19十二五

“十二五”规划解读县委党校助讲董晓涛一、科学制定‘十二五’规划的重大意义国家:“十二五”时期（二０一一年至二０一五年），是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。一、科学制定‘十二五’规划的重大意义从国际看，和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济政治格局出现新变化，科技创新孕育新突破，国际环境总体上有利于我国和平发展。从国内看，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人均国民收入稳步增加，经济结构转型加快，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，经济增长的资源环境约束强化，投资和消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，物价上涨压力加大，社会矛盾明显增多，制约科学发展的体制机制障碍依然较多。一、科学制定‘十二五’规划的重大意义山西省:国内外环境总体上有利于我省转型跨越发展。国家扩大内需和促进中部崛起战略深入实施，对能源、材料和装备的需求将持续增加；煤炭工业可持续发展试点、循环经济试点省和生态省试点特别是国家资源型经济转型综合配套改革试验区，将为我省提供有力的政策支撑；我省进入工业化跃升期、城镇化加速期、节能环保攻坚期、基础设施建设加大期，将为转型跨越发展提供难得的历史机遇；一、科学制定‘十二五’规划的重大意义山西省:我省产业结构单一化、初级化、重型化问题仍然比较突出，经济发展方式比较粗放，城乡区域发展不协调，科技创新能力不强，节能减排和安全生产压力较大，城乡居民收入水平不高，制约科学发展的体制机制障碍仍然较多，发展环境欠佳，对外开放程度较低，政府职能转变还不能适应转型跨越发展的要求，干部思想解放程度不够，少数干部形式主义、官僚主义比较突出。科学制定“十二五”规划，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推动我省经济社会转型跨越发展，实现再造一个新山西的宏伟目标，具有十分重要的意义。二、“十二五”规划的指导思想国家:高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。二、“十二五”规划的指导思想山西省:从我省实际出发，要以解放思想为先导，以转型跨越发展为目标，以推进国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设为重要抓手，以安全生产为重要保障，大力推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，在建设国家新型能源和工业基地的基础上，建设全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务业大省、中部地区经济强省和文化强省，再造一个新山西。三、“十二五”规划的总体思路国家:四个“更加”1更加注重以人为本；“十二五”规划的基本价值取向。2更加注重协调发展；“十二五”规划的基本战略意图。3更加注重可持续发展；“十二五”规划的长远战略构思。4更加注重保障和改善民生；“十二五”规划的公平正义追求。三、“十二五”规划的总体思路国家:五个“坚持”——坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。——坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。——坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。——坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。——坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。三、“十二五”规划的总体思路山西省:突出强调转型跨越发展重点推进产业结构转型，实现支柱产业由单一向多元、产品由低端向高端转变。四、“十二五”规划的目标任务国家：——经济平稳较快发展。国内生产总值年均增长７％，城镇新增就业４５００万人，城镇登记失业率控制在５％以内。——结构调整取得重大进展。服务业增加值占国内生产总值比重提高４个百分点。城镇化率提高４个百分点，——科技教育水平明显提升。九年义务教育巩固率达到９３％，高中阶段教育毛入学率提高到８７％。研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到２．２％，每万人口发明专利拥有量提高到３．３件。四、“十二五”规划的目标任务国家：——资源节约环境保护成效显著。耕地保有量保持在１８．１８亿亩。森林覆盖率提高到２１．６６％，森林蓄积量增加６亿立方米。——人民生活持续改善。全国总人口控制在１３．９亿人以内。人均预期寿命达到７４．５岁。——社会建设明显加强。——改革开放不断深化。四、“十二五”规划的目标任务山西省:——经济快速健康发展。到2015年，GDP年均增长13%，达到17000亿元财政总收入、一般预算收入年均增长15%分别达到3640亿元和1950亿元全社会固定资产投资年均增长20%完成5万亿元——经济结构调整取得重大进展。——城乡居民收入普遍较快增加。到2015年，城镇居民人均可支配收入年提高到13%达到3万元农民人均纯收入年均增长13%以上超过9000元——社会建设明显加强。——改革开放不断深化。五、“十二五”规划的工作任务国家:1坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展。