公文-报告、请示、批复、函

第三节报告报告（正面）××省人民政府文件×政字〔1988〕×号_______________________________________________________关于我省清理整顿公司工作的报告国务院：我省自1988年10月清理整顿公司以来，坚持既坚决又稳妥的方针，抓紧清理整顿方案的拟订和实施，积极查处了公司违法违纪案件，努力加强公司的建设和管理，基本完成了党中央、国务院赋予我们的任务，达到了预期的目的，现将这项工作情况报告如下：一、撤并了一批流通领域的公司，解决了公司过多过滥的问题。(略)二、查处了公司违法违纪案件，整顿了公司的经营秩序。(略)三、认真做好撤并公司的各项善后工作。(略)四、加强了公司管理和法规、制度建设。(略)××××年×月×日（印章）案例引入关于××高速公路塌方事故的报告××市建设委员会：1997年×月×日，××高速公路××路段发生塌方事故，造成一定伤亡后果。事故发生前，桥面上分散有二三十名工人，已浇铸了近200立方的混凝土，而且违章施工，按照施工程序应分两次浇铸的混凝土却一次浇铸。估计事故原因是桥面负荷过重。事故发生后，近200名消防队员、工地工人、公安干警赶到现场紧急抢救，抢救时间持续近28小时。据查，该工程承建商是××市市政总公司第一分公司。特此报告。××市政总公司一九九七年×月×日以上第一个案例是一个规范（正面）的写作案例；第二个案例是一个不规范（反面）的写作案例。由以上两个案例，可以引发我们对几个问题的思考：1．案例1写作格式、叙事表达有何特点？2．案例2不当之处在哪里，请同学们讨论并一一指出。案例2报告（反面）一、报告的适用范围和特点适用范围：“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问”的公文。报告为上行文。它具有三个特点：内容的实践性、表述的概括性和选材的灵活性。特别说明这里介绍的是作为法定公文的“报告”，事务性的调查报告、日常应用性的读书报告、专用性的审计报告及立案报告等均不在此列。二、报告的种类1．按行文目的分：呈报性报告：下级机关直接呈送上级机关，不要求转发的报告。呈转性报告：呈报上级后，要求批转给有关部门参考或执行的报告。2．按性质分：工作报告：是向上级机关汇报工作进展情况、成绩经验、存在问题以及下步工作方针、目标等使用的。情况报告：是汇报某项工作情况或问题的报告。答复报告：是对上级机关或领导人询问的事项作出回答时写的报告。例行报告：是一种定时、定期向上级汇报工作情况的报告。递送报告：是送交文件或物品时写的简短的报告，一般只需要将报送的文件或物品的名称和数量写清楚就可以了。3.按内容分综合性报告；专题性报告三、报告的写法1.标题完整规范形式的，即由发文机关、事由、文种构成。如《ⅹⅹ公司关于2004年度工作情况的报告》。有固定文头时也使用“事由十文种”的省略式，但不提倡，尤其内容重要的报告是不能用省略式标题的。如《关于2004年上半年工作情况的报告》。2.主送机关报告的主送机关与请示的主送机关一样，只能是一个，需同时报送其它上级机关时以抄送方式处理。不得越级行文。3.正文报告的正文多为三分式结构(递送报告除外)，由基本情况、报告内容、报告用语(结束语)组成。文面形式上虽然不一定就是三段式，但无一例外都具备这样三大部分内容。基本情况，是正文的开头部分。通常是说明报告的目的、原因，概括报告的基本内容或基本情况，一般都比较简短。（见案例1）此部分的结尾是惯用过渡语，工作报告和情况报告常以“现将有关情况报告如下”引出下文，建议报告则常常需要过渡语中明确“意见”、“处理意见”、“措施”等，回复报告的过渡惯用语则应针对上级的询问或要求。报告的内容是各类报告正文的主体部分。报告内容部分，在工作报告、情况报告、建议报告中比较复杂，写法各有区别。国家环保总局文件国环字〔2001〕×号签发人：×××__________________________________________________________关于淮河流域水污染防治工作情况的报告（环保总局二〇〇一年六月十五日）国务院：按照环保总局、国家计委、水利部联合制定的《淮河流域水污染防治2000年规划目标完成情况核查办法》（环发〔2000〕205号），环保总局会同国家计委、财政部、水利部、监察部、建设部、农业部、法制办等8个部委组成核查组，于2001年2月25日至3月5日对淮河流域水污染防治工作进行了全面核查。现将有关工作报告如下：一、淮河流域水污染防治工作的完成情况（略）二、存在的主要问题1．工业企业按达标排放尚不稳定。（略）2．城市生活污水处理工程建设慢，处理率低。（略）3．面源污染防治工作尚未全面开展。（略）4．淮河流域自净能力差。（略）工作报告基本情况主要工作及成绩存在问题三、下一步工作安排（一）尽快制定《淮河流域水污染防治“十五”计划》。结合“九五”规划各项工作的实际完成情况和南水北调东线工程需要，明确淮河“十五”治理目标和治理措施。（二）进一步落实沿淮四省各级政府环境保护目标责任制。（略）（三）继续加大产业结构调整力度，巩固和提高工业企业污染防治水平。（略）（四）抓紧污水处理工程的建设。（略）（五）把农业面源污染防治摆上日程。（略）（六）加强水资源的合理开发利用和节约。