城乡居民收入差距的平抑机制

-哈尔滨工业大学远程教育毕业设计(论文)摘要城乡居民收入存在差距，是世界各国工业化过程中普遍存在的基本事实。这种收入差距尽管可以在经济发展过程中自动予以克服，但这个过程保持的时间可能非常漫长。因此，通过政府行为来平抑城乡居民收入差距，几乎是各国在工业比过程中的共同行为选择。本论文以此为基本结论，对我国在农村发展过程中政府平抑城乡居民收入差距的行为进行了分析总结。并从中国的实践出发，指出在工业化阶段，必须在农民收入的目标取向、发展思路、制度创新和职能转变方面调整政府行为，真正建立以农民为本、以农民收入为本的政府业绩考核、行政问责制和城乡居民收入差距的平抑机制，确保农民收入可持续增长。「关键词」政府行为/居民收入差距/平抑机制/经济增长-哈尔滨工业大学远程教育毕业设计(论文)AbstractUrbanandruralresidentsdepositincomeindisparity,itisaubiquitousbasicfactinthecourseofindustrializationofcountriesallovertheworld.Thoughthiskindofincomegapcanbeovercomeautomaticallyineconomicdevelopment,butthetimethatthiscoursekeepsmaybeverylong.Sostabilizeurbanandruralresidentsincomegapbygovernment'sbehavior,itisvariouscountriesthatchoosethancommonbehaviorofcourseinindustrynearly.Thisthesisregardsthisasthebasicconclusion,thegovernmenthasstabilizedthebehaviorofincomegapsofurbanandruralresidentsandanalyzedthatsummarizeswhilethecountrysideisdevelopedtoourcountry.ProceedfrompracticeofChina,pointoutitatindustrializedstage,mustadjustgovernment'sbehavioringoalorientation,thinkingofdevelopment,systeminnovationandtransformationofthefunctionsofpeasant'sincome,governmentperformanceexamination,administrationbasedonpeasant,basedonpeasant'sincomedtosetupaskresponsibilitymakewithurbanandruralresidentsmechanismofstabilizingofincomegapreally,guaranteepeasant'sincomeincreasessustainably.KeywordsGovernment'sbehavior,resident'sincomegap,stabilizethemechanism,economicgrowth-哈尔滨工业大学远程教育毕业设计(论文)目录摘要………………………………………………………………IAbstract……………………………………………………………Ⅱ一、工业化的阶段性与城乡居民收入差距现状………………………5二、各国政府对平衡本国农村经济发展的主要做法(借鉴国际经验)11(一)价格支持……………………………………………………11(二)收入支付……………………………………………………11(三)一般服务支持………………………………………………12(四)其他收入支持………………………………………………131.阶段性…………………………………………………………142.多样性…………………………………………………………153.主导性…………………………………………………………15三、收入差距及我国政府的政策选择………………………………17四、中国政府的选择长期思路和行动………………………………22(一)目标取向……………………………………………………22(二)发展思路……………………………………………………241．可持续的发展观………………………………………………242．统筹兼顾的发展观……………………………………………253．以人为本的发展观……………………………………………25（三）制度创新…………………………………………………261．提供平等的就业机会…………………………………………262．提供平等的教育权利…………………………………………273．提供平等的医疗救助…………………………………………274．提供平等的国民待遇…………………………………………27（四）分配格局…………………………………………………28-哈尔滨工业大学远程教育毕业设计(论文)1．加大对农业和农民收入的支持保护程度……………………282．减少对农民利益的剥夺………………………………………293．启动城乡居民的收入调节机制………………………………29（五）转变职能…………………………………………………29五、几点结论……………………………………………………30……致谢…………………………………………………………………38参考文献……………………………………………………………39附录一………………………………………………………………41附录二………………………………………………………………43-哈尔滨工业大学远程教育毕业设计(论文)城乡居民收入差距的平抑机制:经济增长与政府行为选择通过大量可以观察的事实表明，城乡居民之间存在着收入差距，而且在一定时期内这种收入差距会持续扩张，这是世界各国工业化过程中普遍存在的现象。