中石化11.22事故通报

中石化“11.22”爆炸事故通报2013年11月22日凌晨3时许，中石化青岛黄潍输油管线破裂造成原油泄漏，流经地下雨水涵道后入海。10时30分左右，输油管线抢修作业现场和雨水涵道相继发生爆燃（两处爆燃点间距约700米），并引起流入海湾的原油燃烧。截至目前，爆炸事故造成55人死亡，9人失踪，至少145人受伤住院治疗，其中危重10人（8人仍未脱离危险期），重症32人，轻症103人。。黄岛区已转移疏散群众12个社区约1.8万人，1000平方米路面被原油污染，胶州湾码头附近海域约有1万平方米海域受到污染。事故经过1、输油管线漏油，经城市雨水管网流入大海2、抢修处起火3、抢修处和城市管网发生燃爆4、燃烧爆炸波及附近化工厂、城区、海域爆炸现场波及临近化工厂波及居民区波及市政管网人员伤亡环境污染安监总局调查组组长、国家安全监管总局局长杨栋梁强调，这是一起十分严重的责任事故，要彻底查清事故直接原因和管理问题，严肃追究事故责任，及时公开事故调查报告，给社会、遇难者家属和受伤人员一个真诚负责的交待。杨栋梁指出，这次事故损失惨重，暴露出的突出问题是，输油管道与城市排水管网规划布置不合理；安全生产责任不落实，对输油管道疏于管理，造成原油泄漏；泄漏后的应急处置不当，未按规定采取设置警戒区、封闭道路、通知疏散人员等预防性措施。警方已控制中石化相关人员7人，青岛经济技术开发区相关人员2人。安监总局15问为什么会发生泄露？泄露的原因是什么？直接原因是什么？管理上的原因又是什么？为什么泄露的原油会进入市政排水涵道？是规划的问题还是设计的问题？是技术上的问题还是管理上的问题？是企业的问题还是政府的问题？为什么泄露以后没有采取安全防范措施？为什么不警戒？为什么不封路？为什么不疏散群众？为什么不通知群众？为什么引起爆炸？爆炸的直接原因是什么？集团公司要求习总书记对于安全生产工作的重要讲话在中共中央政治局第28次常委会上的讲话（摘要）习近平2013年7月18日同志们：中央政治局常委会连续两次讨论安全生产问题，这说明了中央对安全生产工作是高度重视的，也说明当前安全生产形势的严峻性和问题的复杂性，所以必须时时敲响警钟，绷紧安全生产这根弦，准备打持久战。一、要强化各级党委和政府的安全监管职责。总的看安全生产工作取得了很多成绩，死亡率、死亡人数总量是逐步下降的，但是现在安全生产事故出现了一个小回潮。换届以后有的地方党政负责同志换了，分管安全生产的领导干部也换了，有的是刚刚接手没有经验，对安全生产工作不在状态，热衷于忙无关紧要的事，不知利害。各级党委和政府要增强责任意识，要落实安全生产负责制，要落实行业主管部门直接监管，安全监管部门综合监管，地方政府属地监管。坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全，而且要党政同责，一岗双责，齐抓共管。该担责任的时候不负责任就会影响党和政府的威信。当领导干部就是要有担当意识，我为什么经常讲底线思危，就是要有充分准备，要有戒惧之心，要有忧患意识，有的事万一发生了会怎么样，然后对万一要有所防范。当干部不要当得那么潇洒，要经常临事而惧，这是一种负责任的态度，要经常有睡不着觉，半夜惊醒的情况，当官当得太潇洒准要出事。要对干部们讲清楚，当干部要履责，责任重于泰山，当干部有风险，不要幻想当太平官。二、要强化中央企业的安全生产责任。中央企业是起带头作用的，履行安全生产责任方面应该走在最前列，但是今天研究的这些事故恰恰出在中央企业，出在中储粮、中石油。最近我就中储粮问题做了一个批示，强调监督机制方面存在的盲区，从安全生产的角度看中石油出事太多，要引以为戒、警钟长鸣。下一步要标本兼治、举一反三、建章立制，采取一系列完善和纠正措施把中央企业的带头作用要发挥好，要在群众路线教育实践活动中用好这些案例，结合反对“四风”抓好这方面工作。三、要严格事故调查，严肃责任追究。要审时度势、宽严有度，解决失之与软，失之于宽的问题。对责任单位和责任人要打到痛处，让他们真正痛定思痛，痛改前非，有效防止悲剧重演。造成这么大损失，如果责任人照样拿高薪，拿高额奖金还分红，那是不合理的。四、要抓好安全生产大检查。这次安全生产大检查很有效果，查出了很多隐患，采取了许多务实的整改措施，我们就是要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求进行排查，整治隐患，堵塞漏洞，强化措施。现在看到的情况一个是隐患很多，视若无睹，最后酿成实际祸患，一个是隐患查不出来，没有人去整改或者整改不及时不到位，最后还是要出事。我们强调一次安全生产，工作就要紧一下，过后又松懈了，要经常进行安全生产大检查，还要摸索检查工作的规律，多长时间搞一次全国性的、全方位的大检查，什么时候在不同行业搞一次这样的检查，不要等出了一大堆事再搞，要防患于未然，把问题解决在萌芽状态。我们要借群众路线教育实践活动的东风，推动安全生产水平全面提高。要找两种典型，一个是正面典型，一个是官僚主义、形式主义、享乐主义、奢靡之风的反面典型，现在正是找问题，集中解决问题的时候。