煤矿安全管理

煤矿安全管理煤矿安全管理第一节煤矿安全管理基本知识一、煤矿安全管理基本概念管理是指对管理对象进行计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动。煤矿安全生产管理简称安全管理，是指对安全生产活动进行计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动。通过管理以保护煤矿职工的安全和健康，保证煤矿生产的顺利进行。二、煤矿安全管理的性质安全管理作为一种有目的、有组织、有确定工作范围的活动，应具有某些特殊的自然属性。了解这些特性，更好的掌握安全管理的规律和方法，以不断提高安全管理水平。（1）思想性。安全管理作为一种活动是由人来实施的，人的活动是由思想来支配的，安全管理活动必然要表达和体现出的人思想观念和思想方法。（2）意志性。管理是人施加于管理对象的一种特殊行为，由人制定。所有管理都是经验和科学研究的产物，是通过人的思想和意志，最终以一系列活动表现出来。因此，可以说所有的管理都是人的主观意志的产物。安全管理不能脱离管理者对安全问题的认识、辨识及最终要表达的意愿。（3）效益性。获得利益是管理的出发点，效益是管理的终结目标。安全管理的效益主要反应在它的社会效益和环境效益方面。通过良好的安全管理活动，减少事故，从而减少经济损失，也就体现出了经济效益。（4）强制性。安全法规、规章制度是安全管理的依据。安全管理必须运用法律规范的强制手段来规范从业人员的行为，以保证不违章，达到按章操作、不出事故的目的。不强制就不能约束被管理者的无序状态。其实，所有的法律法规、规章制度、纪律、操作规程都是强制性的安全管理行为。（5）长期性。生产的长期性决定了安全管理的长期性。安全问题是随生产的存在而存在，只要有生产活动就会有安全管理工作。（6）科学性。科学是研究和探索自然规律的，运用规律来知道人们的行动。法律法规、规章制度、纪律、操作规程是人们在长期的生产实践中总结出来的，所以它是科学的。（7）层次性。安全管理层次包括战略层、战术层和执行层三个层次：战略层是企业最高领导决策层，主要职责是确定企业安全生产的发展战略和发展规划，明确企业安全生产发展的方向；战术层是企业行政领导指挥层，根据企业安全生产发展战略和规划，确定具体的安全生产方案、技术措施和管理措施；执行层是各区队、班组、岗位和个人，负责安全生产方案、技术措施和管理措施的具体执行和操作。各层次充分理解自己的职责和任务，发挥各自的作用。•（8）预防性。安全管理的根本目的是保证安全生产，防止事故的发生。因此，必须把预防事故作为安全管理的重点。•（9）群众性。安全生产涉及广大职工切身利益，同时又与职工的行为密切相关。因此，安全管理是全体职工的事，要充分依靠广大职工，实行安全生产自我管理、人人管理，提高职工的安全意识和安全技能，这是安全生产的基础条件。•（10）社会功能性。安全管理不仅是企业需要的，也是人类社会的基本需求。安全生产涉及社会的稳定和发展，安全生产的好坏也是社会文明的重要标志，因此，安全管理具有较强的社会功能性。••三、煤矿安全管理的目的和任务•安全管理的目的是提高各种灾害预防水平，消除和控制生产过程中的隐患和危险，防止事故发生，最大限度地减少事故损失，推动企业生产活动正常进行。••安全管理的任务是在贯彻执行国家安全法律法规、方针政策的前提下，分析、研究、评价企业生产过程中各种不安全因素，从组织、技术、管理、培训等方面采取措施，消除和控制危险源，预防事故发生或者最大限度地减少事故损失程度，为企业安全生产和经营目标的实现提供保证。