荔波县安全生产事故应急预案

—1—荔波县安全生产事故应急预案编制时间：2016年11月目录1.总则··········································61.1目的·········································61.2工作原则·····································61.3编制依据·····································61.4适用范围·····································62.组织指挥体系与职责····························72.1应急救援指挥部·······························72.1.1指挥协调机构·······························72.1.2应急指挥部主要职责·························72.1.3各部门主要职责·····························82.2抢险救援组···································82.3安全保卫组···································82.4后勤保障（善后处置）组························92.5医疗救护组···································92.6专家技术组··································102.7宣传报道组··································112.8生产经营单位································123.应急响应·····································12—2—3.1事故分级····································123.2分级响应程序································123.3启动条件····································133.4基本相应程序································133.5救援行动····································143.6救援力量组成································153.7紧急处置····································163.8应急人员的安全防护··························173.9应急终止····································173.10事故点差、处理、检测与后果评估··············184.后期处置·····································184.1善后处置····································184.2保险········································184.3事故应急救援调查报告、经验教训总结及改进建议·195.宣传、培训和演练·····························195.1公众信息交流································195.2知识培训教育································195.3应急演练····································195.4监督检查····································196.附则·········································206.1预案管理与更新······························206.2制定与解释部门······························206.3预案实施或生效时间··························20—3—荔波县安全生产事故应急预案1.总则1.1目的为规范安全生产事故的应急管理和应急响应程序，明确有关乡（镇、街道）、部门和企业职责，建立健全统一指挥、分级负责、资源共享、平战结合、反应灵敏的应急机制，进一步增强政府应对安全生产事故风险和事故灾害应急管理的能力，最大限度降低事故造成的人员伤亡和损失，制定本预案。1.2工作原则1.2.1以人为本，安全第一。安全生产事故应急救援工作要始终把保障人民群众的生命和健康安全放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。1.2.2统一指挥，分级负责。荔波县安全生产监督管理局在荔波县安全生产委员会的统一领导下，负责指导、协调安全生产事故应急救援工作。乡（镇、街道）、有关部门和企业按照各自职责和权限，负责事故的应急管理和应急处置工作。1.2.3依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援—4—工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。1.2.4预防为主，平战结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对安全生产事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。有关企业要将日常工作和应急救援工作相结合；充分利用现有专业力量，努力实现一队多能；培养和发挥经过专门培训的兼职应急救援力量的作用。1.3编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《矿山安全法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》等有关法律、法规和规章。