遂宁市旅游文化发展报告

遂宁市旅游文化产业发展报告旅游和文化产业是以市场为导向，以资源为依托，以产品为核心，为人们提供各种旅游文化产品或服务的新兴产业，是现代经济产业的重要组成部分；在加快经济发展方式转变，满足人民群众旅游与文化消费需求，扩大内需，实现经济平稳较快增长，推进产业结构优化，提升整体经济竞争力和构建和谐社会等方面具有重要的地位和作用。为全面实施“旅游提升计划”，努力增强我市旅游产业核心竞争力、充分发挥我市自然风光，历史文化与民族文化资源优势，加快旅游和文化产业建设，推动旅游与文化进一步结合。在市委、市政府的坚强领导和省旅游局的大力支持下，全面贯彻落实国务院《关于加快发展旅游业的意见》，特制定遂宁市旅游文化产业发展规划。一、发展现状（一）基本发展情况旅游产业成为世界第一大产业，成为世界经济的牵引力；国际旅游重心东移，跨区域旅游产品建设为泛中亚地区旅游发展带来机遇；旅游消费走向多元化、自主化；出行距离呈现近程化、远程化两大趋势；文化旅游是现代旅游向深层发展的必然。世界旅游组织预测，中国将成为世界第一大旅游目的地；中国旅游进入全面提升的战略发展期，旅游业将成为未来中国的支柱产业；旅游类型由大众观光向休闲度假旅游、专项旅游转型；旅游者更加注重旅游过程的融入性、参与性，对旅游体验提出更高要求；旅游类型由大众观光向度假旅游及替代型旅游转型，自驾车旅游、自助旅游、休闲运动旅游逐渐成为时尚。遂宁市具有丰富的旅游与文化资源，独特的民族文化、地理、气候和区位条件，为遂宁旅游文化产业发展提供了良好的基础条件和比较优势。遂宁始终坚持把旅游业作为支柱产业来培育，并坚持把旅游与文化相结合，通过旅游弘扬文化，通过文化促进旅游，使旅游与文化两大产业在投资多元化、经营多样化、项目品牌化和产业互动中实现了协同发展，到2010年底，我市实现旅游总收入75.7亿元人民币，同比增长33.98%。接待游客1000万人次以上,同比增长11%；接待一日游客480万人次，同比增长5.1%，接待过夜游客570万人次，同比增长25.5%。由此，旅游产业与文化产业对促进全市经济又好又快发展起到了支撑作用。（二）面临的形势和机遇当前，受全球金融危机的影响，不仅世界经济走向衰退，全球文化产业也受到打击，许多国家文化产业增幅出现下将，我国文化产业由于还是有限开放的产业，与国际市场关联度不高，因此总体发展态势平稳，基本保持了以往的增长速度。为了应对金融危机、刺激经济发展，世界各国都出台了一系列的应对措施，中国也已经和正在出台一系列拉动内需的政策，尤其是在扩张性财政政策下，国家对基础设施等方面的公共投资力度不断加大，尤其是西部大开发系列政策给我市旅游文化产业带来了新的发展机遇，旅游文化产业作为拉动内需的优势产业，也将获得国家和各级政府的大力支持，这些都将有助于提升和改善旅游文化基础设施和项目的陆续建设，将形成新的旅游文化热点和吸引力，刺激旅游文化需求的增长。同时，国家国民休闲计划和休假制度的推行将对我市旅游文化产业将产生积极的作用。遂宁市委、市政府审时度势，高瞻远瞩，制定并实施加快旅游文化产业发展的支持政策，多渠道筹措旅游文化建设资金，切实推进旅游文化建设项目的实施，推动旅游文化产业的改革和产业结构升级，把遂宁建设成为国内外知名的国际旅游文化胜地。（三）发展的制约因素遂宁旅游产业在快速发展中也面临许多问题和制约，既有外部大环境尤其是市场经济发展的影响，也有内部条件的制约，总体来看制约遂宁旅游文化产业发展的因素主要有以下几个方面：1、遂宁经济发展基础相对薄弱，对于旅游文化产业发展的投入有限，基础设施仍然相对滞后，铁路、公路结构和布局不够完善，通讯、信息等相关配套基础设施不足等。2、经济优势还不明显，遂宁远离经济发达地区主要旅游客源市场，旅游交通成本较高，旅游文化精品名牌产品还较少，旅游文化骨干企业和重点企业不多，对游客招徕和相关项业带动发展比较薄弱。