（略）特此报告二OO一年×月×日（印章）今后工作安排工作报告的正文主体，一般包括四个层次的内容，其结构顺序为：基本情况概述一一主要工作及其成绩、经验及做法一－存在的问题一－今后的工作安排意见或打算。工作报告，其内容的侧重点应是所做的(或完成的)主要工作、今后的打算。情况报告铁道部文件中铁字〔××××〕×号签发人：×××__________________________________________________关于193次旅客快车发生重大颠覆事故的报告国务院：5月28日16时05分，由济南开往佳木斯的193次旅客快车，行驶至沈山线锦州铁路局管内的兴隆车站（距沈阳43公里）时，发生重大颠覆事故，造成3名旅客死亡，143名旅客和4名列车乘务人员受伤，报废机车1台、客车4台、货车1辆，损坏机车1台、客车5辆、货车1辆和部分线路、道岔等设备，沈山下行正线中断运输近20小时，直接经济损失达170余万元。事故发生后，东北铁路办事处和锦州、沈阳铁路局负责同志立即随救援列车赶赴事故现场，组织抢救、抢修工作。当地驻军、地方党政领导同志和部分社员、学生也投入抢救工作。辽宁、沈阳市领导同志及沈阳军区、辽宁省军区有关负责同志先后赶到现场，组织抢救伤员，疏运旅客。我部李克非副部长率安监室和运输、机务、车辆、工务、电务、公安各局负责同志也于当日连夜赶赴现场，指挥抢修工作，调查分析事故原因，慰问伤员，并对省市党政领导和部队表示感谢。在省市领导和驻军的大力支持下，伤员的抢救和治疗工作安排得比较周密，受伤的旅客和列车乘务人员，除少数送入就近的新民县医院抢救外，其余的均由沈阳市和军队、铁路医疗部门派车接到沈阳，及时得到了抢救和治疗。（接前）经调查分析，造成这次事故的直接原因，是锦州铁路局大虎山工务段兴隆店养路工区工人在该处做无缝线路补修作业时，违反劳动规律和操作规程，将起道机立放在钢轨内侧，擅离岗位，到附近的道口看守房去吃冰棍，第193次快车通过时，撞上起道机，引起列车脱轨颠覆事故。（接前）这次事故是发生在旅客列车上的一次严重事故，又恰是发生在全国开展的“安全月”活动中，使国家和人民生命财产蒙受了巨大的损失，在政治上造成了极坏的影响，性质是非常严重的，我们心情十分沉痛。这次事故的发生和最近一个时期安全不稳定的状况，从根本原因上看，是我们铁路基础工作薄弱，管理不善，思想政治工作不落实，反映了我们作风不扎实，对安全工作抓得不力，在安全生产中管理不严，职工纪律松懈的问题长期没有得到解决。（接前）为了使全路职工从这起严重事故中吸取教训，我们于5月31日召开了各铁路局、铁路分局、铁路各工务段负责同志参加的紧急电话会议，通报了这次事故，提出了搞好安全生产的紧急措施。要求铁路各部门、各单位必须把安全工作放在第一位，各级领导干部要树立安全第一的思想，并向全体职工进行安全教育，使每个职工都牢固地树立起对国家、对人民极端负责的概念，认真落实岗位责任制，严格遵守劳动纪律，一丝不苟地执行规章制度和操作规程。要求各单位要针对近年来新工人比例不断增加的情况，加强对新工人的教育和考核工作，各行车和涉及安全生产的主要工种不经考试合格不得单独作业，对各种行车设备要进行一次认真检查，发现问题立即解决；同时，各单位要切实解决职工生活中，应该而且可以解决的具体问题，解除职工的“后顾之忧”；动员广大职工干部迅速行动起来，以这次事故为教训，采取措施，堵塞漏洞，保证行车安全。（接前）月份开展的“人民铁路为人民”活动中，要求把搞好安全生产作为重点，并在今后当作长期的根本任务来抓。要求党、政、工、团各部门要从不同角度抓好安全工作，迅速改变目前安全生产不好的被动局面。锦州铁路局对这次事故的主要责任者，已按照法律程序提出起诉，追究刑事责任；对与事故有关的分局、工务段领导也作了严肃的、正确的处理。铁道部决定对锦州铁路局局长董庭恒同志和党委书记李克基同志给予行政记过处分。这次事故虽然发生在下边，但我们负有重要的领导责任，为接受教训，教育全铁路职工，恳请国务院给我们以处分。特此报告××××年六月十日（印章）（接前）情况报告的正文主体，一般包括三个层次的内容，结构顺序为：基本情况一一问题及原因一－办法及措施(意见或建议)。内容的侧重点是“基本情况”，以陈述情况为主，兼及存在的问题及原因、解决问题的意见。××县人民政府文件×政发〔2004〕28号签发人：××___________________________________________________________关于治理水质污染问题的报告××市人民政府：前接×政发〔2004〕106号函，询问我县水质污染原因及治理问题，现将有关情况报告如下：我县水质现污染较严重，其主要原因：一是公众环境保护意识差，一些居民随意向河道坑塘倾倒垃圾；二是我县市政基础设施薄弱，无污水处理厂，居民生活污水直接排入大环境。三是近几年，我县“三业”发展较快，其废水杂物直接排入护城河及坑塘，造成水质严重污染。四是县纸厂停产治理后，虽有污水处理系统，但运行费用高，工程设计落后，不能做到不间断达标排放。解决水质污染问题的根本途径：首先是建设污水处理厂，目前，县政府正在积极筹备之中。其次，加大宣传力度，提高全民环保意识，减少污水无序排放。其三，加大环保监督检查力度，确保排污企业治污设施正常运行，达标排放，促进水质好转。其四，环保部门依法行政，严格执法，从源头把关，减少各种污染。特此报告二○○四年四月二十九日（印章）答复报告