煤炭行业两化融合发展水平评估培训

内部资料妥善保存煤炭行业两化融合发展水平评估培训资料中国煤炭工业协会信息化分会二〇一二年二月目录1评估背景............................................32评估基本情况........................................43评估的目的和意义....................................54培训的目的和意义....................................55评估指标体系介绍....................................65.1构建评估指标体系的意义.........................65.2评估指标体系构建的依据.........................65.3评估指标体系建立的基本原则.....................75.4评估指标体系总体框架和主要内容.................86调查问卷有关内容的说明.............................136.1集团及企业级填报内容..........................146.2煤矿及选煤厂填报内容..........................227评估分析方法介绍...................................227.1评估指标评分方法..............................227.2综合评估分析方法..............................238问卷填写规则.......................................25附件.................................................261、评估指标体系（试行）...........................272、评估调查问卷...................................402煤炭行业信息化和工业化融合发展水平评估工作培训资料为了进一步指导企业提升对煤炭行业信息化和工业化融合（以下简称“两化融合”）重要性的认识，帮助企业按照标准完成好煤炭行业两化融合发展水平评估有关工作，根据工业和信息化部关于委托中国煤炭工业协会组织开展煤炭行业两化融合发展水平评估工作的有关指示精神和中国煤炭工业协会《关于开展煤炭行业信息化和工业化融合发展水平评估工作的通知》（中煤协会统信【2011】190号）的要求和部署，特编制此培训材料，供各参评企业有关人员参考。1评估背景近年来，工业和信息化部将推进工业行业两化融合，作为其核心工作内容之一。2009年，工信部选择钢铁、化肥、重型机械、轿车、造纸、棉纺织、肉制品加工等七行业作为试点，委托相关行业协会首批开展了工业行业两化融合发展水平评估工作。2010年6月，七试点行业评估报告完成并发布。目前，评估工作已经成为工信部持续开展的一项品牌工程，范围已覆盖到10多个主要工业行业，对于摸清各行业信息化发展现状、查找存在问题、提出发展路径和方向具有十分重要的意义。2011年3月，工信部信息化推进司决定将煤炭行业列入评估行业范围，并正式委托中煤协会信息化分会开展此项工作。为开展好此项工作，分会于2011年4月正式启动了煤炭行业两化融3合发展水平评估工作，并与相关单位合作，组织开展了“煤炭行业两化融合发展水平评估指标体系研究”课题研究，形成了煤炭行业首个较为完备的、具有行业特色的信息化评估指标体系，并通过了中国煤炭工业协会的审核和工业和信息化部的批复。2011年12月，协会根据工业部有关要求和评估指标体系内容，研究制订出评估工作整体推进方案和《煤炭行业两化融合发展水平评估调查问卷》，并印发了《关于开展煤炭行业信息化和工业化融合发展水平评估工作的通知》（中煤协会统信【2011】190号）文件，正式启动首次全行业两化融合发展水平评估工作。