国外安全

1国外安全生产现状及与国内的比较一、全球情况：国际劳工组织于2003年6月在日内瓦召开了第91届国际劳工大会。在《职业安全与卫生领域的标准相关活动》的报告中，国际劳工组织再次公布了全球因职业事故与工作相关的疾病的死亡人数估算每年为200万（其中1/4为职业病死亡）。全球每年发生职业事故为2.7亿起，与工作相关的疾病1.6亿例（表1）。而全球因交通事故死亡99万人；暴力死亡56万人；局部战争死亡50.2万人；爱滋病死亡31.2万人。联合国秘书长安南指出，因工伤及职业病所造成的损失相当于全球GDP的4%。统计资料显示，与工作有关的死亡，其主要原因包括：与工作相关的癌症、与工作有关的循环系统疾病、职业事故以及与工作相关的传染病等。其中职业癌症和循环系统方面的疾病分别是引起与工作相关死亡的第一、第二位原因，而致命性的职业伤害事故则排在第三位（图1）。2002年，全世界工伤死亡率为每10万人14人。欧洲前计划经济国家、印度、中国、拉美和加勒比海地区国家的工人伤死亡率，约为西方国家的2倍或2倍以上；亚洲其他国家和地区、非洲撒哈拉地区、中东和伊斯兰国家的工伤死亡率，约为西方国家的4倍或4倍以上。这说明，安全生产2已经成为全球性问题，成为世界各国特别是发展中国家必须面对、必须解决的一个非常严峻、非常迫切的问题。2003年全球汽车保有量11亿辆，道路交通事故死亡50万人。我国汽车保有量约占全球的2%（2200万辆），死亡人数占20%（10.4万人，每天286人，1人/5分钟）。换句话说汽车保有量占全球的1/50，死亡人数占1/5。3二、发达国家情况：自20世纪70年代前后，发达国家相继制定并颁布职业安全与健康法规以来，各行业安全生产状况均有不同程度的改善，尤其是80年代事故死亡人数大幅度下降，进入90年代以后已经很少发生一次死亡3人以上的重大事故，各国的事故死亡人数呈稳定下降的趋势。美国于1970年颁布了《联邦职业安全与健康法》，日本于1972年颁布了《劳动安全卫生法》，英国于1974年10月、1975年1月、1975年4月分三批颁布了《劳动安全卫生法》。其后德国、加拿大等国也分别制定并颁布了本国的“职业安全与健康立法”。1．美国根据美国联邦劳工部统计局资料，从整体上来看，美国工伤事故死亡人数发展变化的总体趋势是下降的，但下降的幅度不大。在1992年—2002年这11年间总计减少693人，平均每年减少63人。从行业来看，只有建筑行业的死亡人数呈上升的趋势，运输能源及卫生业、农林渔业和政府部门这三个行业经历了先上升后下降的发展过程，其他行业变化幅度较小，呈缓慢下降趋势。死亡人数最多的是建筑业，其次是运输、能源和公共事业，服务业、农林渔业和制造业分列第三、四、五位。死亡人数最少的3个行业分别是采矿业、金融保险与房地产业和政府部门。4从绝对死亡人数来看，美国的采矿业已成为比较安全的行业，2002年仅死亡121人。其中煤矿2001年死亡37人，百万吨死亡率0.03。我国煤矿百万吨死亡率2000年6.096；2001年5.07（是美国的169倍）；2002年4.64（美国死亡27人，百万吨死亡率为0.024）；2003年3.71（国有重点矿1.07；国有地方矿3.00；乡镇煤矿7.61）。2003年全球煤炭产量约50亿吨，煤矿事故死亡约8000人。我国煤炭产量约占全球5的35%（17.3亿吨），事故死亡人数占80%（4143起，死亡6434人。2004年分别为31%、79%）。换句话说煤炭产量占全球的1/3，死亡人数占4/5。2．英国2003年全国因工死亡的人数仅为226人。3．日本日本战后工伤事故经历了上升—平稳—下降的发展过程。1950年—1961年为上升阶段，同时在1961年因工伤亡人数创历史最高纪录，达48万人之多，其中死亡6712人。1962年—1973年呈平稳态势，死亡人数基本稳定在6000人左右。从1973年以后，日本工业事故逐年减少，伤亡事故一直保持下降的趋势。