浙江省文化产业项目投资指南

—1—浙江省文化产业项目投资指南目录前言…………………………………………………………………6一、印刷发行和版权服务……………………………………………111．书、报、刊印刷发行……………………………………………112．音像及电子出版物制作、复制、发行…………………………113．版权服务…………………………………………………………12二、广播、电视、电影服务…………………………………………134．广播、电视服务…………………………………………………135．广播、电视传输…………………………………………………146．电影服务…………………………………………………………14三、动漫和网络文化服务……………………………………………157．动漫文化服务……………………………………………………158．网络游戏服务……………………………………………………169．互联网信息服务…………………………………………………1610．无线网络文化服务及其他……………………………………17四、广告、会展和文化经纪服务……………………………………1811．广告服务………………………………………………………1812．会展文化服务…………………………………………………1813．文化艺术商务代理服务………………………………………19—2—14．文化产品出租与拍卖服务……………………………………19五、文化休闲娱乐服务………………………………………………2015．旅游文化服务…………………………………………………2016．娱乐文化服务…………………………………………………21六、文化艺术服务……………………………………………………2117．文艺创作、文艺表演及演出场所……………………………2118．文化保护和文化设施服务……………………………………2219．群众文化服务…………………………………………………2220．文化研究与文化社团服务……………………………………2321．设计服务及其他………………………………………………23七、教育培训、体育和研究咨询服务………………………………2422．教育培训服务…………………………………………………2423．体育服务………………………………………………………2524．研究咨询服务…………………………………………………25八、文体产品制造……………………………………………………2625．文体用品生产…………………………………………………2626．文体设备生产…………………………………………………2627．工艺美术品等相关文体产品生产……………………………27九、文体产品销售……………………………………………………2728．文体用品销售…………………………………………………2729．文体设备销售…………………………………………………2830．工艺美术品等相关文体产品销售……………………………28—3—十、其他………………………………………………………………2931．俱乐部、会所等其他文化产业………………………………29附件：1.关于非公有资本投资文化产业享受有关政策的说明…………302.浙江省非公有资本投资文化产业指导目录……………………343.浙江省外商（含港澳）投资文化产业指导目录………………38—4—前言一、为贯彻落实《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》（国发〔2005〕10号）和《中共浙江省委关于加快建设文化大省的决定》（浙委〔2005〕11号），积极鼓励和引导非公有资本投资文化产业，规范投资，提高投资效率，有重点地培育文化主导产业和新的经济增长点，以《浙江省文化建设“四个一批”规划（2006—2010年）》和文化产业促进工程为基础，编制《浙江省文化产业项目投资指南》（以下简称“投资指南”）。二、大力发展文化产业具有重要战略意义。当前，世界经济快速发展，文化消费日益高涨，信息产业与文化产业加快融合，文化与经济相互渗透，文化产业已成为21世纪极具投资前景的朝阳产业之一，成为许多发达国家的支柱产业。发展文化产业是繁荣社会主义先进文化、满足人民群众日益增长的精神文化需求的重要途径，是我省建设文化大省、增强文化“软实力”的内在要求。同时，文化产业是低消耗、低污染、高产出的知识密集型和资源节约、环境友好型产业，是新时期推进我省经济结构调整和增长方式转变的重要载体和战略选择。三、浙江省文化产业发展面临前所未有的战略机遇。“十五”期末，全省人均GDP突破3000美元，消费结构面临升级，城市化加快推进，中等收入家庭比重稳步提升，文化消费将更加兴旺，—5—文化市场将日益繁荣。文化大省建设加快推进，2003年我省被确定为全国两个文化体制改革综合试点省之一，文化体制改革不断深入，文化产业发展的体制机制和政策保障走在全国前列。同时，我省文化资源丰富，文化产业初具规模，形成了一批优势文化产业和产业区块，非公有资本宽裕，民营经济发展领先于全国，为非公有资本投资文化产业奠定了坚实基础。四、浙江省大力发展文化产业的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，依据浙江省加快建设文化大省、增强文化“软实力”的总体部署，紧紧抓住消费结构升级和城市化加快推进等重要机遇，继续深化文化体制改革，积极鼓励和引导非公有资本投资发展文化产业，不断解放和发展文化生产力，以繁荣社会主义先进文化、满足人民群众日益增长的精神文化需求，培育新的经济增长点，推进经济结构的战略性调整，促进就业和经济增长方式转变。五、浙江省大力发展文化产业的主要目标。到2010年，文化产业规模和质量均有显著提高，投资环境日益优化，政策和人才支撑体系更加健全，产业区块不断发展壮大，产业组织更加完善，综合实力和竞争力继续保持全国领先，文化产品和服务出口有较大增强，有力地推动我省文化大省建设。