贵州电网公司处置电网大面积停电事件应急预案

贵州电网公司处置电网大面积停电事件应急预案1、总则1.1编制目的为正确、有效和快速地处理贵州电网大面积停电事件，最大程度地减少电网大面积停电造成的影响和损失，迅速有序地组织和恢复电力供应，减轻停电给经济社会活动造成的影响和损失，保证贵州电网正常生产秩序，促进事故应急工作的制度化和规范化，提高事故应急的快速反应能力，针对突发电网大面积停电事故的特点及可能产生的影响，结合贵州电网实际情况，制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国电力法》、《电力安全生产监督管理办法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家处置电网大面积停电事件应急预案》《电网调度管理条例》《电力供应与使用条例》《贵州省人民政府突发公共事件总体应急预案》《贵州省大面积停电事件应急预案》《中国南方电网公司省(区)电网处置大面积停电事件应急预案编制导则(试行)》《中国南方电网公司处置电网大面积停电事件应急预案（2006年）》1.3适用范围（1）本预案适用于贵州电网公司（以下简称公司）各级调度机构调度管辖范围。（2）本预案适用于应对和处理因电力生产重特大事故、电力设施大范围破坏、严重自然灾害、电力供应持续危机等引起的对社会稳定及人民群众生产生活构成重大影响和严重威胁的大面积停电事件。（3）本预案用于规范在贵州电网发生大面积停电事件下，公司各相关单位、各有关部门组织开展事故抢险与处置、恢复电力供应等工作。（4）本预案中大面积停电是指：电力生产受严重自然灾害影响或发生重特大事故，引起连锁反应，造成省电网、地区电网或重要中心城市（贵阳、遵义）电网减供负荷而引起的大面积停电事件。（5）本预案中重特大电网事故是指：因水灾、火灾、冰灾、污闪、继电保护及安全自动装置误动或外力破坏等原因造成的大面积停电事故，致使停电范围符合中国南方电网有限责任公司发布的《电力生产事故调查规程》中重、特大电网事故的有关解释条款。1.4基本原则1.4.1预防为主。坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强电力安全管理，落实事故预防和隐患控制措施，有效防止重特大电力生产安全事故发生；加强电力设施保护宣传工作和行政执法力度，提高公众保护电力设施的意识；开展大面积停电恢复控制研究，制订科学有效的电网恢复预案；开展停电救援和应急处置演习，提高对大面积停电事件处理和应急救援综合处置能力。1.4.2统一指挥。通过应急指挥机构和电网调度机构，组织开展事故处理、事故抢险、电网恢复、应急救援、恢复生产等各项应急工作。1.4.3分工负责。按照分层分区、统一协调、各负其责的原则建立事故应急处理体系。公司及各地区供电局按照电网结构和调度管辖范围，制订和完善电网应急处理和恢复预案及相应“黑启动”实施方案，保证电网尽快恢复供电。发电企业完善保“厂用电”措施，确保机组的启动能力和电厂自身安全。电力用户根据重要程度，自备必要的保安措施，避免在突然停电情况下发生次生灾害。1.4.4保证重点。在电网事故处理和控制中，将保证大电网的安全放在第一位，采取各种必要手段，防止事故范围进一步扩大，防止发生系统性崩溃和瓦解。在电网恢复中，优先保证重要电厂厂用电源和主干网架、重要输变电设备恢复，提高整个系统恢复速度。在供电恢复中，优先考虑对重点地区、重要城市、重要用户恢复供电，尽快恢复社会正常秩序。1.5预案体系（1）本预案在中国南方电网公司处置电网大面积停电事件应急预案原则指导下编制，规定了公司发生大面积停电事件后应急处置的一般程序。在体系结构上与中国南方电网公司处置电网大面积停电事件应急预案及贵州省电网大面积停电事件应急预案相衔接，是中国南方电网公司处置电网大面积停电事件应急预案的组成部分。（2）本预案在贵州电网公司突发生产安全事件应急预案体系中为二级专项子预案，是贵州电网处置大面积停电事件的规范性文件。