根据日本劳工局公布的统计数据，从1973年到2002年，企业事故死亡人数从5269人下降为1658人，下降了68.54%，平均每年降低2.28%。1965年—2001年日本各行业工伤事故死亡人数总体呈下降趋势，其中下降最为明显的行业是建筑业和制造业，其次是采矿业和公共运输业。公路运输业在1973年死亡人数有了较大增加，以后基本稳定在300人，在1997以后又呈缓慢下降的趋势，其他行业下降趋势并不明显；从死亡人数来看，建筑业虽然死亡人数降低的幅度很大，但仍高居各行业之首，2002年死亡607人，占全部死亡人数的36.61%；其次是制造业，死亡275人，占全部死亡人数的16.7%；公路死亡人数234人，占14.11%，其他行业的死亡人数比较少。6日本2003年因工死亡1628人，比2002年减少30人。发达国家的高危行业普遍集中在建筑业、制造业和运输业，这三个行业的死亡人数基本占据了全部死亡人数的50%以上（美国约占50%，日本则超过60%）。4．德国德国是一个工业大国和经济强国，工业、商业和服务业非常发达。2002年全德国拥有各类工商业和服务业企业302.88万家，从业人员4275.5万人，约占全国从业人员总数的80%。2003年德国工商业经济部门共发生各类一般性工伤事故104.35万人次（一般性工伤事故是指雇员在工作事故中受到的伤害经医生诊断3天以上不能上班的事故，德国称之为有义务向上报告的工伤事故）。其中直接工伤88.25万人次，因上下班途中交通事故遭受伤害的16万人次。2003年发生的各类一般性工伤事故，比2002年减少9.94万人次，比2000年减少27.92万人次，比1990年减少44.48万人次。严重工伤事故也逐年下降。所谓严重工伤事故是指雇员7在工作事故中受到的伤害程度达到工伤保险机构经济赔付的标准。2003年全德国因工伤得到各种经济赔付的有26094人，其中19516人直接工伤，6578人在上下班途中因交通事故遭受严重伤害。2003年严重工伤事故比2002年减少1149人，比2000年减少3513人，比1990年减少11281人。与一般工伤事故和严重工伤事故相似，近年来死亡事故亦呈显著下降趋势。2003年因工死亡1336人，其中直接因工作事故死亡741人，因上下班交通事故死亡595人。2003年因工死亡人数比2002年减少18人，比2000年减少211人，比1990年减少377人。在德国，法律上将职业病定义为病因可追溯到患者职业活动的疾病。上个世纪后20年间，德国从业人员疑似职业病例从数字上看呈上升趋势。1980年工商业经济部门发生疑似职业病40886例，1990年51105例，2000年为69586例。近两年其职业病发生率逐年减少。2001年共发生疑似职业病67649例，2002年66235例，2003年66121例占工商业经济部门从业人总数的1.6‰左右。最终确认的职业病例为16888人，其中因职业病退休的5189人；2002年确认16669人，其中5138人因病退休；2003年确认16051人，其中4785人因病退休。确认职业病和因职业病退休的分别占从业总人数的约0.4‰和0.12‰。但因职业病而死亡的人数确呈上升趋势。2000年因职业病死亡1785人，2001年1794人，20028年2000人，2003年2097人。5．波兰矿山事故统计96．俄罗斯俄罗斯2002年底的就业人数为7250万人，其中在大中型企业就业的职工为4030万人。根据俄联邦国家统计委员会的数据，俄罗斯20世纪90年代初工伤人数为43.25万人左右，千人工伤率为6.6；年事故死亡人数在8400人左右，千人死亡率为0.129。2001年，俄罗斯工伤人数为14.5万，死亡4368人，分别比20世纪90年代初减少了28.7万人和4000人。2001年千人工伤率为5。其中，建筑和农业的千人工伤率有所下降，林业、木材加工业、造纸业、燃料工业、建筑材料和食品工业的千人工伤率仍然较高。近几年来有所好转。