3、旅游产业和文化产业的融合程度不够深入、产业协同互动不足，特别是由于旅游产业和文化产业分属不同的主管部门，各部门在制定规划、策划项目、宣传促销时，基本上是各定各的调，条块分割、地区割据和行业壁垒，严重制约了旅游产业和文化产业的整合与发展，难以发挥资源优势和形成整体效益。4、旅游文化人才匮乏，人才要素市场不健全，从业人员整体素质不高，旅游文化项目策划、经营管理人才短缺，人才结构不够合理，本土人才的合理使用和外来人才的有效引进机制不够顺畅等，已成为制约遂宁旅游文化产业发展的“瓶颈”。5、旅游文化产业的整体服务水平不高，没有形成完善的旅游文化管理有关法规规章和旅游文化项业的标准服务体系，从业人员的服务质量和水平还较低，违规违法经营和不按服务规定提供服务的行为经常发生，旅游文化管理的规范化、标准化、法制法还需加强。（四）加快发展的重要性加快发展遂宁旅游文化产业，是弘扬传统优秀文化，提升旅游文化内涵的重要内容；不断增强遂宁旅游文化产业的竞争力，实现从旅游大市向旅游经济强市，文化大市向文化强市跨越的重要途径。因此，必须把壮大旅游支柱产业和建设民族文化强市相结合，全面提高对加快发展遂宁旅游文化产业重要性的认识。1、有利于旅游产业和文化产业的发展，随着旅游业的深入开展，全市旅游业努力克服经济下滑带来的不利影响，实现了旅游业的平稳增长；目前文化产业也将成为遂宁最具发展潜力的新兴产业之一。因此，加快旅游文化产业的发展，加快民族文化大市和旅游文化经济强市的建设步伐，能够促进旅游产业和文化产业的融合。2、有利于发挥历史文化、民族文化资源优势，提升旅游文化内涵。遂宁在长期的历史发展中，创造了绚丽而灿烂的民族文化，形成各具特色的风俗习惯和丰富的文化传统，通过加快旅游文化产业的发展，把他发掘出来并展示给广大的中外游客，不仅是建设遂宁民族文化强市，也是对中华民族乃至全人类文明进步的重要贡献。因此，加快发展旅游文化产业，对充分利用遂宁的历史文化、民族文化资源，提升遂宁旅游文化内涵具有重要的作用3、有利于加大旅游文化产品开发，增强旅游文化产业竞争力，21世纪，遂宁旅游文化产业的快速发展，成为推动遂宁经济社会发展的重要力量。随着国内外旅游文化产业的蓬勃发展和市场竞争的日趋激烈，遂宁旅游文化产业面临着“不进则退、慢进也退”的严峻形势。因此，加快旅游文化产业的发展，对于开拓旅游客源市场，促进旅游文化产品供给，树立旅游文化品牌形象，增强遂宁旅游文化产业的竞争力具有十分重要的意义。二、指导思想、基本原则和目标（一）指导思想全面落实贯彻党的西部大开发精神，深入贯彻落实科学发展观，以继续实施大项目带动战略、优化结构、转型升级、提质增效为主线，着力打造文化产业、优化旅游文化产业布局，促进旅游文化产业集聚，把遂宁建设成为中国一流、世界知名的旅游目的地，实现建设旅游经济强市和民族文化强市的目标，力争把遂宁建成国家旅游文化产业改革发展试验基地和示范窗口。（二）基本原则1、坚持以人为本，把满足需求与扩大内需相结合，努力为人民群众提供更多丰富多彩的旅游文化产品，满足人民群众日益扩大的消费需求。2、坚持突出特色，把旅游产业与文化产业相结合。开发具有鲜明特色的旅游文化产品，培育遂宁旅游文化精品名牌，发挥品牌优势和品牌效应，深度整合旅游产业与文化产业优势，以旅游产业与文化产业的融合互动，带动和促进相关产业的协同发展。3、坚持改革开放，把推进改革试点与带动全面发展相结合。加快旅游改革发展试点和文化体制改革试点，加强对外对内区域旅游文化合作，大力引进战略合作伙伴，培育旅游文化企业集团，以重点项目和重点企业带动旅游文化产业发展，增强旅游文化产业发展活力。4、坚持创新发展，把发挥政府主导与市场机制作用相结合。政府主导、部门联动、市场运作、社会参与、培育旅游文化市场、壮大旅游文化企业、推进产业集聚扩张，广泛调动全社会发展旅游文化产业的积极性。5、坚持可持续发展，把资源环境保护与产业发展相结合。正确处理好保护、开发与发展的关系，有效整合和开发利用旅游资源、文化资源和生态环境，在开发的基础上促进旅游文化产业发展，促进生态环境和人文资源保护。