（3）公司下属各供电局应制订和完善电网应急处理和恢复预案及相应“黑启动”实施方案。在体系结构上要与公司及地方政府处置电网大面积停电事件应急预案相衔接，是公司处置电网大面积停电事件应急预案的组成部分。（4）公司所属区域内各发电企业及电力用户应制定本单位停电事故应急处理预案，并与所在电网企业处置电网大面积停电事件应急预案相衔接。2、组织机构与职责2.1贵州电网公司大面积停电事件应急机构与职责2.1.1贵州电网公司成立处置电网大面积停电事件应急领导小组（以下简称应急领导小组），应急领导小组构成如下：组长：贵州电网公司副总经理（晁剑）副组长：贵州电网公司总工程师（何朝阳）成员：贵州电力调度通信局局长（娄山）贵州电网公司安生部主任（李波）贵州电网公司财务部主任（梁明海）贵州电网公司工程部主任（刘钢）贵州电网公司计发部主任（马春雷）贵州电网公司市场部副主任（路霆）贵州电网公司办公室主任（张磊）应急领导小组职责：（1）统一领导处置贵州电网大面积停电事件，决定实施和终止应急状态，指挥各级部门按本预案处理事件和恢复电网；（2）协调公司系统各单位应急指挥机构之间的关系，做好与政府有关部门、发电企业及社会应急救援工作的衔接；（3）发生应急状态停电事件时，应急领导小组应立即向中国南方电网有限责任公司（以下简称南方电网公司）及贵州省应急办公室报告事故原因、停电范围、停电负荷、发展趋势等有关情况；（4）应急领导小组组成人员必须熟悉本预案。2.1.2应急领导小组办公室及职责应急领导小组下设应急办公室（以下简称应急办公室），负责日常工作及管理《贵州电网公司处置电网大面积停电事件应急预案》的具体实施。办公室设在贵州电力调度通信局。应急办公室组成人员及联系方式见下表：姓名应急职务行政职务办公电话手机娄山主任贵州电力调度通信局局长0851－559271213628596699李波副主任贵州电网公司安生部主任0851－559395213809483008刘明忠副主任贵州电力调度通信局副局长0851－559271613809402558王庭飞成员贵州电力调度通信局副局长0851－559271513908518177谢百明成员贵州电网公司工程部副主任0851－559304713908504591任勇成员贵州电网公司安生部主任师0851－559395613985124615赵立进成员贵州电网公司安生部主任师0851－559394313809415714李波成员贵州电网公司安生部专责0851－559394013511990899应急办公室职责：（1）根据大面积停电情况，提请应急领导小组决定进入和解除Ⅰ级、Ⅱ级停电事件两个等级应急状态，实施和终止本预案；（2）落实应急领导小组下达的各项应急指令；（3）督促本预案执行情况；（4）负责本预案的编制、宣传、培训，并组织相关单位进行必要的演习，掌握和提高应急处理的能力；（5）应急办公室组成人员必须熟悉本预案。2.2各有关部门（单位）职责在贵州电网处置大面积停电事件的过程中，各级调度部门应在贵州电网公司处置大面积停电事件应急领导小组的领导下，根据各自调度管辖范围，按照分层分区的原则，明确操作对象和送电范围，尽可能在最短时间内恢复对重要用户供电，直至恢复电网正常运行方式。相关受影响的发电厂、变电站应采取有效措施，确保各种重要设备安全平稳地停运，为以后的电网恢复做好充分准备，在电网恢复过程中服从各级调度部门的指挥。2.2.1贵州电力调度通信局（中调）职责（1）当贵州电网发生大面积停电事件时，向应急办公室报告事件大致情况，并及时向停电范围内各地调、统调发电厂、变电站下达执行厂站初始可控态指令，以备随时启动或送电。（2）利用运行中的500kV和220kV电网送电至大面积停电地区电网，逐步恢复送电。（3）指挥各供电区的网架及负荷恢复，协调地调和电厂的关系，保证地区电网的频率、电压正常及设备运行安全，注意防止已恢复电网再次崩溃。2.2.2安全生产部职责（1）负责督促基层单位做好电网事故、设备事故、自然灾害事故所需应急物资的准备；（2）监督、协助和配合相关部门做好电网事故的应急工作。