温灾区地震后四个多小时，温灾区地震后四个多小时，温家宝总理就出现在灾区，将家宝总理就出现在灾区，将家宝总理就出现在灾区，将家宝总理就出现在灾区，将总指挥部设在前线总指挥部设在前线总指挥部设在前线总指挥部设在前线，亲临第，亲临第，亲临第，亲临第一现场进行指挥。一现场进行指挥。一现场进行指挥。一现场进行指挥。案例分析案例分析案例分析案例分析PagePagePagePage����21212121（五）危机动员举国参与（五）危机动员举国参与（五）危机动员举国参与（五）危机动员举国参与在公共危机面前，整个国家、社会都需要凝在公共危机面前，整个国家、社会都需要凝在公共危机面前，整个国家、社会都需要凝在公共危机面前，整个国家、社会都需要凝聚力量，共同抗击灾难。聚力量，共同抗击灾难。聚力量，共同抗击灾难。聚力量，共同抗击灾难。““““一切为了灾区，全力支一切为了灾区，全力支一切为了灾区，全力支一切为了灾区，全力支援灾区援灾区援灾区援灾区””””，成为全国人民的共同意志和自觉行动，，成为全国人民的共同意志和自觉行动，，成为全国人民的共同意志和自觉行动，，成为全国人民的共同意志和自觉行动，华夏大地有力、有序、有效地展开了一场举国参华夏大地有力、有序、有效地展开了一场举国参华夏大地有力、有序、有效地展开了一场举国参华夏大地有力、有序、有效地展开了一场举国参与的生死大营救。与的生死大营救。与的生死大营救。与的生死大营救。案例分析案例分析案例分析案例分析PagePagePagePage����22222222三、不足之处三、不足之处三、不足之处三、不足之处�按照民政部相关政策，只有中国红十字会、中华按照民政部相关政策，只有中国红十字会、中华按照民政部相关政策，只有中国红十字会、中华按照民政部相关政策，只有中国红十字会、中华慈善总会等少数几家机构才被授权在公众中开展慈善总会等少数几家机构才被授权在公众中开展慈善总会等少数几家机构才被授权在公众中开展慈善总会等少数几家机构才被授权在公众中开展筹款筹款筹款筹款�政府在进行宣传和报道时，往往只是单向的传播政府在进行宣传和报道时，往往只是单向的传播政府在进行宣传和报道时，往往只是单向的传播政府在进行宣传和报道时，往往只是单向的传播�灾难后关于成人和儿童的心灵建设，做得不够全灾难后关于成人和儿童的心灵建设，做得不够全灾难后关于成人和儿童的心灵建设，做得不够全灾难后关于成人和儿童的心灵建设，做得不够全面和彻底面和彻底面和彻底面和彻底案例分析案例分析案例分析案例分析PagePagePagePage����23232323四、相关建议四、相关建议四、相关建议四、相关建议�建立政府主导、多种社会力量参与的综合性灾难建立政府主导、多种社会力量参与的综合性灾难建立政府主导、多种社会力量参与的综合性灾难建立政府主导、多种社会力量参与的综合性灾难救助体系救助体系救助体系救助体系�建立双向沟通模式建立双向沟通模式建立双向沟通模式建立双向沟通模式�提供心理公关平台提供心理公关平台提供心理公关平台提供心理公关平台案例分析案例分析案例分析案例分析案例启示案例启示案例启示案例启示PagePagePagePage����25252525案例启示案例启示案例启示案例启示强化危机公关能力，提高危机管理效率强化危机公关能力，提高危机管理效率强化危机公关能力，提高危机管理效率强化危机公关能力，提高危机管理效率�完善危机应急管理机制完善危机应急管理机制完善危机应急管理机制完善危机应急管理机制�建立健全突发事件新闻发布机制建立健全突发事件新闻发布机制建立健全突发事件新闻发布机制建立健全突发事件新闻发布机制�合理调配资源，建立完善的保障机制合理调配资源，建立完善的保障机制合理调配资源，建立完善的保障机制合理调配资源，建立完善