2推进农业现代化，加快社会主义新农村建设。3发展现代产业体系，提高产业核心竞争力。4促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化。5加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平。五、“十二五”规划的工作任务国家:6深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家。7加强社会建设，建立健全基本公共服务体系。8推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力。9加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制。10实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平。五、“十二五”规划的工作任务山西省：主要是十二个方面的工作1优化生产力布局，构建转型跨越发展的战略基础（1）实施主体功能区规划（2）优化投资结构、加大投资力度（3）加强基础设施建设。实现省会到各地级市高速公路3小时通达、相邻地级市2小时通达、地级市到所属各县（市、区）1小时通达和省会到省内主要区域性中心城市航空1小时通达。到2015年，“三纵十一横十一环”高速公路网基本成型，高速公路通车里程达到6000公里，基本实现县县通高速。2015年，全省铁路营运里程达到7000公里。到2015年我省将建成9大机场，构建山西航空网。五、“十二五”规划的工作任务山西省：2加快推进工业新型化，发展现代产业体系（1）改造提升传统产业（2）培育壮大新兴产业。（3）加快发展现代服务业。（4）大力发展循环经济。（5）着力实施大项目、大企业、大园区战略。（6）全面提高信息化水平。五、“十二五”规划的工作任务山西省：3加快推进农业现代化，建设社会主义新农村（1）加大“三农”投入和政策支持力度。（2）积极发展现代农业加快建设运城、晋中、大同三大现代农业示范区和10个现代农业示范县建设。（3）多渠道增加农民收入。（4）加快推进新农村建设。（5）大力发展县域经济。（6）深化农村改革。五、“十二五”规划的工作任务山西省：4、加快推进市域城镇化，统筹城乡发展（1）加快发展太原都市圈把太原建设成为具有国际影响力的区域性现代化大都市，增强省会城市的龙头带动力。（2）发挥区域中心城市和城镇群辐射带动作用。（3）大力实施“大县城”战略和百镇建设工程。到2015年，10万以上人口规模的县城达到20个，5—10万人口规模的县城达到40个。五、“十二五”规划的工作任务山西省：形成“一核一圈三群”城镇空间布局“一核”即由太原市区、晋中市区、清徐县城、阳曲县城构成的太原都市区。“一圈”即太原都市圈，是以太原都市区为核心辐射阳泉、忻定原、离柳中城镇组群的都市圈“三群”即以大同、朔州为核心的晋北中部城镇群，以临汾、运城为核心的晋南中部城镇群，以长治、晋城为核心的晋东南中部城镇群。（4）加强城镇化管理。五、“十二五”规划的工作任务山西省：5加快推进城乡生态化，建设资源节约型、环境友好型社会坚持“绿色、低碳、洁净、健康”的发展理念。（1）建设“绿化山西”。森林覆盖率5年增长5%，到2015年达到23%。（2）建设“气化山西”到2015年，设区城市燃气普及率达到95%，县城燃气普及率达到75%，建制镇燃气普及率达到50%。五、“十二五”规划的工作任务山西省：（3）建设“净化山西”到2015年，全省设区城市集中供热普及率达到85%以上，县城集中供热普及率达到70%以上。所有市、县（市）建成区环境空气质量稳定达到国家环境空气质量二级以上标准。（4）建设“健康山西”到2015年，全省群众健康素质超过全国平均水平，群众健康保障水平处于中部前列。人均期望寿命超过全国平均水平。五、“十二五”规划的工作任务山西省：6加强以改善民生为重点的社会建设，建立健全基本公共服务体系（1）积极扩大就业、构建和谐劳动关系（2）合理调整收入分配关系（3）健全社会保障体系。城镇职工、居民基本医疗保险参保人数2015年将达到1100万人新型农村合作医疗参合率2015年将达到95%（4）持续扩大消费五、“十二五”规划的工作任务山西省：（5）加快医疗卫生事业改革发展。（6）加快保障性住房建设。（7）加强和创新社会管理。（8）加强安全生产工作。五、“十二五”规划的工作任务山西省：7大力建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区，走出资源型经济全面转型的新路子（1）全面推进资源型经济转型。（2）强化政策支撑。五、“十二五”规划的工作任务山西省：8深入实施文化强省战略，推动文化大发展大繁荣（1）深入推进文化体制改革和文化创新。（2）大力发展文化事业。（3）加快发展文化产业（4）加强社会主义精神文明建设。五、“十二五”规划的工作任务山西省：9大力实施科教兴省和人才强省战略，为转型跨越发展提供有力支撑（1）推进科技进步和创新（2）加快教育改革发展（3）加强人才工作。五、“十二五”规划的工作任务山西省：10加快改革攻坚步伐，创新完善体制机制（1）推进行政体制改革（2）深化国有企业改革（3）大力发展民营经济（4）加快财税体制改革（5）推进金融改革发展（6）推动资源性产品价格和要素市场改革（7）加快社会事业体制改革。五、“十二五”规划的工作任务山西省：11大力实施开放引进战略，进一步提高对外开放水平（1）加大招商引资力度（2）转变对外贸易发展方式。（3）深化区域合作（4）优化发展软环境五、“十二五”规划的工作任务山西省：12加强党的领导，团结带领全省人民为再造一个新山西而奋斗（1）充分发挥党的领导核心作用（2）加强社会主义政治文明建设（3）充分发挥广大党员干部的先锋模范作用