•四、煤矿安全管理的意义和作用煤矿安全状况好坏是煤矿企业管理水平的反映。安全管理好，企业生产效率就能得到提高。否则，事故、伤亡不断，不但生产效率降低，职工受到伤害，无法安心工作，而且带来经济损失，影响企业的社会形象。因此，搞好煤矿安全管理对于防止事故、提高经济效益、都有着重大的意义。••（1）搞好煤矿安全管理是防止和减少事故的关键。•（2）搞好煤矿安全管理是全面落实安全生产方针的基本保证。•（3）搞好煤矿安全管理是实现煤矿安全生产的根本保证。•（4）搞好煤矿安全管理是使安全与技术措施有效的发挥作用。•（5）搞好煤矿安全管理能促进企业生产的发展和经济效益的提高。•••第二节煤矿安全管理制度•一、安全生产责任制度•《规程》规定：“煤矿企业必须建立、健全各级领导安全生产责任制、职能机构安全责任制、岗位人员安全生产责任制。”•••安全责任制，是企业岗位责任制的一个重要组成部分。它是依“安全第一，预防为主，综合治理，管生产必须管安全”的原则，综合各种安全生产管理、安全操作制度，对各级领导、各职能部门、各有关职工在生产中应负的责任做出了明确的规定。••安全责任制在煤矿各项规章制度中处于核心的地位。所有规章制度中的各项要求，就是通过安全生产责任制，具体分解到各级领导、各级横向职能部门责任人员、各个岗位的工人身上。这种要求的具体化，是各种规章制度得到贯彻执行的重要保证。••安全责任制与奖罚制度结合，是加强安全生产的重要手段，是各岗位职工工作考核实绩的考核标准，是实施奖惩的具体依据，对提高干部职工执行安全规章制度的严肃性和自觉性，有很大的作用。•••有了安全责任制，在出现工伤事故以后，可比较清楚的分析事故，弄清从管理到操作各方面的责任，对于找出事故原因、吸取事故教训、落实整改措施、避免事故重复发生也是一项重要的制度保证。••二、安全检查制度•《规程》规定：“煤矿企业必须设置安全生产机构，配备适应工作需要的安全生产人员和装备。”•在生产过程中，生产环境、劳动条件、机器设备、防范设施、工艺流程、使用工具、人员的安全意识，以及操作行为等，都会受到种种因素的影响而出现不安全因素，这些统称为“隐患”。这些隐患不及时消除，就可能发生重大伤亡事故。为此，要经常开展安全检查活动，排查隐患及时整改，以免重大事故发生。安全检查要成为制度，认真落实才能发现隐患，解决问题，防止事故发生。••三、安全办公会议制度•安全办公会议制度是一个定期（每周或每旬）进行安全管理活动的形式。一般每周举行一次，安全办公会议由主管安全生产的行政领导主持，各个生产单位主管负责人和各辅助单位主管负责人及安检人员参加。安全办公会议的内容是：••（1）通报上一次安全办公会会议提出的矿井生产重大隐患解决情况；•（2）汇报上一次安全办公会会议落实的整改项目及未完成项目原因；•（3）对当前新的问题做出安排，落实到单位、到人；•（4）领导讲话；•（5）本次会议内容成会议纪要文件。••四、安全生产奖惩制度•为了贯彻“有法必依，执法必严，违法必究”的方针，严肃法纪，严明奖惩，创造一个遵章守纪光荣、违法乱纪可耻的氛围环境，就必须建立明确的奖惩制度。•••（一）生产奖惩•生产奖惩的作用是增强企业职工的主人翁责任感，鼓励职工的积极性和创造性，维护正常工作秩序和生产秩序，提高劳动生产效率和工作效率，促进企业自身建设的良性发展。•••1.奖励•对下列方面做出成绩的给予奖励：•（1）认真执行操作规程和安全责任制，长期实现安全生产的。•（2）敢于制止违章作业、违章指挥和违反劳动纪律的现象，帮助后进职工取得明显进步的。•••（3）排除重大事故隐患、避免恶性事故发生的，或者在抢险救灾中做出贡献的。