但同样的观察也可以发现，平抑城乡居民的收入差距，除去工业化过程中经济发展运行的自身规律，可以在漫长的时期内自动弥合这种差距外，政府作用更为明显。政府的行为选择在很大程度上缩短或延续这个过程的周期。依据这个判断，按照中国政府在新世纪推进经济发展的战略部署，在2020年国民经济总量翻两番，实现全面小康的总体目标要求下，希冀用一个不太长久的时间，平抑城乡居民之间日益扩张的收入差距，同样取决于政府的行为选择。因此，必须在目标取向、发展思路、制度创新、分配格局以及转变职能等方面规范政府行为，逐步构建政府支持农民收入增长完整的政策框架，最终形成中国农民可持续的收入增长机制。一、工业化的阶段性与城乡居民收入差距现状城乡居民收入差距在世界各国工业化过程中长期存在，是不争的事实。无论农业禀赋资源丰裕的欧美，抑或是农业资源禀赋稀缺的东亚国家和地区，只要存在工业和农业两大产业部门，其收入就一定存在差距。日本经济学家土屋圭造提供的20世纪60年代的资料表明，以工业就业者的收入为100，农业就业者收入在美国为56，西德为44，法国为36，丹麦为77，新西兰为88.而一般认为，上述国家在20世-哈尔滨工业大学远程教育毕业设计(论文)纪60年代已经基本完成了工业化的中期阶段，开始进入工业化的成熟阶段。为什么在工业化的成长阶段，世界各国城乡居民之间普遍存在收入差距。对此，早在19世纪初大卫·李嘉图在其《政治经济学及赋税原理》著作中就有过深刻说明。他列举了工业和农业部门生产方式和产品需求方式导致的城乡居民收入差距的根源。其一是农业部门存在着收益递减规律，城市工业不仅不存在收益效率递减规律，反而呈收益递增趋势。其二是农产品收入需求弹性低。由于工业和农业的不同生产效率，城乡居民收入存在差距是必然的。20世纪中叶柯林·克拉克在《经济进步的条件》一书中，则明确用3次产业的概念和理论，说明城乡居民存在差距的必然性。他指出由于在工业化过程中，第一产业（农业）的产业地位有相对下降趋势，且产值比例下降速度要大大超过其就业比例下降速度，这种产值比例与就业比例下降的不同步，造成城乡劳动生产率决定的工资水平，必然是农业部门劳动力收入水平低于城市部门劳动力的收入水平，并最终形成城乡居民收入的差距。决定劳动力从农业部门向工业部门转移的原因，霍利斯·钱纳里解释为，劳动力在经济部门之间的配置，主要是受收入水平的影响。通常趋势是随收入水平提高，初级产业部门就业减少，而工业和服务业部门就业增加。劳动力转移受预期收入、就业、政府支出的分配、生产结构及社会因素的影响。因此，城乡居民收入差距的形成机制和原因，可以归结为生产力发展水平所致，在一定经济发展阶段，工业代表着先进的生产力，农业则意味着落后的生产力；也可以认为是两大部门的生产方式不同。工业是可以重复，连续不断地机械生产，农业则必须与自然生产交织，增加了生产经营的不确定性和问题的复杂性；还可以认为是工业产品和农产品需求决定的收入弹性不同。工业产品需求弹性高，而农产品需求弹性低。但最本质的是工农收入差距产生并扩大于工业化进程中的二元经济结构。在二元经济结构中，传统农业生产的基础——土地是不可再生的基本生产资料，随着人口的增长，对土地的压力会越来越大。加上传统农业技术进步缓慢，不断增加的劳动力供给-哈尔滨工业大学远程教育毕业设计(论文)的边际生产率会逐渐趋于零。而现代工业使用的资本、技术和设备可以再生，规模可以扩大，技术进步速度大大快于人口增长。总之，现代部门比传统部门的技术进步快，投资回报和就业者的工资收入相对较高，解释了不同产业部门的就业者收入水平存在差距的本源。而且，城乡居民收入差距在工业化过程中往往会持续相当长时期。日本从明治维新至20世纪60年代，处于工业化的前期和前期向中期过渡阶段，二元经济特征十分明显，表现的工农收入差距一直维持在1.3∶1～3.1∶1之间。直到开始进入工业化后期阶段，工农收入差距才开始缩小，1980年工农收入差距为1∶1.15，农民收入超过非农家庭收入，这个过程持续了差不多100年。美国农民拥有的资源禀赋和生产条件远远优于日本，生产的平均规模也远远大于日本。但从农民收入看，仍然长期低于非农业人口收入。农民收入与非农业人口相比，20世纪30年代大约为其40％，50～60年代为50％～70％，80年代为80％，现阶段才基本持平。如果以20世纪30年代美国出台农业调整法，政府致力于农业发展和农民增收的行为为标志，差不多经历了70年努力，工农收入差距才由2.5∶1缩小到1∶1左右。平抑城乡居民收入差距，有工业化发展自身的规律。西蒙·库兹涅茨倒U曲线理论认为，经济发展过程中，收入分配不平等的长期趋势，在经济增长早期阶段迅速扩大，而后是短期的稳定，然后在增长的后期阶段逐步缩小。其原因是一些产业部门的迅速发展促进了经济增长，这些增长又主要集中于快速发展的工业部门，并使这些部门的从业者收入快速提高，从而城乡居民收入差距扩大。但随着劳动力更多地从低收入的传统产业向现代产业部门的转移，城乡居民的收入差距水平又会缩小。郭熙保曾根据世界银行1991年和联合国粮农组织1990年的有关资料，将人口在4000万以上的20个大国按人均GDP水平346美元为低收入、990美元为中下收入、2642美元为中上收入和20038美元为高收入4个级别。分析了不同级别人均收入与农业份额变动的情况，发现随着工业化水平提高，农业人均产值在低收入组为0.47，在中下收入组为0.38，在中上收入组为0.36，在高收入组为0.67.意味着农业劳动生产率相对于社会平均劳动力生产-哈尔滨工业大学远程教育毕业设计(论文)率，表现出先下降后上升的趋势，相对应的城乡居民收入差距也是先扩大，并在工业化后期开始缩小。城乡劳动生产率决定的城乡居民收入差距先扩大再缩小的趋势明显。即使是在封闭经济中的二元结构模式下，经济运行的结果也可以使城乡居民收入差距在长时期内自行弥合。威廉·刘易斯在《劳动力无限供给下的