80政府工作报告

政府工作报告——2010年1月12日在青岛市李沧区第四届人民代表大会第三次会议上青岛市李沧区人民政府区长张杰各位代表：现在，我代表李沧区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2009年工作回顾一年来，面对经济社会发展的严峻困难和重大考验，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结带领全区人民，按照“环湾保护、拥湾发展”战略部署，实施“一极两轴三区四带”战略布局，发扬“诚信实干、奋勇争先”的李沧精神，着力打造“拥湾枢纽、生态商都”，重大项目推进实现突破，基础设施建设进展明显，和谐社会构建不断加快，经济保持平稳较快发展。全年预计（下同）完成生产总值189亿元，增长10%，其中三产增加值83亿元，增长16%；完成固定资产投资103亿元，增长32%；实现社会消费品零售总额150亿元，增长19%；实现区级财政收入7.9亿元，增长7.7%。按照年初确定的目标任务，认真抓好五个方面的工作：（一）注重组团开发，拥湾发展成效初显工程建设加快推进。争取市政府支持，成立铁路青岛北站区域项目协调推进领导小组，联合市三大投资公司组建青岛海创开发建设投资有限公司，全面启动铁路青岛北站周边1.9平方公里区域的开发建设。经过不懈努力、多方协调，全省最大客运枢纽站——铁路青岛北站开工在即，规划与地铁、海湾大桥有效衔接，为交通商务区打造带来了重要契机。规划编制积极推进。高标准编制铁路青岛北站周边区域控制性规划和拥湾区域产业发展及功能定位，加强城区空间布局和后续发展指导。着眼于打造高品质城区，重点地段城市设计基本完成。采取国际招标方式，选择国内外一流设计院编制组团规划。注重统筹考虑拥湾区域交通疏解需求，着力构建铁路、地铁、城市道路立体交通体系。企业搬迁有序推进。按照市委市政府的部署，制定实施企业搬迁计划，国棉六厂等企业搬迁加快启动，同步带厂等企业完成搬迁，拓展了区域发展空间。仁成皮毛地块通过拍卖顺利成交，促进了周边企业搬迁。积极帮助污染少、利税高、效益好的企业在楼山工业片区落实搬迁新址。（二）注重结构调整，发展后劲明显增强招商引资取得新成效。深入开展“招商引资年”活动，采取网上招商、推介招商、小分队招商、领导登门对接等措施，集中全区力量，加大服务业招商力度，与万科、中海、龙湖、嘉凯城、银座等国内知名企业达成合作协议，有的项目已摘牌落地。全年共注册签约过千万元项目49个，总投资额475亿元，其中过亿元项目12个，过10亿元项目9个，超额完成年初确定的目标任务。项目推进取得新突破。实施“百日大会战、项目大提速”行动，采取“领导包项目”、“大项目推进组”、“日巡查、周例会、月调度”等方式，全力推进项目建设，2014年世界园艺博览会成功申办，一批带动力强、发展后劲足的项目加快推进。总投资13.9亿元的青啤、润泰、九州通、蒙牛、鲁抗、苏宁、利群等物流项目已落地和启动建设。中心商圈改造整体提速，苏宁半岛总部、宝龙、百通大厦、伟东城市广场等在建项目进展顺利，面粉七厂地块在完成拆迁的基础上正进入土地拍卖程序。产业优化取得新进展。围绕“一极两轴三区四带”战略布局，编制完成六大主导产业规划。加大固定资产投资，青钢、一汽、石化等大企业改造项目克难而进。商贸企业不断发展壮大，维客、北方国贸、利客来三大商贸集团全年累计实现销售收入73.3亿元，同比增长11.8%。现代商务商贸、现代物流等项目聚集发展。在全年固定资产投资中，三产投资实现80亿元，占77.7%。加强企业帮扶，完善银企对接机制，为60余家企业提供贷款17亿元。民营经济持续发展，全年实现增加值85亿元，占全区GDP的45%，注册资本金超过1000万元的企业达到400家。（三）注重建管并举，城区功能日益完善“两改”工程取得实效。积极推进承担的11个市重点“两改”项目，规划建筑面积达997万平方米，其中安置房面积167万平方米，涉及居民1万余户。