第五章 建设条件和生产条件分析

第五章建设生产、技术条件分析建设生产条件分析技术条件分析第一节建设生产条件分析厂（场）址选择环境保护条件建设资金来源资源条件原材料、燃料动力条件一、场（厂）址选择在相当广阔的区域内选择合适的建厂地区，并在合适地区的范围内从几个可供考虑的场（厂）址方案中选择最优场（厂）址方案的分析评价过程。称谓行业厂址选择工业项目场址选择水利水电项目线路选择铁路、公路、城市轨道交通路径选择输油汽管道、输电和通信线路（一）场（厂）址选择应考虑的因素自然因素社会、政治因素经济技术因素运输因素（二）场（厂）址选择的原则1.符合国家、地区和城乡规划的要求。2.满足对原材料、能源、水、人力的供应。3.节约和效益的原则。4.安全原则。5.实事求是原则。6.节约项目用地，尽量不占或少占农田。7.有利于环境保护。（三）场（厂）址选择的基本要求1.在国家和地区的国民经济发展规划和投资项目布局及城镇建设规划指导下，按照生产力合理布局的原则选择厂址。2.根据不同项目的技术经济特点决定的项目指向性，选择选择厂址。3.要对各被选地区的建厂条件进行全面分析①位置现状分析②分析项目建设生产和生活对工程地质、水文地质的基本要求③交通运输分析④劳动力、资源条件、动力、给水、排水分析⑤生产技术协作条件分析⑥环境保护和综合利用分析（四）场（厂）址选择方案的比较、遴选工程条件：占地种类、交通运输、环境条件、地理条件经济性条件：建设投资、运营费用1.方案比较法这种方法是通过对项目不同选址方案的投资费用和经营费用的对比，作出选址决定。它是一种偏重于经济效益方面的厂址优选方法。追加投资回收期=追加投资额/每年节约的经营费用=（乙方案的投资额-甲方案投资额）/（甲方案的年经营费用-乙方案的年经营费用）增加的投资要多少年才能通过经营费用的节约来收回。与行业的标准投资回收期相比。2.评分优选法将影响厂址选择的主要因素，按重要性给予一定的比重因子和评价值，将各方案所有比重因子和对应的评价值相乘，得出指标评价分，其中评价分最高者为最佳方案。3.最小运输费用法如果项目几个选择方案中的其他因素都基本相同，只有运输费用是不同的，则可用最小运输费用法来确定厂址。二、环境保护条件分析研究确定项目产生的污染物和污染源，并提出适当的治理措施，以达到排放标准。（一）环境保护和环境污染环境保护是指采取行政的、法律的、经济的、科学的等多方面措施，合理利用自然资源、防止环境污染和破坏，以求保持和发展生态平衡，扩大自然资源的再生产，保障人类社会的发展。环境污染是指由于人类活动引起环境质量下降，从而有害于人类及其他生物的正常生存和发展。（二）环保保护方案设计的原则和要求1.原则（1）预防为主和环境影响最小化（2）资源消耗减量化（3）优先使用可再生资源（4）资源循环利用（5）工程材料无害化2.环保保护方案设计的要求（1）控制污染源，使污染物的产生降低到最小限度（2）控制污染物排放（3）综合利用，减少排放案例：香港的一位老太逼停了造价逾700亿港元的港珠澳大桥项目。66岁的老太朱绮华认为，港珠澳大桥的环境评估没有包括臭氧、二氧化硫及悬浮微粒的影响，因而不合法，于2010年就环评报告申请司法复核。2011年4月18日，香港高院裁定香港环保署批准的环保报告无效。大桥因此停工。按1997年制定的香港《环境影响评估条例》，在大型项目的开建前，至少有两次公众参与讨论的机会。首先，由开发单位向香港环保署提交“简介”同时公示，之后的14日内，由专家组成的环咨会和公众对“简介”提出意见。