（三）发展目标1、产业建设目标在继续推进中国观音故里祈福如愿之旅、中国死海漂浮休闲之旅、中华侏罗纪公园探秘体验之旅3条示范性旅游线路的基础上，着力建设旅游文化产业集聚区、旅游文化名城、民族文化旅游示范县、旅游小镇、旅游文化特色村，形成一批有竞争力的旅游文化市场主体，推进一批有发展潜力的旅游文化重大项目建设；全面提升可持续发展的核心竞争力，初步形成旅游产业与文化产业一体化发展新格局，进一步推动旅游产业的发展。2、文化发展目标加强文化遗产保护工作，基本建立物质文化遗产和非物质文化遗产保护体系，使国家级、省级文物保护单位得以定期维护，重点博物馆和有文物但无库房文管所的保管条件达到规范要求。3、社会就业目标加强旅游与文化相结合，推动优秀传统文化的延续和传承，发挥旅游文化“形象大使”和桥梁的特殊作用，推动和促进对遂宁的对外开放，促进城乡文化发展，促进乡村文化旅游、城镇文化旅游、都市旅游发展，推动和谐社会建设。推动劳动力的就地转化，帮助农民脱贫致富，加大旅游文化产业直接和间接就业人数比例。4、生态环境目标发挥旅游文化产业的带动作用，施行旅游循环经济试点，建立绿色生产体系，保护好遂宁的自然生态环境，促进遂宁生态环境和城乡社区环境面貌不断改善，在实现保护生态环境，促进经济发展，改善各民族生活条件和城乡统筹协调基础上，推动遂宁经济社会可持续发展。二、主要任务和重点按照上述指导思想、基本原则和发展目标，在当前及今后一个时期里，旅游文化产业发展的主要任务和建设重点，要着力抓好以下几个方面：（一）、优化旅游文化产业布局进一步优化旅游文化产业布局，加快推进旅游文化产业集聚区、旅游文化休闲走廊、旅游度假区建设和发展。1、加快推进游区的发展，努力把游区打造成特色鲜明、功能配套、产品互补、互促发展的旅游目的地，实现旅游产业与文化产业的协调发展。2、加快推进旅游文化产业集聚区建设，突出旅游资源和文化资源的比较优势，以悠久的历史文化和重点旅游景区为依托，打造具有鲜明特色的旅游文化产业集聚区。3、着力构建旅游文化休闲走廊、旅游度假区。（二）、推进旅游文化产业集聚依托国家级、省级历史名城、名镇、名村和旅游发达的县区，大力推进全市旅游文化产业集聚发展。1、重点项目建设提速推进。以九大旅游度假区，五大特色旅游镇为核心，重点推进文化旅游特别项目中国观音故里慈渡禅林旅游度假区、东方“布兰桑”旅游度假区等的建设。2、以广德寺、灵泉寺、陈子昂读书台等自然风光、民族文化、历史文化丰富的旅游景点为依托，继续推进民族文化旅游的建设。3、在巩固提升龙凤古镇等旅游文化名镇的基础上，继续推进旅游小镇建设的步伐。4、把旅游文化产业发展与建设社会主义新农村相结合，推进旅游文化特色村建设。（三）完善旅游文化产品体系完善旅游文化产品体系，着力培育8大重点旅游文化产品。1、着力培育九大旅游度假区。凭借遂宁德天独厚的气候资源及良好的生态环境，大力开发中国观音故里慈渡禅林旅游度假区、玫瑰爱都旅游度假区、东方“布兰桑”盐华寿乡旅游度假区、中华侏罗纪探秘旅游度假区、赤诚湖书画文化旅游度假区、黄峨故里生态旅游度假区、中华养生谷旅游度假区、中国书院国学旅游度假区（九宗书院）、罐子口温泉休闲旅游度假区的建设，加快遂宁旅游由观光型向观光休闲度假型转变，推动旅游产业的转型升级。2、着力培育文化遗产旅游文化产品。充分利用遂宁丰富的古生物、古人类遗址和悠久的历史文化，开发建设遗产旅游景区，如中华侏罗纪公园、黄峨古镇等。3、着力培育健康旅游产品。发挥我市自然生态、地质地貌和动植物等景观资源优势，着力培育“亲近自然、体验文化、享受生活、关爱生命”的健康旅游产品。4、着力培育乡村旅游文化产品。策划高水平的规划和项目，开发具有不同特色的乡村旅游文化产品。5、着力培育文化演艺娱乐产品。培植发展一批有影响力的文化娱乐团体和企业，打造具有地方特色的大型文化娱乐活动品牌，形成参与性强、类型齐全、管理规范、文化档次高、服务功能完善的旅游文化演艺和娱乐产品体系。6、着力培育民族餐饮文化产品。培育民族