大庆石化分公司动火作业许可管理规定

中国石油大庆石化大庆石化公司塑料厂安全环保科中国石油大庆石化目录第一章总则1第二章职责2第三章管理要求4第四章审核、偏离、培训和沟通4第五章附则5第三章管理要求3中国石油大庆石化第一条为加强动火作业安全管理，依据中国石油炼油与化工分公司《动火作业安全管理规定》（油炼化【2011】11号）制定本规定。第一章总则中国石油大庆石化第二条本规定适用于大庆石化公司（以下简称公司）所属各单位及其承包商。第三条本规定规范了在生产或施工作业区域内，工作程序(规程)未涵盖到的、能直接或间接产生明火的作业的安全管理要求。第一章总则中国石油大庆石化第四条名词解释固定动火：指在生产厂区内的安全地带，经批准后设立的固定动火区域内进行的动火作业。生产用火：指锅炉、加热炉、焚烧炉等生产性设备用火。临时动火：指能直接或间接产生明火的临时作业。第一章总则中国石油大庆石化第四条名词解释四不动火：指动火作业许可证未经签发不动火；制定的安全措施没有落实不动火；动火部位、时间、内容与动火作业许可证不符不动火；监护人不在场不动火。第一章总则中国石油大庆石化第五条质量安全环保处组织制定、管理和维护本规定。第六条公司相关职能部门具体负责本规定的执行，并提供培训、监督和考核。第二章职责中国石油大庆石化第七条属地单位（一）向动火作业单位进行安全交底，明确动火施工现场的危险状况，组织作业单位共同开展风险识别，制定、落实风险削减措施，并提供现场作业安全条件。第二章职责中国石油大庆石化第七条（续）属地单位（二）审查动火作业单位动火作业安全工作方案，监督作业单位落实风险削减措施，监督现场动火，发现违章有权停止动火作业。第二章职责中国石油大庆石化第八条动火作业单位（一）负责开展作业过程风险识别，制定、落实施工风险削减措施，对动火作业过程安全负责。（二）负责作业人员安全培训，安排具有相应资质的特种作业人员从事作业。第二章职责中国石油大庆石化第八条（续）动火作业单位（三）负责编制动火作业安全工作方案，严格按照动火作业许可证和动火作业安全工作方案作业，随时检查作业现场安全状况，发现违章或不具备安全作业条件时，应立即终止动火作业。第二章职责中国石油大庆石化第九条动火作业申请人（作业现场负责人）（一）负责提出动火作业申请，办理动火作业许可证。（二）负责对作业人员进行作业前安全交底。（三）落实动火作业风险削减措施，组织实施动火作业，并对作业风险削减措施的有效性和可靠性负责。（四）及时纠正违章作业行为。第二章职责中国石油大庆石化第十条动火作业批准人（一）负责组织向动火作业单位、本单位和涉及的相关单位人员进行安全交底，核查风险削减措施落实情况。（二）负责审批动火作业许可证。（三）负责组织异常情况下的应急处置。（四）对动火作业全过程的安全负责。第二章职责中国石油大庆石化第十一条动火监护人（一）确认动火作业相关许可手续齐全。（二）确认动火作业现场风险削减措施全部落实。（三）核实特种作业人员资格。（四）纠正和制止作业过程中的违章行为。第二章职责中国石油大庆石化第十一条（续）动火监护人（五）当现场出现异常情况立即终止作业，及时进行报警、灭火、人员疏散、救援等初期处置。（六）监护人应佩戴明显标志，动火作业期间不得擅离现场，不得从事与监护无关的事。特殊情况需要离开时，应要求动火作业人员停止作业，同时收回动火作业许可证。第二章职责中国石油大庆石化第十二条动火作业人（一）对动火作业安全负直接责任，执行动火安全工作方案和动火许可证的要求，做到“四不动火”。（二）在动火过程中，出现异常情况或监护人提出停止动火时应立即停止动火。第二章职责中国石油大庆石化第十二条（续）动火作业人（三）对于强行违章动火的指令有权拒绝。（四）动火作业结束，负责清理现场，不得遗留火种。第二章职责中国石油大庆石化第一节用火分类及管理第十三条生产用火生产用火安全管理执行操作规程和安全规程。第三章管理要求中国石油大庆石化第三章管理要求第十四条固定动火固定动火区申请单位向区域所在单位安全部门提出申请并办理审批手续，对设置的固定动火区进行风险评价并制定相应安全措施，画出固定动火范围平面图，经区域所在单位安全部门审查并签字后，报公司质量安全环保处，质量安全环保处会同消防支队和工程项目管理等相关部门审查。固定动火有效期为6个月。中国石油大庆石化第三章管理要求第十四条（续）固定动火固定动火区必须符合以下要求：（一）边界外50米范围内不准有易燃易爆物品。（二）制定固定动火区域管理制度，指定防火负责人。中国石油大庆石化第三章管理要求第十四条（续）固定动火固定动火区必须符合以下要求：（三）配备足够的消防器材。（四）设有明显的“固定动火区”标志，并标明动火区域界限。中国石油大庆石化第三章管理要求第十四条（续）固定动火固定动火区必须符合以下要求：（五）建立应急联络方式和应急措施。（六）固定动火区域主管部门和属地单位定期对其管理情况进行检查。中国石油大庆石化第三章管理要求第十五条临时动火临时动火主要包括：（一）电焊、气焊、钎焊、塑料焊等焊接切割。（二）电热处理、电钻、砂轮、风镐及破碎、锤击、爆破、黑色金属撞击等产生火花的作业。