在此基础上，环保署长决定是否批准“简介”。第二步，开发单位根据“环评研究概要”以及评估技术规定，编制“环境影响评估报告”，再递交给环保署，同时公示。此时，公众又有了一次参与机会。之后，再由署长决定是否批准。第三步，即使署长批准了环评报告，如果有居民认为规划侵害了自己的利益，也可就个案提出起诉，由法院做出裁定。（三）建设资金来源条件评估1.评估项目投资是否落实。2.评估项目建设资金来源渠道是否落实。3.评估项目建设资金来源的筹资方案是否合理。项目的技术条件是项目投资建设及正常生产运营的技术保证，技术上的成功与否决定一个项目的成败。第二节技术条件分析概述项目技术条件分析的主要内容是对生产工艺、设备选型和工程设计方案进行分析评价，以保证项目实施过程中所选的技术先进适用、经济合理并符合环保要求。一、技术的分类技术是由系统的科学知识、成熟的实践经验和操作技艺综合在一起而形成的一种从事生产的专门学问和手段。从资源的占用、科技和信息含量的高低：1.资金密集型技术占用资金较多、资金周转速度慢、投资回收期长；技术具有一定的先进性，吸收劳动力较少，单位劳动力的效率高；具有规模经济的优势。2.劳动密集型技术对劳动力素质的要求不高、对资金占用较少，对生产设备的性能要求一般，行业进入门槛低。3.技术密集型技术对劳动力技术水平和熟练程度要求较高；可以提供供新的技术、材料、能源和工艺，能把劳动力提高到一个新的水平。4.知识密集型技术从事这种活动的都是高级科学、技术人员技术设备精密、复杂，设备投资和单位人力成本费用高。服装、皮革、家具、玩具、日用百货、刺绣，工艺品、冶金、石油、机械制造、飞机、宇宙航天、原子能、大规模集成电路、精密机床、数控机床。二、技术分析的基本原则（一）先进性要求拟建项目尽可能多地采用新工艺及节能环保设备，以提高项目技术装备水平。（二）适用性项目所采用的技术必须适合其特定的地区经济条件，可以很快被掌握、吸收和消化，顺利投产并取得良好经济效益。（三）经济合理性项目所采用技术能在一定的消耗水平下获取最好的经济效益。所采用的技术方案是否经济合理：看需要多少投资，投资生产后生产成本多少。（四）安全可靠性1.产品各项指标是否达标和满足相关行业的标准，性能是否安全可靠；2.生产对人身安全是否构成威胁；3.生产过程中产生的废弃物或伴随的粉尘、烟雾和噪音等处理，以及对人员和环境带来危害的防范；4.对原材料的消耗和设备的损耗是否正常；5.是否具备大规模生产的条件等。在以上的四项原则中，先进性是选择技术的前提，经济合理性是目标，适用性是条件，安全可靠性是要求。三、技术方案选择的方法（一）评分法1.总分法：将技术方案应具备的主要性能的重要指标列出，根据指标值的高低确定一个分值范围，然后根据每个方案技术的作用打分，将各项性能的得分相加，其总分就是方案的综合得分，分数越高则该方案越优良。2.加权平均法（二）投资效益评价法技术方案的各项参数评价指标相差不大，且能满足项目生产的各项要求。选择不同的技术方案，项目实施后其产量、原材料消耗、项目产生的现金流量会有所不同。1.效用成本法经济效果指数=效益/耗费经济效果指数=效益-耗费2.现值法将预测的各技术方案带来的计算期内各年的现金流，按一定的折现率（行业基准收益率或银行利率）折成现值，数值较大的方案为优选方案。3.内部收益率法（差额内部收益率法）效益的现值和费用的现值相等的贴现率。内部收益率与实际利率（或行业利率）相比较。4.回收期法（差额投资回收期）投资回收期=投资额/年节约额5.费用效率分析法费用效率=系统效率/寿命周期总费用