注重破解项目推进中的难题，不断加大拆迁工作力度，全年完成拆迁面积20万平方米。大枣园、湾头两个难点项目成功招标、重新启动，拆迁工作取得明显进展。绿城、东李、下王埠改造等六个项目的安置房建设顺利推进，居民的居住环境得到改善。全区房地产开发明显加快，全年新开工建设166万平方米，房地产竣工和销售面积增幅较大，分别比上年增长44%和60%。基础设施加快配套。金水路拓宽改造一期工程全线通车，获得“青岛市最美人行道”称号。李村河上游综合治理一期工程基本竣工，一条融生态人文特色为一体的城市景观带效果初显。白泥治理工程顺利推进，周边环境得到改善。投资10.5亿元新建、改造道路41条，49.6公里，占全区道路总长度的17.7%。争取市级资金4亿元铺设雨污水管线162公里，占全区排水管线总长度的三分之一，污水处理率由30%提升至45%。25万平方米天然气改造工程提前3个月完工，自来水一户一表改造完成年计划的270%；新增可供热面积140万平方米，解决了少山路、滨河路等7片老城区的供热难题。城市管理稳步提升。开展“城市管理百日攻坚”活动和铁路沿线、运输撒漏等专项整治，全年共清运建筑垃圾1600余吨，改造门头牌匾1.2万平方米，拆除各类违法建筑15.9万平方米。新建绿地39万平方米，新建、改造垃圾转运站2座，新建、翻建、维修公厕24座，新增垃圾容器6200个。加强规范和疏导，设立5处临时民生早夜市，方便周边群众生活。组建专业队伍，加强商圈和步行街管理，休闲购物环境进一步提升。（四）注重民生改善，和谐稳定不断巩固政府实事顺利完成。总投资4700万元，建成三十三中新校，改善四十九中学、永和路小学等9所学校教育教学设施，对六十二中学、升平路小学等8所学校实施供暖。完成10处社区办公用房改造，创建10个标杆社区和11处市级规范社区文化中心。完善基层服务点设施，为失业育龄群众提供免费计生服务。投资500万元对区中心医院等进行维修改造，配备医疗设备，改善服务条件。改建西山门球场，完善区老年活动中心，为老年人提供休闲娱乐活动场所。完成残疾人活动中心无障碍改造工作。投资2000万元完成东部区域主干道路灯亮化工程。建成九水东路市民广场和永安路居民休闲广场。保和路危旧平房加固维修工程汛期前完工。认真做好筒子楼改造和旧小区整治，改造筒子楼24栋，综合整治旧小区8个。各项事业繁荣发展。全国文明城市创建工作取得阶段性成果。加强义务教育质量保障体系建设，中小学课程实施水平不断提高，素质教育又有新提升。顺利通过全国县（市）科技进步区复审，首次评为考核先进区。注重高新技术项目引进，青岛墨蓝机电有限公司等12家科技型企业落户我区，信森机电技术有限公司等5家企业被评为国家高新技术企业。“李沧之春”、“民俗文化节”等传统文化节会成功举办，基层群众文化全面建设试点工作顺利进行。图书馆通过国家一级馆验收。甲型H1N1流感和手足口病等传染病防控扎实有效。从加快项目建设需求出发，重点引进城市建设等相关专业人才986人。积极拓宽就业渠道，建成区创业孵化基地，培训在职和失业人员1184人，扶持创业企业20家，新开发公益性岗位1266个，为高校毕业生提供见习岗位760余个。3642户困难家庭纳入低保，发放最低生活保障金2460万元、廉租住房补贴1291万元。李沧区慈善会成功组建，募集创始基金816万元，冠名基金900万元。通过人大代表积极呼吁，万和热电纠纷问题得到妥善处置，李村城区供热问题有效破解。认真贯彻落实“五五”普法规划，扎实开展“法治区市”创建活动。提升流动人口计生管理服务水平，全区合法生育率98%，人口自然增长3‰。圆满完成全国第二次经济普查，积极开展第六次全国人口普查试点工作。首部《李沧区志》编撰印制。坚持统筹兼顾，工会、共青团、妇联、科协、工商联、红十字、残联等方面工作进一步发展，双拥共建、兵役、民族宗教、侨务、对台、档案、对口支援、人防建设进一步加强。安全稳定不断巩固。投入650万元建设平安李沧，认真做好重大活动开展期间安保工作。开展打击“双抢”、“黄赌毒”等专项行动，保持对各类刑事犯罪的严打高压态势，社会治安明显好转。