千人工伤率的变化如下：1996年为6.1，1997年为5.8，1998年为5.3，1999年为5.2，2000年为5.1，2001年为5.0。在俄罗斯的职业事故死亡人数构成中，工业事故死亡人数比重最高。近年来，工业年工伤人数在67000人左右，死亡人数在1670人左右，占总死亡人数的36.8%，其余依次为农业占22%，建筑占15.7%，运输占10.9%。1995—2002年重大事故次数由337起减少到207起，下降了38.5%。事故死亡人数由609人减少到361人，下降了40%。其中安全状况最差的煤炭工业的死亡人数也由1995年的273人减少到2002年的85人，下降了近70%。百万吨死亡率0.7。2002年俄罗斯联邦矿山与工业监察局所监察的10企业共发生工伤死亡事故207起，比2001年减少36起；死亡361人，比2001年减少67人，下降了16%。职业病。在俄罗斯7250万名职工（3120万女职工）中，工业职工1470万人，林业和农业820万人，建筑业500万人，运输和通信业500万人。其中在不符合卫生标准的有害条件下工作的职工，工业占22.4%，建筑业占10.1%，运输业占13.8%，通信业占2.4%。工业、建筑、运输和通信业大约有234.8万名职工在粉尘和瓦斯含量很高的环境中作业，有202.1万名职工在高频噪声下作业，有50.4万名职工在高频振动下作业。此外，还有约7000名职工从事繁重的体力劳动。近几年来由于俄罗斯职工工作条件没有显著改善，患职业病的人数仍居高不下。2001年患职业病的职工人数达到11224人，比2000年增加了1944人。其中患两种以上职业病的人数增加了592人。煤炭行业的职业病人数近6年来一直高居榜首。1112三、其它国家情况印度的职业安全与健康状况不平衡，采矿业状况较好，但一般工业行业的状况却极差。在1991年—2000年的10年中，印度煤矿事故共死亡1691人，年均死亡169人。百万吨死亡率从1991年的0.60下降到2000年的0.42。2001年采矿事故死亡229人，比1994年减少29.9%，10万人事故死亡率由44下降到36。煤矿安全。1990年中国煤矿事故死亡6515人，印度为166人；2000年中国煤矿事故死亡5798人，印度为144人。13同比，中国减少死亡717人，印度减少死亡22人，下降幅度分别为11%和13.25%，印度下降幅度高出中国2.25个百分点。1990年中国煤矿百万吨死亡率为6.15，印度为0.78；2000年中国下降到5.86（另一资料为6.096），印度下降到0.42，中国高出印度5.44。2002年，中国共生产煤炭近13亿吨，美国共生产煤炭11亿吨。我国煤矿事故死亡人数达6149人。其中：国有重点煤矿死亡886人，国有地方煤矿死亡968人，乡镇煤矿死亡4295人。百万吨死亡率4.636。美国煤矿事故死亡27人，百万吨死亡率为0.024。相差近200倍。非煤矿开采量美国为32亿吨，中国开采量为33亿吨。2002年美国非煤矿山死亡人数为40人，我国为2052人，是美国的51倍多。南非百万吨死亡率0.23。加拿大的职业安全与健康状况经历了几次波动。从统计数据看，20世纪60年代至70年代，职业伤亡一直处于上升趋势，成为意外事故高发期，1970年伤亡总数近百万人，2014世纪80年代初期达到最高峰，年伤亡总数超过121万人。1983年后出现稳定下降趋势，1983年伤亡总数下降到百万人以下。虽然1984年后有些反弹，但1993年后一直稳定在80万人。伤害率成为近年来关注的焦点。2001年工伤死亡人数超过900人，意味着每个工作日有4人死亡，10万人死亡率6.1%。每年有近37.5万人受工伤。其中年轻人在工作中受伤害比例最高，时间损失的事故发生率最高。2001年几乎28%的事故赔偿发生在16—29岁的年轻工人中，其中时间损失伤害男性是女性的两倍。如果将直接与间接损失加在一起，全年职业伤害赔偿经济损失达98亿美元，占GDP的1.4%。