•（4）在安全生产上有创新、能解决安全技术难题，或者提出有较大价值合理化建议的。•对上述人员可以给予精神荣誉奖励，也可以给予物质奖励。••2.惩罚•对下列人员应给予处罚：•（1）违反劳动纪律，经常迟到、早退、旷工、消极怠工及完不成生产任务或工作任务的。•（2）无正当理由不服从分配和管理的。•（3）无理取闹、举重斗殴、影响生产秩序和社会秩序的。•••（4）玩忽职守，违反“三大规程”，违章作业造成事故，损失严重的。•（5）犯有其他严重错误的。•对职工处罚可以在班组、区队内批评教育或罚款，也可以交上级部门行政处分。行政处分包括：警告、记过、记大过、将级、降职、撤职、留用察看、开除等。经济处罚主要为罚款或赔偿经济损失。•••（二）安全奖惩•安全奖惩是安全管理的重要内容之一，是安全激励机制手段，是搞好安全的一项重要举措。•••1.奖励•对下列情况应予奖励：•（1）模范遵守国家有关政策法令，认真贯彻“三大规程”，在安全方面做出显著成绩的。•（2）发现事故征兆，立即采取措施或及时报告，以及制止违章，因而避免了重大事故，或显著减轻事故危害程度的。••••（3）抢救事故有功的。•（4）在安全技术工作中有发明创造，有重大改革或推广新技术有卓越成绩的。•对上述表现可以表扬、奖励或晋升工资。•••2.处罚•其具体内容如下：•（1）不及时解决安全隐患，造成重大事故的。•（2）放松安全工作管理，致使混乱造成事故的。•（3）没培训就上岗作业，造成事故的。•（4）设备不完善或作业环境不安全发生事故的。•••（5）出现事故隐患和险情，不采取措施，又不及时报告的。•（6）违章作业或违章指挥的。•（7）对制止违章人员、对揭发隐瞒事故真相人员、对安全检查人员进行报复的。•（8）发生事故后，隐瞒事故真相，对肇事者进行包庇或弄虚作假，甚至嫁祸于他人的。•••五、煤矿安全目标管理•安全目标管理是根据上级部门的要求，将本单位一定时期的安全工作任务转化为明确的安全工作目标，并将目标分解到本单位的各个部门和个人，各个部门和个人严格地、自觉地按照所定目标，充分调动其相关的积极性，进行系统的、动态的安全管理。••（1）安全目标管理的作用。其一，有利于提高安全工作效率；其二，有利于实现全员安全管理；其三，促进职工素质的提高；其四，促进企业安全基础工作的改善；其五，促进安全工作的持续健康发展。•（2）安全目标管理的程序。实施安全目标管理主要由三个步骤组成，即安全目标的制定与展开、安全目标管理的实施、安全目标管理成果的考核评价。这三个步骤彼此紧密衔接，构成一个管理周期。•••（3）安全目标的制定。目标是企业在一定时期内安全工作所要达到的成果，是企业全体职工在一定时期内努力奋斗的方向和要达到的具体指标。目标管理是根据目标来进行的，所以实行目标管理，首先制定目标，包括安全目标的内容、安全目标的要求、安全目标制定的依据、安全目标的制定程序、评比与奖惩。•••（4）安全总体目标的展开。安全目标要层层展开，分解落实到每一个职工，个人保班组，班组保区队，区队保矿。•（5）安全目标管理的实施。要实施安全目标管理，就要制定为完成目标的具体措施，包括组织措施、技术措施、宣传教育措施、检查措施、隐患整改措施和评比奖惩措施，并制定完成内容的标准、负责、时间。••••（6）目标成果的考核和评价。企业要按月、季、年对目标管理工作进行考核、评估，发现问题，及时调整、纠正，使各项活动按预定方向进行。必要时，要对一段时间的工作进行评价，并进行奖惩。需要注意的是：只奖不惩、只惩不奖和平均主义的做法，会使管理失去动力和活力。•••谢谢大家！•祝：工作顺利•阖家欢乐