根据评估方案和进度安排，目前处于下发调查问卷、组织评估培训阶段。2评估基本要求评估对象和范围：此次煤炭行业两化融合评估以“各类以煤炭开采为主业的企业集团和煤矿”为主要对象，不限制企业规模、地域和所有制形式；以煤机制造、煤矿建设、煤炭地质、煤化工等其他类煤炭企业为辅助对象进行评估。评估主体：各类煤炭企业（集团、子分公司），煤矿、选煤厂。评估的核心理念：严格依照标准，科学组织实施，真实反映情况，准确分析评价。评估承诺：按照相关规定要求，在未经企业允许的情况下，对企业数据进行严格保密，绝不用于其它用途。43评估的目的和意义（1）有利于推进煤炭工业两化深度融合；（2）根据两化融合的方向和要求，建立起一套科学、完整、实用的煤炭行业信息化评价标准；（3）有助于准确把握煤炭行业信息化发展现状、特点以及存在问题，为国家和行业制定相应的政策和措施提供科学依据；（4）评估体系的建立可以对煤炭企业两化融合起到引领和指导作用，有助于煤炭企业查找自身问题和不足；（5）填补煤炭信息化无全行业统计数据的空白，为行业和企业制定两化融合发展战略提供科学的量化依据；（6）有助于促进煤炭企业间的相互学习、借鉴和交流，缓解行业信息化发展不平衡问题；（7）有助于煤炭行业与其他相关行业的比较和相互学习。4培训的目的和意义（1）提高企业对煤炭行业两化融合意义和内涵的认识和理解；（2）提高参评企业对两化融合发展水平评估工作的认识和理解；（3）使参评企业了解和掌握煤炭行业两化融合评估指标体系和评估方法；（4）帮助企业组织开展好本企业评估和问卷填报等工作；（5）规范和统一评估指标范围、口径。55评估指标体系介绍评估工作开展的前提和基础是要建立一套能够科学评价不同地域、不同类型、不同规模煤炭企业信息化水平的统一的标准，也就是评估指标体系，它是开展评估工作的核心内容之一。但是由于之前关于煤炭行业信息化方面的水平评估是一项空白，没有开展过全行业范围内的关于信息化水平的全面评估工作，也没有一套相对完整的信息化评估指标体系，因此协会首先将构建一套完整的适用于煤炭行业的两化融合发展水平评估指标体系作为评估工作的首要任务，并投入了较长时间及大量人力物力开展指标体系研究。5.1构建评估指标体系的意义构建好一套科学、完整、符合煤炭信息化发展要求和行业实际需要的评估指标体系，具有以下重要意义：一是指标体系的建立能够帮助煤炭企业提高对信息化发展重要性的认识，提高对两化融合的认识和理解；二是指标体系的建立填补了煤炭行业评价各类企业信息化发展水平缺乏统一标准的空白；三是指标体系的建立能够改善煤炭企业各自为战的信息化独立发展局面，引导煤炭企业信息化建设逐步走上科学化、系统化、标准化、协同化发展的道路；四是为具体实施和开展评估提供最基本的理论基础。5.2评估指标体系构建的依据本指标体系以工业和信息化部《关于加快推进信息化与工业化深度融合的若干意见》和中国煤炭工业协会《关于推进煤炭工业“十二6五”信息化发展的指导意见》为基础，以工业和信息化部最新发布的《工业企业“信息化和工业化融合”评估规范》要求为指导，参考了神华、中煤、中平能化、开滦、陕西煤化、兖矿、晋煤、淮南、淮北等大集团企业内部评价考核办法，并与上述企业和煤炭科学研究总院联合共同研究完成。该指标体系经行业专家论证，工业协会审核后，由工信部批复同意实施。5.3评估指标体系建立的基本原则指标体系遵循八项基本原则：科学性原则。评价指标体系必须是先进的，必须充分代表现代信息技术发展以及国际先进思想和理念；行业特色性原则。能反映煤炭行业业务流程特点和“两化融合”发展现状特点，能从广度和深度两个方面对煤炭行业两化融合状况进行分析评价，指标设置易于煤炭企业统计和操作；定量与定性分析相结合原则。进行定量分析是准确评价信息化水平的关键，但是如企业信息化环境与效益等的定量评价非常困难，因此定性与定量分析结合是客观评价信息化水平的重要原则；可比较性原则。