2.2.3市场交易部职责负责统计电网发生大面积停电事故后的负荷损失，合理安排用电计划。2.2.4工程建设部职责负责组织基建单位协助生产运行单位抢修电网受损设备。2.2.5办公室职责在公司应急领导小组的领导或授权下负责事故应急信息的编辑整理工作，负责对外联络。2.2.6财务部职责负责应急救援与抢险、电网大面积停电后恢复等的有关经费保障。2.2.7计划发展部职责负责根据电网大面积停电风险分析结果合理规划电网，提高电网大面积停电防御能力。2.2.8统调发电厂和黑启动相关电厂职责（1）在中调的指挥下采取有效措施，确保厂内各重要设备安全平稳地停运，为再次受电或并网做好充分准备。（2）发现本厂全停后，根据中调指令，按《贵州电网调度管理规程》的规定，立即断开220kV失压母线上所有断路器，立即执行本厂保厂用电措施，并将过程及时向中调汇报。（3）具有自启动能力的水电厂，应在机组的压油槽油压仍正常时快速自启动机组并带上厂用电。（4）建立起局部电网后，电厂应与各级调度密切配合，严格执行调度命令，作为局部电网的主调频厂、主调压厂应加强监视，精心调整，共同保证局部电网的频率、电压正常。2.2.9各地区电网调度（地调）职责（1）当辖区内电网全部或大面积停电时，及时向停电范围内各县调、小水电、变电站下达执行厂站初始可控态指令，以备随时启动或送电。（2）调令具备自启动能力的供电区利用该区域电网可供利用的自启动电源进行启动恢复送电，或者从周边电网引入可供电线路或电源，并建立运行电网，恢复本地区重要负荷。（3）不具备自启动能力的供电区应作好辖区内运行方式合理安排，为随时接受外来电源受电作好充分准备。（4）地调负责建立的自启动小网，应根据小网运行情况，有计划、有步骤地向各重要负荷用户恢复供电。（5）合理调整本区域小网频率、电压正常，指挥地区内小网组网互联。（6）待主网恢复正常后，逐步恢复辖区内供电负荷，恢复地区电网正常运行方式。2.2.10变电站职责（1）发现本站全停后，不待调度指令，按《贵州电网调度管理规程》的规定，立即断开母线上所有开关，尽快恢复站用电，并向中调汇报。（2）在无任何交流电源时，各站应保证供拉合开关、保护运行、事故通信及传送远动信息的直流电源，各单位应采取各种措施，包括切断一些不必要的直流负荷（含照明），尽可能延长直流电源的使用时间。（3）依照所属地调恢复送电命令，对本站直供重要负荷用户及保安供电负荷恢复供电。（4）在恢复站用电负荷需要操作调度管辖设备时，应得到调度部门许可后方可进行操作。2.2.11重要用户依照中调或所属地调恢复送电命令，执行相关的操作。3、事件分级按照电网停电范围和事故严重程度，将大面积停电分为Ⅰ级停电事件和Ⅱ级停电事件两个状态等级。3.1Ⅰ级停电事件发生下列情况之一，电网进入Ⅰ级停电事件状态：（1）因电力生产发生重特大事故，引起发生连锁反应，造成省电网大面积停电，减供负荷达到事故前总负荷的40%及以上；（2）因电力生产发生重特大事故，引起发生连锁反应，造成省内重要城市（贵阳、遵义）减供负荷达到事故前总负荷的80%及以上；（3）因严重自然灾害引起电力设施大范围破坏，造成省电网大面积停电，减供负荷达到事故前的50%及以上。3.2Ⅱ级停电事件发生下列情况之一，电网进入Ⅱ级停电事件应急状态：（1）大面积停电造成省电网减供负荷达到事故前总负荷的20%以上，40％以下；（2）大面积停电造成省内重要城市（贵阳、遵义）减供负荷达到事故前总负荷的40%以上，80％以下；（3）因严重自然灾害引起电力设施大范围破坏，造成省电网减供负荷达到事故前的25%以上，50％以下。4、应急响应4.1事件报告4.1.1中调当值值班调度员是电网状况的直接监控人，当突发停电事故时，当值值班调度员及时判断电网事故所处的状态（按照电网停电范围和事故严重程度），并向大面积停电事件应急办公室报告。应急办公室应将事故原因、停电范围、停电负荷、发展趋势等有关情况立即报告应急领导小组。4.1.2应急领导小组召开紧急会议，就有关重大应急问题作出决策和部署，并将有关情况向中国南方电网公司和贵州省应急办公室汇报