河南省公安厅关于印发《河南省2012年春运道路交通安全管理工作方案》的通知

1河南省公安厅文件豫公通〔2011〕317号河南省公安厅关于印发《河南省2012年春运道路交通安全管理工作方案》的通知各省辖市公安局：现将《河南省2012年春运道路交通安全管理工作方案》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。河南省公安厅二〇一一年十二月二十二日2主题词：交通管理春运方案抄送：公安部，本厅领导。（存档4份共印200份）河南省公安厅2011年12月23日印发3河南省2012年春运道路交通安全管理工作方案为切实做好2012年春运期间我省道路交通安全管理工作，有效预防道路交通事故，保障广大人民群众出行安全和度过安全、祥和的春节，根据公安部《关于认真做好2012年春运交通管理工作的通知》（公交管〔2011〕276号）要求，结合我省实际，制定本方案。一、工作目标按照省委、省政府和公安部的统一部署，结合集中整治“三超一疲劳”专项行动，狠抓各项工作措施落实，加强道路管控和指挥疏导，强化源头管理，强化交通安全宣传，努力预防和减少道路交通事故，坚决遏制重特大道路交通事故的发生，实现三个确保：确保2012年春运期间全省主要道路安全畅通，确保不发生长时间、长距离交通拥堵，确保不发生一次死亡10人以上的特大恶性道路交通事故，为人民群众欢度春节创造良好的道路交通环境。二、组织领导省公安厅成立春运道路交通安全管理工作指挥部，厅党委委员、副厅长王德周任指挥长，交警总队总队长张益民及高速总队主要领导任副指挥长，交警总队、高速总队班子成员为指挥部成员。指挥部下设办公室，交警总队副总队长刘士彪任办公室主任，具体负责春运道路交通安全管理工作的组织实施。各地也要成立相应的领导4机构，切实加强对春运工作的领导，研究制定工作方案，细化工作措施，明确责任分工，确保春运工作的顺利开展。三、时间安排2012年1月8日至2月16日四、工作措施（一）严管通行秩序。1、启动省际交通安全服务站。1月3日，全面启动省际春运交通安全服务站，对长途客车、卧铺客车、旅游包车、校车和危险化学品运输车辆逢车必查，严查超员载客、疲劳驾驶、准驾车型不符等交通违法行为。2、加强巡逻管控。以春运交通主要流出和流入地为重点地区，以连接京广澳、连霍等主要高速公路和连接106、107、207、209、310、311等主干公路、主要交通流量集散区域的路段为重点路段，加强巡逻管控；以春节前返程高峰和春节后回程高峰为重点时段，切实加大警力投入，严格通行秩序管理。3、落实有奖举报制度。通过新闻媒体、在客运车辆上标明等措施，向社会公布举报电话，接受群众监督；通过手机短信平台接受群众举报；实行每周一次的便衣跟车检查制度，发挥物建信息员的作用，收集客运车辆交通违法信息，强力推进有奖举报工作落实。4、开展统一行动。每月1日、9日、18日、25日为全省集中统一行动日，严查机动车超速、客车超员、疲劳驾驶、不按规定车道行驶、违法超车、酒后驾驶等严重交通违法行为，全力预防重特5大道路交通事故。农村地区要协调派出所、农机监理部门，发动农村自治组织劝阻、纠正拖拉机、低速载货汽车、三轮汽车载人等交通违法行为。同时，城市地区要以酒后驾驶、校车超员为重点违法行为，持续开展整治，巩固工作战果。5、加强协作配合。依托区域警务协作机制，相邻交警大、中队以及高速公路交警大队实行联勤联动，划定责任区，落实责任人，切实提高路面见警率、管事率。6、加大对客运企业相关负责人监管执法力度。对企业所属车辆的交通违法行为，要同时追究相关人员的法律责任。（二）开展农村道路交通安全整治。1、动员各部门参与。在各级政府的领导下，各地继续动员社会各方面的力量，会同安监、交通、农机、工商、教育等部门深入开展农村道路交通安全整治。