以“一岗双责”为抓手，以“事要解决”为目标，强化党政领导干部“大接访”和包案化解工作，切实维护群众合法权益。加强安全生产责任落实，警钟长鸣、常抓不懈，实行区级领导“督办安全隐患”制度，抓好“网格化”安全生产监管体系建设。（五）注重自身建设，素质形象逐步提升扎实开展深入学习实践科学发展观活动，认真开展“两帮两促”，服务经济社会发展的能力进一步增强。践行“一线工作法”，倡导“靠上、拼上、豁上”的精神和“要急、要争、要抢”的意识，促进了各项工作的提速提效。认真执行区政府定期向人大报告、向政协通报制度，自觉接受法律监督和民主监督。办理市、区两级人大代表建议和政协提案317件，办结率、面复率均达100%。推行政务公开，精简行政审批，政务透明度不断提升。加强应急管理，做好防汛、防火等工作，妥善处置各类突发事件。办理市、区长公开电话、政府信箱、人民来信5900件次。组织参加“行风在线”、“在线访谈”，实施区长接听公开电话制度，群众诉求落实机制进一步健全。强化过紧日子思想，采取多种措施控制经费支出。严格执行廉洁自律各项规定，完善政府投资项目监管，廉政建设进一步加强。各位代表，过去的一年虽然遇到了严峻的经济形势和诸多困难，但是我们理性判断，沉着应对，自我加压，主动作为，整体工作取得了新进展。这样的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全区广大干部群众诚信实干、奋勇争先的结果。特别是大家正视金融危机带来的影响，逆势而上、奋发有为，不断积聚加快发展的力量和后劲。在此，我代表区政府向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、老领导老同志、民主党派、群众团体和各界人士，向驻区单位、部队和企业致以崇高的敬意和衷心的感谢！我们还要清醒地看到，李沧目前的基础相对薄弱、任务十分繁重，要缩小南北差距，不断加快发展，需要付出更为艰辛的努力。尤其是当前工作中还面临一些突出的矛盾和问题：一是产业结构调整优化不够。经济增长过多地依赖于工业，第三产业比例偏低，现代服务业、先进制造业等新的经济增长点还未形成规模。二是基础设施配套完善不够。城区承载力弱、路网密度小、管网铺设少、环卫设施缺、绿化覆盖率低等问题仍未根本解决。三是部分项目推进提速不够。推进重点项目的机制、工作力度和有效办法存在不足，有的项目落地速度和形象进度有欠缺。四是民生难点有效解决不够。群众十分关注的一些涉及交通、供热、环境整治的问题尚未完全破解，社会管理服务缺少更便捷、更有效的应对体系。五是政府自身建设力度不够。有的部门工作效能不够高，少数工作人员不作为、乱作为，形式主义等问题比较突出，在发扬“靠上、拼上、豁上”精神和“要急、要争、要抢”的意识方面存在差距。对上述问题，要在今后的工作中切实加以重视和解决。二、2010年工作思路和目标2010年是“十一五”规划的最后一年，是为“十二五”规划打牢基础的一年。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设蓝色经济区和“环湾保护、拥湾发展”战略要求，围绕“拥湾枢纽、生态商都”发展定位和“一极两轴三区四带”战略布局，发扬“诚信实干、奋勇争先”的李沧精神，抢抓2014年世界园艺博览会承办和铁路青岛北站建设两大机遇，着力搭建项目攻坚、生态提升、精细管理三个载体，扎实推进经济建设、社会建设、生态建设和自身建设，加快打造富强文明和谐的现代化新李沧。2010年全区经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值208亿元，增长12%，其中三产增加值94亿元，增长17%；区级财政收入8.7亿元，增长10%；固定资产投资123.6亿元，增长20%；社会消费品零售总额177亿元，增长18%；万元生产总值能耗下降5.4%，万元生产总值水耗下降1.4%；实现就业2.2万人次以上，城镇居民就业率保持在70%以上，困难群体安置率保持在90%