第一章：学前教育管理学概述要点

1学前教育管理学广州大学学前教育系09级2课程性质：《学前教育管理学》是培养和检验学前教育专业本科学生幼儿园组织与管理的基本理论知识和应用能力而设置的一门必修的专业基础课。36学时54学时没有“尽善尽美”的决策。人们总要付出代价。对相互矛盾的目标、相互矛盾的观点及相互矛盾的重点，人们总要进行平衡。最佳的决策只能是近似合理的，而且总是带有风险的。——彼得·杜拉克3设置目的：比较全面系统地掌握幼儿园组织与管理的基本理论、基本知识、基本方法，了解我国幼教管理的政策和法规，认识幼儿园管理的特点及规律性，培养和提高正确分析和解决幼儿园管理实际问题的能力，以便进一步推动我国幼儿园管理科学化的进程。一套管理模式的好坏，不在于它是否完善，评价它的最可靠的标准是：它能否为公司成员所乐于接受，并最大限度地调动公司的潜力。——比尔·盖茨4参考书目：１、《中华人民共和国幼儿教育重要文献汇编》：中国学前教育研究会，北京师范大学出版社；２、《幼儿园的开办与管理》：张咏等译，中国轻工业出版社；３、《幼儿园管理案例及评析》：张燕、邢利娅主编，北京师范大学出版社。４、《广东省幼儿园等级评估方案》：广东省人民政府教育督导室制。５、、《影响世界的西方管理思想》：斯图尔特·克雷纳著，董洪兰译，中央编译出版社7、《教育管理学》：６、《管理学》：“再问一次，你如何激励你的员工呢？”——赫茨伯格5教学安排:1、本门课程共54学时。2、无专门见习（另安排一周集中见习）3、两次作业：查阅幼儿园管理方面的文献资料；收集、制作幼儿园招生简章或简介;每人设计一份试卷。幼儿园工作评估。4、教学进度表：5、了解、分析教材目录“谦虚谨慎的人容易获得成功！”——汤姆·彼得斯6第一章管理基本概念一、为什么要管理？二、什么是管理？管理的双重属性？三、管理的一般职能的理论四、管理思想的演进管理理论的初创时期管理理论的成长时期现代管理科学理论时期五、管理是一门科学还是一种艺术？六、关于教育管理和学前教育管理七、学前教育管理实践与理论研究、研究方法7一、为什么要管理？管理人员：对自己的生活和工作承担起责任的人。人人都是管理者。资源的有限性和人类欲望的无限性；人类创造的有限性和消耗的无限性；“90%以上的破产企业的失败，是由于他们管理上的无能和缺乏经验”。——美国商业银行8二、什么是管理？1、管理起源于生产的社会性，是一种古老的社会现象。管理是社会生活中最普遍的社会现象。伴随着人类生产生活的社会性不断发展。92、对管理的解释多种多样泰罗：“管理就是确切地知道你要别人去干什么，并使他用最好的方法去干。”法约尔：“管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。”布莱查尔特：“管理是个人与群体共事，以达到组织的目标。”西蒙：决策的制定当作管理的同义词。“管理就是决策”10“单个劳动者的力量的机械总和，与许多人手同时完成同一不可分割的操作……所发挥的社会力量有着本质的区别……不仅提高了个人的生产力，而且是创造了一种生产力。这种生产力本身必然是集体力。”——马克思管理即协作劳动。一方面体现了一定的生产关系，同时具有合理组织生产力的功能。113、管理的内涵：1）管理是对社会组织而言，是社会共同劳动的必然要求；2）管理的本质是通过计划、组织、指挥、领导、控制等手段，协调个人的活动，使之与组织的预期目标相一致；3）管理是实现预定目标的行动，管理的核心是人与人的行为；4）管理的实质是追求效率，是受分工制约的每个人的活动产生一种集体力。124、管理具有两重性：自然属性：即合理组织生产力的管理职能。社会属性：维护和发展生产关系与上层建筑的管理职能。效率效果管理所追求的目标是过程的高效率与结果的高成就。135、管理：为了实现预定目标而合理组织和充分运用各种资源的过程。管理：通过协调不同个人的行为，以有效利用各种资源，去实现组织目标的活动。14三、管理的一般职能的理论管理职能：管理活动自身所具有的职责和功能作用。