最新――2013年10月企业主要负责人及安全员培训课件

2013.10向参加培训交流的各位领导、同仁致敬！上课时需共同遵守的小小规则：--享受培训、快乐学习；--开放心态、积极参与；--用心感悟、跟上思路；--遵守时间、手机无声；理解与支持给您一分钟、手机调震动对您是自重、对我是感动参加培训须知培训内容一、为什么要开展安全生产知识培训二、我国及我省当前安全生产形势三、安全生产法律法规四、主要负责人的工作职责五、安全管理人员相关内容六、安全管理基础知识七、生产安全事故报告和应急救援八、事故案例分析1、法律法规要求。《中华人民共和国安全生产法》第二十条生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。第二十一条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。第二十二条生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。第二十三条生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。、（11、15上海火灾主要原因就是用了没有经过培训的没取得安全生产特种作业证的电焊工造成的）2、安全生产形势的需要近年来，安全生产形势继续保持总体稳定的态势。但是，必须清醒地看到，目前正处于安全生产事故“易发期”。有些企业对安全生产工作的认识不到位，重生产、轻安全的现象仍然比较突出，政府监管责任不落实；有的企业安全生产主体责任不落实，安全投入和保障措施不到位，有令不行，有章不循，导致事故时有发生，安全生产形势依然严峻。3、构建稳定和谐社会的需要。进一步增强各位企业老板和安全生产管理人员及全体员工的安全意识，落实生产经营单位安全生产主体责任，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的思想，提高安全生产管理水平。安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系到老百姓的切身利益，关系到每位员工的生命健康，关系到每位老板的经济利益和企业的生存。（社会地位，经济利益）二、我国及我省当前安全生产形式指导思想：以人为本关爱生命安全发展指导方针：安全第一预防为主综合治理思想认识和组织领导不到位；责任和措施落实不到位；管理和监督不到位；安全投入和保障不到位；安全教育和培训不到位。形势严峻的主要原因当前安全生产形势分析安全生产发展的四个时期我国目前安全生产所处的阶段当前安全生产的六大实情当前安全生产的五大难题自然本能期法制监督期企业自律期安全文化期GDP在1000-3000美元事故上升期GDP在3000-5000美元事故高发期GDP在5000-10000美元事故稳定期GDP在10000美元以上事故下降期安全生产发展四个时期201051年十万人死亡率自然本能法治监督自我管理团队文化安全生产发展四个时期1、经济结构的调整期2、队伍结构的初创期3、法律法规的萌芽期4、执法环境的酝育期5、各类事故的高发期我国目前安全生产所处的阶段•最顽固的问题：如何有效控制重特大事故的发生最棘手的问题：如何杜绝事故瞒报、漏报•最根本的问题：如何完善安全生产监管机制•最迫切的问题：如何降低事故的总量当前安全生产的五大难题最普遍的问题：如何提高中小企业的安全生产水平18五是全社会人员安全意识较低六是安监执法人员地位较低二是安全生产科技、理论水平较低一是劳动力素质较低四是政府、企业安全生产上的投入较低三是社会设施的本质安全较低安全生产的六大实情党中央、国务院、各级党委政府对安全生产工作高度重视，采取了一系列重大举措加强安全生产工作“高度重视和切实抓好安全生产工作，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革发展稳定的大局。要坚持节约发展、清洁发展、安全发展，把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略。加强安全生产工作，关键是要全面落实‘安全第一，预防为主，综合治理’的方针，做到思想认识警钟长鸣，制度保证上严密有效，技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真。“人的生命是最宝贵的。我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。“安全生产要强化行政首长负责制。省、市、县、乡镇政府的主要负责人，是本地区安全生产工作第一责任人，必须亲自抓、负总责，把安全生产放到同等重要的位置。同时，要强化企业法定代表人负责制。企业是安全生产的责任主体，企业法定代表人要切实履行企业安全生产第一责任人的职责，要把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人2011年1月12日全国安全生产电视电话会张德江要求，2011年要以贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神为核心，以强化企业安全生产主体责任为重点，继续深入开展“安全生产年”活动，重点抓好“三深化”、“三推进”。三深化：一要深化企业主体责任落实，全面加强安全管理和监督。二要深化依法监管，持续打击非法违法行为。三要深化煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、民爆物品、工矿商贸其他及消防等行业领域安全专项整治。三推进：一要推进科技进步，加快安全技术装备研发推广应用和应急救援基地建设。二要推进安全达标，加强企业班组安全建设、安全宣传教育和培训，强化安全基层基础。三要推进长效机制建设，制定“十二五”安全生产规划，落实和完善政策措施，构建安全防范体系。2011年2月10日全省安全生产电视电话会2月10日上午，省政府召开全省安全生产工作电视会议，省委副书记、省长姜大明出席会议并作重要讲话。省委常委、常务副省长王仁元主持会议。省委常委、副省长王军民代表省政府与各市政府签订了2011年度安全生产目标责任书。