2、开展宣传教育。充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，加大农村地区交通安全宣传力度,采取多种形式,对农用车车主、驾驶人、农村中小学生以及集中出行的农民群众持续进行宣传教育。3、发挥农村派出所作用。按照《河南省公安厅关于农村公安派出所参与道路交通安全工作的通知》（豫公通〔2007〕27号）文件精神，发挥农村派出所的作用，认真履行职责，发挥自身优势，切实维护县乡道路交通秩序。会同农机部门对农用车安全技术状况进行检验，采取联合巡查、联合执法的方式，加大路面管6控力度，严查拖拉机、低速载货汽车和三轮汽车违法载人行为。要加强对运送烟花爆竹车辆的检查，对于安全防护不到位、证件不齐全的，要移送安监、治安部门处理。4、开展集中整治行动。针对春节期间本地集市交易、庙会及群众探亲访友的特点规律，各地适时开展以查处城乡公交、短途客车交通违法和拖拉机、低速载货汽车、三轮汽车违法载人及酒后驾驶等违法行为的集中统一行动，巩固整治效果，确保农村道路交通伤亡事故有较大幅度下降。（三）加强源头管理。1、强化清理排查。会同交通运输部门，在春运开始前深入客运企业对所有营运车辆、驾驶人违法记录及记分情况进行一次清理，对公路客运车辆安全技术状况进行一次排查，对客运车辆驾驶人进行一次安全教育；会同安监、交通运输部门组织对客货运车特别是挂靠客车开展拉网式排查整治，存在安全隐患的逐一整改，不符合安全营运标准的，一律取消参运资格；加强学生、农民工包车和自驾车队返乡管理，主动到学校、用工单位开展摸底排查，教育假期出行学生、返乡群众不坐超员车和非客运车。2、强化危险路段整治。会同交通运输、安监部门在春运前排查辖区易结冰、团雾多发、安全设施不全等危险路段，提请政府通过增设提示牌、增加警示灯、施划减速线、铺撒砂石等措施，改善道路安全通行条件。73、督促主体责任落实。督促客运企业、危险化学品运输企业落实交通安全主体责任，充分利用GPS监控平台，加强公路客运车辆、危险化学品运输车的动态实时监管，及时发现、提醒、纠正超速行驶、客车超员、疲劳驾驶交通违法行为。4、开展网上巡查。依托源头化管理台账，组织专人开展网上巡查执法。县（市）交警大队、各省辖市城区派出所交管巡防大队每周进行一遍网上车辆违法行为巡查，各地市交警支队每半月巡查一次。对违法未处理和记满12分的，要及时督促处理，并将处理情况通报所属企业，该纳入“黑名单”管理的，要及时纳入“黑名单”管理。5、落实抄告制度。按照省公安厅交警总队《关于进一步落实客运车辆交通违法信息转递抄告制度的通知》（豫公交办〔2011〕227号）的要求，严格落实“三个指定”（指定领导负责、指定专门机构管理、指定专人落实），对发现的客运车辆、旅游客车、校车和危险品运输车辆等重点车辆交通违法行为，要及时以正式文件形式抄告所属企业，该追究主体责任的，要及时追究企业主体责任。（四）加强交通应急管理。1、加强协调沟通。各地加强与气象部门的协调沟通，及时获取恶劣天气预报信息，提前做好应急准备。积极协调路政、道路养护等部门，在坡道、桥梁等重点路段备足融雪剂、盐、沙石等物资和铲雪除冰设备、装备。82、及时启动预案。出现冰雪、雾霾等严重影响道路通行的情况时，各地要立即启动应急机制，各支队统一调度、靠前指挥，通过警车带道、压速通行、间断放行、分车型通行、分流绕行等措施，确保干线高速公路、国省道安全畅通。出现道路结冰车辆无法通行的情况时，按照先省际干线、后省内道路的原则，协调交通运输部门和高速公路经营管理单位及时铲冰除雪，必要时提请地方党委、政府发动公路沿线各有关单位协助开展铲冰除雪工作。3、做好交通分流。因路面结冰、大雾能见度低、交通事故等确需临时封闭高速公路的，必须由支队报请总队决定并提前通知邻省公安交通管理部门，共同做好分流绕行工作。