管理的三项基本职能：计划职能、组织职能、控制职能计划：指管理者为组织的未来确立目标和提出达到这一目标的方法、步骤的管理活动。解决两个问题：做什么，怎么做。是管理工作的基础，第一要素，最重要的职能。15组织：组织机构体系＋组织活动过程。管理的基本内容。体制+机制组织特点：整体性，纪律性，放大性、目的性。管理就是组织的涵义？控制：用一定的标准检查实际工作情况。（三个要素：确立标准、对照衡量、纠正偏差）16美国斯蒂芬将管理的职能用图形表示：计划确定目标、制定战略，以及开发分计划以协调活动组织决定需要做什么，怎么做，由谁去做领导指导和激励所有参与者以及解决冲突控制对活动进行监控以确保其按计划完成实现组织对外宣称的目的17四、管理思想的演进管理科学三个阶段：初创时期——19世纪末20世纪初成长时期——20实际20年代始现代管理科学时期——二战后至今现代管理学的诞生标志：1911年泰罗《科学管理原理》1916年法约尔《工业管理和一般管理》18（一）管理理论的初创时期——古典管理学派：特点：强调管理的科学化、标准化。注重正式组织的作用。人类第一次尝试用科学系统的方法进行管理，古典管理理论三大代表奠定了现代管理学的基础。三大代表：泰罗、法约尔、韦伯19泰罗：美国人，直接对生产过程进行技术管理，目的是提高劳动生产率、降低成本。“科学管理之父”主要观点：1、科学管理的目的和中心是提高劳动生产率。2、一切工作方法都应通过考察，并由管理人员来决定。3、高度标准化的工作程序和操作方法是最佳方式。4、必须挑选一流的工人，按高标准进行培训。5、工作环境标准化。6、实行有差别的计件工资制度，激发积极性。20“泰罗制一方面是资产阶级剥削的最巧妙的残酷手段，另一方面是一系列最丰富的科学成就。”————列宁21法约尔：法国人，第一个明确提出并阐述“一般管理”理论，分析研究高层管理效率。理论观点：1、对高层管理人员与基层管理人员的要求应有所不同，阶层越高管理职能的比重越大。2、管理过程与生产过程不同，生产过程解决技术性问题。3、管理活动有五项基本要素（一般职能）构成一个完整的管理过程：计划、组织、指挥、协调、控制。4、管理人员在解决问题时应遵循14条原则。（教材p26）22韦伯：德国人，提出行政组织体系的理论。《社会与经济组织的理论》主要观点：1、任何组织都必须有某种形式的权利作为基础。2、任何组织都有层次，呈梯形结构，按等级原则组织起来，形成指挥体系。3、全部活动可以划分为各种基本作业，作为任务分配给成员。4、人际关系应完全以理性原则为指导，而不是个人感情关系。23（二）管理理论的成长时期——人际关系－行为科学理论时期20世纪20年代开始。最大贡献是以人为中心研究管理问题，表明管理学发展的一个重大变化，开辟了管理的社会心理研究的新领域。人性的假设：工具人――经济人――社会人――决策人－复杂人。表明管理理论对人的认识的逐步深化。人：处在一定社会组织中的具有经济需求，社会心理需求，精神创造需求的复杂多样的综合有机体。241、梅奥的人际关系理论（社会心理理论）梅奥：哈佛大学教授，“霍桑实验”：如果尊重人格，积极鼓励，在其他条件不变的情况下提高劳动生产率。《工业文明的人性问题》主要观点：1）影响工人生产积极性的，除了物理的、生理的和经济的因素外，更重要的是社会心理因素。“社会人”2）组织中不仅存在着正式组织，还有非正式组织。非正式组织对人的行为影响大。3）领导者要具有与职工建立良好关系的能力，要能与非正式组织打交道。252、需要层次理论激励理论中最具代表性的是马斯洛的需要层次理论调动人的积极性的关键是满足需要。生理、安全、社交、尊敬、自我实现。3、“双因素理论”赫茨伯格提出。影响人的工作动机有两类：保健因素＋激励因素工资、工作条件、同事关系：维持工作状态成就、上级赞赏、责任、被提升：真正激励26管理的社会心理学是学前教育管理的理论依据。27（三）现代管理科学理论时期——系统管理理论时期二战后学派迭起、百家争鸣，丛林现象。