到2010年，文化产业增加值占全省地区生产总值的7%以上，形成网络文化服务、动漫、影视、广告、会展、旅游文化服务、出版发行等一批具有竞争力的重点文化产业，5个以上产值超100亿元、10个以上产—6—值超50亿元的重点产业区块，以及多种投资主体互补共赢、共同发展的多元化、规范有序的文化产业发展格局。六、放宽市场准入，深化文化体制改革。准确区分公益性文化事业单位和经营性文化产业单位，分类管理，促进文化产业和文化事业协调发展。坚持大力发展文化产业，着力培育多元文化产业主体，促进经济效益与社会效益相统一。坚持推进国有文化单位改革，发展一批具有较强活力和竞争力的国有文化企业。坚持大力发展民营文化企业，充分发挥浙江非公有制经济发达的优势，营造公平竞争、开放有序的市场体系，鼓励非公有资本创办文化企业和参与国有文化单位改革。七、着力创意开发，提升文化产业核心竞争力。以创意开发为核心，以现代文化科技为基础，形成以网络文化服务、动漫、影视、广告、会展、旅游文化服务、出版发行为主导，相关产业联动发展的文化产业发展体系，推进我省文化产业跨越式发展。注重文化创新，坚持内容创新与文化科技创新有机结合，加快提升文化产业层次，打造产业核心竞争力。注重以浙江丰富的自然人文资源为依托，实现文化资源向经济资源的转化，建立产业可持续发展机制。注重在大力发展新兴文化产业的同时，积极利用创意开发和现代文化科技改造文化演艺、工艺美术品制造等传统文化产业，促进传统文化产业向高附加值和集约型转变。八、推进集聚发展，打造人才和产业高地。积极集聚文化产业相关人才和文化企业，营造文化人才良性互动交流环境，增强内容创新和文化科技创新能力。以中国美术学院、浙江大学等高—7—校为基地，培养文化创作人才、文化经营管理人才和影视科技、网络游戏开发等文化科技创新人才，努力造就一批文化名人，培育一批新兴文化企业，打造成全国一流的文化产业培育基地。以列入文化建设“四个一批”规划的重点产业区块为主体，形成一大批特色明显、优势突出、专业人才集聚的文化产业集聚区，努力打造成全国文化产业发展高地。鼓励文化企业集团化发展，整合文化资源，优化资源配置，完善产业组织结构。九、走在全国前列，推动文化产业国际化。全面落实《浙江省文化建设“四个一批”规划（2006—2010年）》，以“四个一批”文化产业项目建设为引导，激发全社会发展文化产业的积极性，扩大文化产业规模与提升产业发展质量并举，努力走在全国前列。积极学习文化产业发展与运作的国际规则和先进经验，适应和运用国际市场与规则发展我省文化产业。积极引进国际先进文化产业项目，丰富文化品种和群众生活，促进就业和地方经济发展。大力支持和推动文化产品和服务出口，培育一批文化品牌，增强出口产品和服务的附加值和竞争力。深入实施“走出去”战略，拓展对外文化交流渠道，发展一批外向型文化企业。十、积极鼓励和引导非公有资本投资发展文化产业。“投资指南”是吸引省内外非公有资本、外商、港澳资本和文化人才集聚浙江投资文化产业的重要文件；是规范市场准入，引导非公有资本投资，培育文化主导产业的重要依据。“投资指南”所指“市场准入”，是依据国家有关政策规定，鼓励、允许、限制、禁止非公有资本投资的文化产业领域；所指“重点领域”，是非公有—8—资本可以投资的文化产业领域中，符合浙江产业发展导向的、体现产业竞争优势的或具有公益性质的领域。重点支持发展网络文化服务、动漫、影视、广告、会展、旅游文化服务、文化演艺、设计服务等文化产业，同时扶持具有公益性的产业项目。非公有资本在政策许可范围内投资文化产业，享受《国务院办公厅关于印发文化体制改革试点中支持文化产业发展和经营性文化事业单位转制为企业的两个规定的通知》（国办发〔2003〕105号）和《浙江省人民政府办公厅关于支持省级国有文化单位改革试点和文化产业发展的若干政策意见（试行）》（浙政办发〔2004〕16号）的有关政策。高新技术文化企业，凡符合国家关于高新技术企业税收优惠政策规定的，可享受相应的税收优惠政策。列入省“四个一批”规划的建设项目，符合省重点建设项目条件的，在建设用地方面给予优先安排，建设项目用地指标按有关规定予以解决。本“投资指南”执行期限为颁布之日起至2008年12月31日，省发展改革部门根据中央有关政策和文化产业市场发展等情况，适时对“投资指南”进行调整和修订。—9—一、印刷发行和版权服务1．书、报、刊印刷发行积极发展书报刊印刷发行业，繁荣书报刊消费市场，把浙江打造成全国重要的出版物印刷发行中心。适应现代出版业发展趋势，加快培育发展一批多元化经营的印刷发行企业集团。深化国有出版物发行单位的股份制改造，依法推进出版环节的市场化改革。促进印刷业技术升级和集聚，加快提升产业竞争力。——市场准入：鼓励和支持非公有资本进入书报刊分销、包装装潢印刷品印刷领域；允许进入出版物印刷领域；可以投资参股出版物印刷、发行，新闻出版单位的广告、发行领域的国有文化企业，国有资本必须控股51%以上；不得投资设立和经营报刊社、出版社，不得经营报刊版面，不得从事书报刊进口业务。——重点领域：出版策划服务。浙版少儿类出版物等我省优势书报刊产品以及其他政府鼓励发展的书报刊产品的发行。跨省物流配送和连锁经营、网上书店等新型发行方式。符合“印前数字、网络化，印刷多色、高效化，印后多样、自动化，器材高质、系列化”发展方向的专业化、数字化、高水平印刷服务。2．音像及电子出版物制作、复制、发行积极发展音像及电子出版物，增强规模优势和竞争力，打造具有国内影响力的音像及电子出版物集散中心。优化音像及电子出版物产品结构，加快发展EVD（新一代高密度数字激光视盘系统）等我国拥有自主知识产权的新一代高清晰度数字音像制品及播放设备，丰富电子出版物品种和表现方法，发展电子出版物—10—消费市场。大力推进发行企业规模化和多元化经营。——市场准入：鼓励和支持非公有资本进入音像制品、电子出版物的制作、分销领域；允许进入可录类光盘生产、只读类光盘复制领域；不得从事音像制品、电子出版物成品进口业务。——重点领域：音像及电子出版物的出版策划和制作。EVD等我国拥有自主知识产权的新一代高清晰度数字音像制品及播放设备。