唐代和宋代的相权比较

唐代和宋代的相權比較唐代的相權設制精神1謹慎大政2君主與權臣俱不能獨斷,一切政令，由中書進擬，經門下審議後，天子不得輕易改動。宰相機構唐代初期，沿襲隋制，尚書僕射為正宰相，中書令則頗帶君主秘書色彩。至唐太宗時，始將三省職權確定。唐代對三省的調整，主要有四點：一中書：定旨出名，協助宰相判案。二尚書：執行三門下：封駁之任，審議制度得以建立。四整理門下組織，劃分侍中與散騎職掌，並置拾遺補闕，以加強門下審議作用。五加強尚書職權，始能負實際行政責任。從此三省並列，中書省主制訂法令，門下省主審議法令，尚書省主執行法令。三省職權至此權責分明。六設立政事堂宰相之職權宰相的考課嚴格，相對的其享有很大的權力，主要是參與軍國大事決定官吏任免甚至是皇位繼承人選的人事權力。幾個機關，實行宰相群體集體負責制，使宰相們互相監督，互相約制，遇有軍國大事，便在政事堂召開宰相聯席會議，決定政府一切最高政令，且皇帝的一切、敕、制書，均需在政事堂會議討論研究，然後決定是否頒布，如果同意頒布，也須宰相副署，並蓋上「中書門下之印」才能生效。宋代的相權設制精神宋太祖承武人篡弒之局而得天下，為免重蹈前代國祚短速的覆轍，北宋初年，乃厲行中央集權，其中央行政制度名義上雖承襲唐制，三省並立，但實際上尚書、門下兩省的職權已趨消失，只有中書省獨為宰相機關，居於禁中，單獨取旨，尚書、門下都設在禁中之外，不能預聞大政。組織:真正的宰相「同平章事」其下設「參知政事」，是為副相。這樣形成宰相之間，互相制衡。宋代君權重相權輕。宰相之職權宋代由於台諫官的地位提高，亦使宰相權力大削。宋代獨立成「諫院」極少受宰相節制，且每以宰相為其論奏對象。宋代諫官由君主親任命，宰相對台諫官之進退，皆無權干涉。於是台諫官脫離宰相之領導，轉為君主之耳目，使宰相權力大受言官牽制，不能有所作為。由此可見，宋朝的宰相在行政策、軍事、財政、用人各方面的權力較唐代低落得多。總結。。我們可以說由於有另一位高而權重的職位出現，故此終兩宋之世，宰相的權力是有限的，除非宰相同時身兼「平章軍國事」，如史彌遠等人，否則相權仍然有限，丞相同樣受到掣肘。明白這情況，我們才可以解釋，為何在君權高漲相權低落的宋代，仍有若干強臣得以專擅朝政的原因。比較設制精神比較：唐代相制的創設精神，一方面在謹慎大政；另一方面在使君主與權臣俱不能獨斷宋相權已被分割，權責有限。唐時，軍事原由宰相下的兵部，財政本屬戶部，而宋的軍事和財政大權，則分別為「樞密院」與「度支」、「鹽鐵」「戶部」三司所有，宰相一般無權過問。所謂中書治民、樞密主兵，三司理財是也。權力行使之方式比較：唐三省權責分明凡有單國大事，先由中書全人草擬，經中書令，待郎決定了審議後，進呈畫押，敕旨即下；送門下省駁止；然後送尚書執行。故君主、權臣無由專斷，而宋制，有事宰相須光用劄子向皇帝請旨由皇帝裁決，稱「面進取旨」，然後再由皇帝正式擬旨，故宋宰相已無唐宰相議政之權，宰相不過聽命執行而已。相權之發展比較：唐初以三省長官，共議國政為宰相之職互相制衡。宋時，宰相在行政決策、單事、財政、用人等各方面的權力雖較唐代為低，但南渡以後，宰相多領兵政，則相權有提升趨勢，與唐之發展不同。總結總之君權，相權相互制衡，國家才可治平。唐代三省雖之相權三分，然君相之權較均衡，故此形成唐之盛世，宋君主刻意裁抑相權，相職權被削，又受諫官之制肘，以致事事被阻撓。力不均衡，造成了宋代積弱不掁的局面。就職官組織比較：唐代：省為中書、門下、尚書、中書掌定旨出命，門下掌審議封駁，尚書主執行政令，權責分明，然中書門下既一主出命、一主審議，不免時有各持已見之事發生太宗乃設「政事堂宋初宰相亦稱「同中書門下平章事」，實則但就中書內省為政事堂，門下及中書外省、以其他官主判未嘗預聞列於外，又別置中書禁中，是謂政事堂。」（職官老）此相異之一也。