特点：广泛运用自然科学、社会科学新成就，研究管理问题。尚未形成公认的管理学理论体系。1、社会系统学派和系统管理理论：系统是由多种要素有机地结合在一起，能执行特定功能，达成特定目的的综合体。一个组织是开放的整体。2、决策管理理论学派：代表人西蒙。“管理就是决策”决策时管理的核心。283、权变理论学派：组织内外环境多变，要寻求永恒唯一的最佳管理方式是困难的。管理方式应当随着环境条件的变化而变化。4、Z理论：威廉.大内。上下结合，和衷共济，管理上强制与民主、物质与精神结合。5、管理文化研究：70、80年代发现不同文化的组织运用相同的管理制度有不同的结果，“管理是一种文化现象”。管理成功的秘诀在于组织文化。组织文化：组织的理性价值观。29管理七因素：系统、结构、策略（硬任务）人事、作风、技巧、共同价值观（软任务）日美两国的管理特色之比较：美国注重运用硬性管理手段日本侧重管理的软任务，企业成功在于有企业文化起作用。30新教材p31-32，三个时期管理理论特点的比较。31五、管理是一门科学还是一种艺术？管理实践是一门艺术，而指导实践的管理知识是一门科学，科学与艺术相互补充的。“教育科学的最终现实性，不在书本上，也不在实验室中，也不在讲授教育科学的教室中，而在那些从事指导教育活动的人们的心中。“――约翰杜威32六、教育管理与学前教育管理（一）现代教育管理是随着近现代教育制度的形成而确立起来的。教育管理与其他社会组织管理的区别是：以育人为中心和目的。其中心任务：调动教师的积极性和创造性，解决教育教学中矛盾和问题，提高教育质量。教育管理的必要性：p633（二）学前教育管理1、学前教育管理：有关幼教行政人员和机构管理者遵循一定的教育方针和保教工作的客观规律，采用科学的工作方式和（艺术的）管理手段，将人、财、物等各类资源合理组织起来，调动各方面的积极性，获得优质高效地教育效益和社会效益的实践活动。2、宏观：学前教育行政微观：托幼机构管理343、学前社会教育机构变迁和功能转移1）工业革命——学前公共教育——看护和生活照料——慈善性质和福利性（萌芽期）2）19世纪末20世纪初——国家公共事业、纳入学制、面向全体儿童——专门管理机构（发展期）3）20世纪50、60年代——各国普遍支持——保育教育双重功能（普及期）4）90年代以后，学前教育对国家的战略价值。清朝末年和民国初期，中国通过《癸卯学制》《壬子癸丑学制》《壬戌学制》，确立学前教育在学制系统中的地位。35（三）学前教育的机构、性质和功能1、机构学前教育机构；即收托0-6岁幼儿的各类学前教育的组织机构，包括托儿所、幼儿园、学前班。1）根据服务对象和形式：2）根据资金来源：公立园、民办园；3)根据：正规、非正规；362、性质（社会功能视角）保教合一、福利性、公益性与服务性、社会性、补偿性、衔接性（个体发展视角）基础性、民主性、生活性。37七、学前教育管理学的研究意义与方法（一）教育管理学的产生及其标志专门研究开始于：19世纪末。德国施泰因《教育行政论》20世纪初，美国度顿和斯奈登《美国教育行政》二战后，教育管理才成为一门独立的学科。38（二）学前教育管理学是一门新兴的学科1、孕育和萌芽期2、丰富实践和零星探索期3、学科建立发展时期。十一届三中全会至今，出现了系统的学前教育管理专著，开始对学前教育管理做比较系统的研究。39（三）有关概念和研究对象：1、学前教育管理学：一门研究学前教育管理现象及其规律的科学。是研究如何实现对幼教事业和幼教机构的高效优质管理一门科学。狭义的学前教育管理学（幼儿园管理）；幼儿园机构的组织管理，广义的学前教育管理学：研究宏观学前教育管理402、学前教育管理的五个资源性要素人力资源——最重要的资源财力资源——最基础的资源物质资源——时间资源——最稀缺的资源信息资源——信息社会，信息的获得和利用很重要。学前教育现代化要素：生产力、制度系统、观念413、幼儿园内部管理包括四个方面内容：托幼园所管理基本状态：托幼园所工作管理托幼园所人员管理托幼园所公共关系42