（五）做好宣传服务。1、举行启动日活动。1月8日为全省春运启动日。各地以“安全出行，平安春运”为主题，组织开展交通安全集中宣传活动。及时通过广播、电视、互联网、短信、电子显示屏等媒介，定期发布道路通行信息，提示引导驾驶人合理选择出行方式、时间和路线。2、突出宣传重点。春运期间各地以“拒绝三超一疲劳”、春节期间要以“拒绝酒驾”为重点，每周确定一个宣传主题，每周开展一次集中宣传。针对春节期间自驾出游增多的特点，借助广播、互联网、电子显示屏等媒体，广泛介绍冰雪、雾霾等恶劣天气安全行车常识，提高自驾出行人员安全意识。3、开展春运服务。各地依托春运交通安全服务站和临时执勤点，结合实际为过往驾驶人和群众提供指路、饮水、休息和交通违9法查询等服务。遇有恶劣天气造成车辆和人员滞留路面时，要协调政府有关部门组织救助。遇有冰雪等天气时，按照优先保障煤电油运车辆和菜蛋肉奶等绿色通道车辆通行的原则，必要时通过警车带道护送措施，引导上述车辆有序、快速、安全通行。五、工作要求（一）高度重视，加强领导。我省是劳务输出大省，外出务工人员较多，返乡高峰将会提前到来，学生流、探亲流、农民工流易形成叠加，人流、车流、物流高度集中，交通安全形势严峻，任务繁重。各地切实提高对春运工作重要性、艰巨性的认识，加强对春运道路交通安全工作的组织领导，明确责任分工。春运期间，省厅将实行领导承包地市的做法，各地也要实行支队包大队、大队包中队、中队包路段的3级承包督导责任制，精心组织、周密部署，确保春运交通安全管理各项措施落到实处。（二）规范执法，服务群众。要按照廉洁公正执法的要求，严格执法程序，规范执法行为。在查处交通违法行为时，要规范用语，以平和的态度向驾驶人讲法律、讲危害，争取群众的理解和支持，实现法律效果和社会效果的统一。各支队利用设置的服务站和执勤点，提高检查效率，减少客运车辆等待时间，避免客运车辆重复检查。有条件的地区，要依托服务站设置休息点，配备常用药品、饮水机，协调机动车修理单位设置维修点，尽最大可能为过往群众提供便民利民服务。10（三）加强防护，安全执勤。各地认真落实《交通警察道路执勤执法工作规范》的要求，切实加强民警安全防护教育，落实各项防护措施，为一线民警配齐防护装备，要认真落实从优待警有关措施，帮助民警解决实际困难，使民警以良好的精神状态投入春运工作。执勤过程中，民警必须穿戴反光背心，在拦截、检查车辆时，要选择安全的地点，采取可靠的检查方式，确保不发生民警伤亡事件。（四）加强督导，狠抓落实。春运期间，省厅将派出检查组采取明查、暗访等方式开展督导检查，及时通报各地春运工作开展情况，并落实奖惩措施，强力推进工作的深入开展。各地也要建立督导检查和领导分包制度，主要领导要靠前指挥、一线督导，及时发现和处理工作中存在的困难和问题，确保各项工作措施的落实。（五）及时总结，按时上报。春运期间，各地要加强春运期间值班备勤，严格落实领导带班制度和24小时值班备勤制度，确定专人负责信息上报工作，确保信息畅通。遇有重特大交通事故、重大交通堵塞或恶劣气候条件下采取交通管制措施，要按规定及时上报。重要、突发情况要随时上报。各省辖市交警支队于2012年1月4日前，上报《春运交通安全工作负责人和联系人情况报表》（附件1）；于1月8日16时前上报本地春运启动日活动情况；2012年1月9日至2月17日，各支队每周一上午11时前，上报前周工作情况（小结）及春运工作统计周报表（附件2）；厅高速总队、信阳市交警支队于2012年1月9日起，按要求每周一上午11时前上报春运期间主干道路流量表（附件2），京港澳高速豫鄂界流量由高11速总队直接报部局；2月14日11时前上报春运交通管理工作总结。通过FTP上报到总队“2012年春运交通管理”文件夹内。附件：1、春运交通安全工作负责人和联系人情况报表2、春运交通管理工作统计周报表