副省长郭兆信宣读了省政府安委会《关于表彰2010年度全省安全生产工作先进单位和先进个人的通报》。副省长才利民、贾万志、黄胜、李兆前、王随莲，省长助理曲植凡、陈光、周齐、吴鹏飞，省政府秘书长张万青出席会议并在主席台就坐。姜大明要求，做好“十二五”时期的安全生产工作，要牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式这条主线，紧紧围绕完善安全管理体系，有效防范和坚决遏制重特大事故发生这一目标，坚持以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持预防为主的主攻方向，坚持抓基层抓基础的工作方法，为促进全省经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定创造良好的安全环境。（已经连续四年初八召开）姜大明强调：做好安全生产工作，要着力健全完善七个体系。一是健全完善以党委领导、政府监管为核心的安全生产工作体系，形成齐抓共管的工作机制，全面提高安全发展能力。二是健全完善企业安全保障体系，始终把预防事故、保障职工生命安全作为企业生产经营发展的首要任务，全面提高企业本身安全水平和事故防范能力。三是健全完善政府监管和社会监督体系，严格落实责任追究制度，全面提高监管执法和群防群治能力。四是健全完善与工业化、信息化发展相适应的安全科技支撑体系，积极推广应用安全生产科技成果，全面提高技术装备安全保障能力。五是健全完善安全生产法律法规和政策标准体系，严格执法检查，全面提高安全生产执法能力。六是健全完善应急救援体系，强化应急演练，全面提高事故救援和应急处置能力。七是健全完善安全生产宣传教育培训体系，全面提高从业人员安全素质和社会公众自救互救能力。目前事故频发，主要事故：全国范围事故▲5月31日13时15分许，中储粮公司黑龙江分公司林甸直属库发生火灾。厂区共有80个货位表面过火，共计约5.08万吨粮食受灾。预计造成直接经济损失约307.29万元。涉嫌重大责任事故罪，已对中储粮林甸直属库法人代表、主任郜彦平，副主任罗洪权等2人被取保候审；副主任于国春、综合科长陈岩及刘岩等5人被刑事拘留。▲6月2日14时20分许，中石油大连石化分公司甘井子厂区发生油渣罐爆炸事故，先后有两个装有残留柴油的油罐着火爆炸。事故造成2人受伤，2人失踪。中石油的下属公司还分别在2010年7月16日，2011年11月22日，2010年10月24日发生爆炸事故，今年6月2日发生的这起已经是4年来的第6起事故了。▲6月3日在吉林省德惠市米沙子镇宝源丰禽业有限公司发生液氨泄漏爆炸，事故造成火灾，过火面积达2000余平方米，120人死亡，77人受伤，17人失踪。事故发生后，企业法人代表已被控制。▲6月7日18时20分许，福建省厦门市湖里区山街道一辆快速公交车行驶中突然起火。48人死亡，34人受伤，18人失去联系。全省范围事故▲5月20日10时25分，山东省济南市章丘曹范镇境内，中国保利集团公司保利民爆济南科技有限公司乳化震源药柱地面站发生爆炸事故。造成33人死亡，19人受伤。最高检已派出４名检察官赶赴事发地，严查事故背后的失职渎职等职务犯罪。▲5月23日9时左右，山东省章丘市埠村街道埠东粘土矿发生透水事故，造成9人死亡，1人失踪。全市范围事故▲5月21日早6点，定陶县勐海乡李继峰驾驶农用三轮车，搭载15人去成武县运送挖蒜农民工，途径巨野县柳林镇境内，因急转弯发生侧翻，当场造成四人死亡，八人受伤。▲5月23日早4点，成武县九女镇九女村贾爱贤驾驶农用三轮车同样是送农民工挖蒜途中与一车相撞，造成五人死亡，二人重伤。存在问题：思想认识不到位，“一岗双责”落实不到位，企业隐患整改措施不落实，“打非治违”不彻底，安全基础不扎实，监督管理力度不够，安委会成员单位监管责任履行不到位，企业主管部门干扰安全执法认识误区：对经济的追求高于对生命的敬畏，对发展的要求忽略对安全的保障，各种重大安全事故总有人祸的痕迹，事后的问责总是大事化小。【中央要求】：总书记习近平指出：接连发生的重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失，必须引起高度重视。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。习近平要求，国务院有关部门将这些事故及发生原因的情况通报各地区各部门，使大家进一步警醒起来，吸取血的教训，痛定思痛，举一反三，开展一次彻底的安全生产大检查，坚决堵塞漏洞、排除隐患。习近平强调，要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。总理李克强要求：按照国务院常务会议关于抓好安全生产工作的部署，深刻汲取近期连续发生安全生产事故的沉痛教训，扎扎实实开展好安全生产大检查，认真整改存在的问题，健全各项制度，切实维护人民生命安全。我国法律法规架构体系安全生产法律法规体现安全生产法律法规、标准和其他要求清单两个重要行政法规1、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发（2010）23号2、国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见国发（2011）42号安全生产方针安全第一预防为主综合治理安全第一安全第一的涵义:1、生命安全第一(生命第一重要)2、危险识别第一(要保护生命首先要知道危险在哪里)3、安全条件第一(要消除场所危险就要改善安全设施)4、教育培训第一(要消除不安全行为就要加强教育培训)5、安全投入第一(要增加安全就要保证投入充足)6、安全标准第一(生命第一重要,所以安全是第一评价标准)预防为主预防为主的涵义：1、预防的第一关键：避免事故的发生消除事故隐患2、预防的第二关键：防止事故的扩大落实应急预案生产经营主要负责人解释1、生产经营主要负责人必须是生产经营单位生产经营活动的主要决策人，如厂长、经理等。不能独立行使决策权的，不是主要负责人。如生产经营单位的重大生产经营事项由董事会决策的，那么董事长就是主要负责人。2、生产经营主