指标设置以“比率”数据主体，减少绝对数量指标，避免不同类型、不同规模企业间无法比较的问题；简约与可操作性原则。两化融合涉及到企业信息化各个方面，在保证科学需要的前提下，应尽量选取最具代表性的指标反映全面情况，指标间的逻辑关系要强，同时指标应与企业现有数据衔接，必要的新设指标应定义明确、便于采集；7激励性原则。指标应有利于发掘行业信息化的关键性、突破性、创新性的研究和应用，便于发现和树立典型企业和典型经验加以推广；引导性原则。指标能够找出企业两化融合发展过程中存在的问题，指导煤炭行业“两化融合”的发展路径和前进方向；稳定与可持续性原则。指标体系设置要在时间上可延续，保持在未来几年时间内的适用性，以便于行业内和行业间的综合分析和研究，并且要保持在内容上的可拓展性，能尽量适应未来的变化发展要求。5.4评估指标体系总体框架和主要内容5.4.1主要术语与定义煤炭企业信息化和工业化融合：煤炭企业围绕战略目标，把信息化作为企业发展的内生要素，在信息技术和工业技术紧密结合的环境下，大力推进企业产品生产、加工制造、安全防护、经营管理和营销服务的优化，实现企业业务系统综合集成、企业间业务协同以及发展模式创新，以提升企业创新能力、优化资源配置、变革生产方式、提高能源资源利用效率，推进企业创新发展、安全发展、智能发展和绿色发展，形成可持续发展的企业竞争能力。基础建设：信息化和工业化融合相关的资金投入、组织和规划、设备设施、信息资源和信息安全等基础设施和基本条件建设。单项应用：信息技术在企业部门级单一业务环节中的应用。综合集成：两化融合环境下企业内跨部门、跨业务环节的业务综8合和集成。协同与创新：两化融合环境下跨企业（法人）的业务协作和发展模式创新。5.4.2价值理念评估指标体系贯彻下述核心价值理念：创新能力：应对变化的需求，能够不断开展产品、技术、管理、服务和运行模式创新，持续提升企业竞争能力。快速响应：企业对迅速改变的需求和突发情况能够灵敏、快捷、准确反应，增强业务柔性、消除过程故障和冗余、提高效率，以保持企业在竞争中的比较优势。精细管理：在不断完善标准化的基础上，将企业战略规划有效贯彻到每个业务环节，并规范执行和发挥作用，最大限度地减少管理所占用的资源、减少浪费、降低成本、提升质量，提升企业整体执行能力。全员提升：激发员工工作热情、内在潜力和创新能力，提升员工素质和活力，根本性推动员工与企业共同发展。顾客满意：发现、满足和引导顾客不断变化的需求，为顾客创造更多价值，提升顾客对企业、产品、服务和员工的认可程度，从而极大限度实现顾客和企业的价值双赢。合作共赢：整合外部优质资源，增强竞争优势，打造和提升核心竞争能力，提高市场占有率，扩大市场容量，实现合作伙伴协同发展。节能环保：加强产品设计、工艺设计、生产制造以及物流配送等9的绿色化，不断提升企业节能、降耗、减排、治污能力，将节能减排作为企业发展的内在要求，从而实现企业可持续发展。5.4.3评估框架评估包括“水平与能力评估”和“效能与效益评估”两个部分，如下图所示。水平与能力评估包括基础建设、单项应用、综合集成、协同与创新等四个主要评估方面，提出各方面与不同水平与能力级别相关的评估关键要素，并给出各要素的评估要点。效能与效益评估包括竞争力、经济和社会效益等两个主要评估方面，提出各方面与不同效能与效益提升结果相关的评估要素，并给出各要素的评估要点。以上两部分六个主要评估方面设为指标体系的一级指标，一级指标向下分解为27个二级指标、77个三级指标，三级指标设计了相对应的数据采集项，构成了完整的指标体系。基础建设：通过评估两化融合基础设施和条件建设情况，衡量两化融合基本资源保障的水平与能力级别，主要评估内容包括与“财”10相关的资金投入、与“人”相关的组织和规划、与“物”相关的设备设施、与“信息”相关的信息资源、与“安全”相关的信息安全等。共下设：资金投入、组织和规划、设备设施、信息资源和信息安全5个二级指标，占评估权重的30%。单项应用、综合集成、协同与创新的主要评估内容分别从产品、价值链、企业