1.4适用范围本预案主要适用我县行政辖区范围内下列的安全生产事故应对工作，其中包括：1.4.1生产经营单位安全生产事故（包括特种设备、建筑施工和危险物品等）。1.4.2火灾安全生产事故。1.4.3交通运输安全生产事故（包括道路、水上交通和民航运输等）。1.4.4民用爆炸物品安全生产事故。1.4.5其他行业安全生产事故。2.组织指挥体系与职责—5—2.1应急救援指挥部2.1.1指挥协调机构总指挥：县人民政府县长、县安委会主任副总指挥：县人民政府分管领导、县安委办主任成员：县应急办主任、事故相关行业监管部门主要领导、各行政职能部门主要领导、事故相关乡（镇、街道）主要领导、事故相关行业县级技术专家库相关人员，事故相关应急救援队伍主要负责人，事故单位主要负责人。2.1.2应急指挥部主要职责协调全县安全生产事故应对工作，确定总体决策和救援行动方案，调集指挥各方面抢险救灾力量。适时发布启动应急响应程序和终止应急响应状态的命令，及时向上级领导和部门续报情况，发布事故相关信息。2.1.3各部门主要职责县应急办综合协调相关职能部门开展工作。县安监局督促各有关部门、企业加强对职工和人民群众安全生产事故灾难应急知识的宣传教育；组织协调工矿商贸领域的安全生产事故灾难应急救援工作。县监察局监督检查各乡（镇、街道）、部门在安全生产事故灾难应急救援工作中履职情况。县公安局组织协调道路交通、火灾等事故灾难的应急救援工作；指导安全生产事故灾难应急救援的治安保卫、交通管制等工作。县总工会督促企业工会配合有关部门做好应急管理—6—工作，监督有关安全生产事故灾难应急救援工作。县发改局做好有关安全生产建设项目的审查、立项和投资计划安排工作。县财政局负责安全生产事故灾难应急救援资金的安排和拨付，并监督使用。县国土局组织协调全县国土资源系统安全生产事故灾难应急救援工作。县人社局组织协调安全生产事故灾难因工伤亡人员的工伤保险等相关事务。县教育局组织协调全县教育系统安全生产事故灾难应急救援工作。县卫计局组织协调医疗救援和卫生防疫工作。县交通局协调水上交通安全生产事故灾难应急救援，负责水上交通管制和应急救援交通运输及道路保畅工作。县住建局组织协调建设工程安全生产事故灾难应急救援工作。县水利局组织协调所辖行业的安全生产事故灾难应急救援工作，提供雨情、水情预报。县旅游局组织协调全县景区、景点安全生产事故灾难应急救援工作。县林业局组织协调所辖行业安全生产事故灾难应急救援工作。县环保局组织对安全生产事故灾难现场环境的监测，指导环境污染的防控和处置工作。—7—县市监局组织协调特种设备、食药品安全生产事故灾难应急救援工作。县气象局提供气象监测和气象预报支持。荔波供电局组织协调所辖行业安全生产事故灾难应急救援工作，保障安全生产事故灾难应急救援所需电力供应。县农工局组织协调农机等事故灾难应急救援工作。县民政局负责提供安全生产事故灾害应急救援相关物资，人员安置等工作。2.2抢险救援组牵头单位：县应急办成员：县消防大队、县矿山应急救援中队、相关乡（镇、街道）及行业监管部门、发生事故企业等。职责：及时掌握事故灾害的变化情况，提出相应措施；接受指挥长的指示；根据事故变化及时向总指挥部报告，统筹调度与救灾有关的各方面人力、物力；遇有特殊情况及时请示有关上级部门，协调平衡企业外部的有关问题。2.3安全保卫组牵头单位：县公安局成员：司法机关、武警部队等职责：负责控制进入事故现场救援人员数量，维护事故现场和事故单位秩序，保证执行任务的车辆畅通，保证救援工作正常进行；依法采取有效措施，内控企业相关人员，防止有关责任人员逃逸或者转移、隐匿财产。2.4后勤保障（善后处置）组—8—牵头单位：县安委办成员：县安监（煤安）局、工信（商务）局、交通局、人社局、财政局、民政局、司法局、机关事务局、供电局、各通讯公司等相关职能部门、相关乡（镇、街道）、发生事故企业职责：负责事故现场所需设备、材料的供应；负责事故应急处置过程中交通、供电、通讯、人员安置、维稳、善后处置等保障工作。2.5医疗救护组牵头单位：县卫计局成员：县各大医院、医疗救护中心、各乡（镇、街道）卫生院职责：负责现场伤员的运送、救治工作及卫生防疫工作。2.6专家技术组牵头单位：县安委办成员：事故行业监管部门分管领导、相关行业监管部门技术骨干、社会各界相关技术人员等职责：负责拟制、评估事故救援方案，提供事故救援技术处理措施、方法，制定事故本身及抢救可能导致的次生和衍生事故的防范措施。2.7宣传报道组牵头单位：县委宣传部成员：全媒体中心、各通讯公司、各宣传报道媒体—9—等职责：负责起草新闻发布稿和事故情况公告，管理和协调信息发布和报道工作，及时、准确报道事故信息，坚持正面宣传，引导媒体及公众舆论，适时解答有关质询。2.8生产经营单位配合应急救援各工作组开展相关工作。3.应急响应3.1事故分级按事故的可控性、严重程度和影响范围，安全生产事故原则上分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四级，依次启动县级、州级、省级和国家级应急预案。Ⅰ级事故：事故后果已经或可能导致30人（含）以上死亡，或100人以上中毒（重伤），或直接经济损失超过3000万元；Ⅱ级事故：事故后果已经或可能导致10－29人死亡，或50－100人中毒（重伤），或直接经济损失处在1000－3000万元；Ⅲ级事故：事故后果已经或可能导致3－9人死亡，或直接经济损失处在500－1000万元；Ⅳ级事故：事故后果已经或即将导致3人以下死亡，或直接经济损失不超过500万元。—10—3.2分级响应程序生产经营单位发生事故后，按照事故等级，依次启动乡（镇、街道）、县级应急预案，并及时上报上一级应急指挥机构。超出本级应急救援处置能力时，及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。3.2.1一般（Ⅳ级）事故响应：由事故所在乡（镇、街道）人民政府、安全监管各部门、行业主管部门、事故发生单位的主要负责人组成现场应急救援的指挥部，其他相关部门配合。原则上不启动本预案，根据事故发展态势，逐级启动事故发生单位、行业主管部门、乡（镇、街道）