中国石油大庆石化第三章管理要求第十五条（续）临时动火临时动火主要包括：（三）喷灯、火炉、电炉、熬沥青、炒沙子等明火作业。（四）进入易燃易爆场所的机动车辆、燃油机械等设备。（五）临时用电。中国石油大庆石化第三章管理要求第十六条根据动火部位危险程度，临时动火分为三级。（一）特殊动火在带有可燃、有毒介质的容器、设备、管线、工业下水井、污水池等部位原则上不允许动火，确属生产需要必须进行的动火作业，按特殊动火处理。中国石油大庆石化第三章管理要求（一）特殊动火（续）特殊动火必须经公司主管领导和有关部门、属地及动火作业单位共同进行风险评价，制定可靠的动火安全工作方案、安全措施和应急预案并有效落实后方可动火。中国石油大庆石化第三章管理要求（二）一级动火在以下地点动火为一级动火：1.处于生产状态的工艺生产装置区（爆炸危险场所以内区域）；2.各类油罐区、可燃气体及助燃气体罐区防火堤内（无防火堤的距罐壁15米以内的区域）；3.有毒介质区、液化石油气站；中国石油大庆石化第三章管理要求（二）一级动火（续）在以下地点动火为一级动火：4.可燃液体、可燃气体、助燃气体及有毒介质的泵房与机房；5.可燃液体、气体及有毒介质的装卸区和洗槽站；中国石油大庆石化第三章管理要求（二）一级动火（续）在以下地点动火为一级动火：6.工业污水场、易燃易爆的循环水场、凉水塔等地点，包括距上述地点及工业下水井、污水池15米以内的区域；7.危险化学品库、油库、加油站等；8.储存、输送易燃易爆、有毒液体和气体的容器、管线；中国石油大庆石化第三章管理要求（二）一级动火（续）在以下地点动火为一级动火：9.运行生产装置内按照爆炸性气体（粉尘）环境划分属于1、2（11）区的区域；10.装置停车大检修，工艺处理合格后装置内的第一次动火；11.档案室、图书馆、资料室、网络机房等场所。中国石油大庆石化第三章管理要求（三）二级动火在下列地点动火为二级动火：1.装置停车大检修，工艺处理合格后经厂组织检查认定后，并安全实施了第一次动火作业的装置内动火；中国石油大庆石化第三章管理要求（三）二级动火（续）在下列地点动火为二级动火：2.运到安全地点并经吹扫处理合格的容器、管线动火；3.在生产厂区内，不属于一级动火和特殊动火的其它临时动火。中国石油大庆石化第三章管理要求第十七条动火作业管理要求（一）基本要求1.除生产用火和固定动火外，动火作业应执行作业许可相关管理规定的要求，办理“动火作业许可证”；中国石油大庆石化第三章管理要求（一）基本要求（续）2.动火作业许可证是现场动火的依据，只限在指定的地点和时间范围内使用，不得涂改、代签。一张动火作业许可证只允许一处动火。一处动火是指在设备容器内、正在运行的甲类装置内、罐区防火堤内不超过7.5米范围，其余地方原则上不超过15米范围的动火；中国石油大庆石化第三章管理要求（一）基本要求（续）3.动火作业前，作业单位和属地单位应针对动火作业内容、作业环境、作业人员资质等方面进行风险评估，根据风险评估的结果制定相应削减措施，必要时编制安全工作方案；4.动火作业应做到“四不动火”；5.处于运行状态的生产作业区域内，凡能拆移的动火部件，应拆移到安全地点动火；中国石油大庆石化第三章管理要求（一）基本要求（续）6.严禁在装置停车倒空置换期间及投料开车过程中进行动火作业；7.节假日（包括双休日）期间，正在运行的装置、罐区及公用工程原则上不允许动火作业，如生产需要必须动火时，须将动火作业等级相应提高一级；中国石油大庆石化第三章管理要求（一）基本要求（续）8.机动车辆进入易燃易爆区，由属地单位安全管理人员批准,签发机动车辆进入易燃易爆区许可证方可进入生产装置区。中国石油大庆石化第三章管理要求（二）监护管理要求1.企业应成立兼职监护人队伍；2.监护人必须接受专门培训（培训内容至少包括：作业存在的风险，风险控制措施，消防、气防器材的使用，事故情况下的应急处置、急救与逃生，工业气瓶、焊接机具的使用常识和相关作业的管理规定等），考试合格后由厂主管部门发放监护证书。监护人培训必须纳入HSE培训计划中。中国石油大庆石化第三章管理要求第二节动火作业许可证办理第十八条动火作业由属地单位项目负责人提前预约，经有关部门审批后方可开始办理动火作业许可证。未划定属地区域或跨属地区域的动火由项目或设施资产归属单位办理动火作业许可证。第十九条动火作业涉及其他单位时，由属地单位与相关单位联系，共同采取安全措施并在动火作业许可证相关方栏内签署意见。中国石油大庆石化第三章管理要求第二十条属地单位项目负责人组织工艺、设备、安全负责人、当班负责人及动火作业单位相关人员，对动火作业分别进行风险识别，制定工艺及作业风险削减措施并落实，具体执行《工作前安全分析管理规定》。属地单位工艺负责人（或项目负责人）及作业单位现场负责人分别填写动火作业许可证中工艺及作业风险削减措施栏。中国石油大庆石化第三章管理要求第二十一条属地单位安全监督人员对上述活动进行审查，厂级安全监督人员对整个过程进行督查、审核与指导。第二十二条工艺风险削减措施中的排空、吹扫、置换、分析，拆加盲板、设置隔离屏障，消防器材的准备，含油污水井、地漏的封堵等措施，均由属地单位提出并落实。中国石油大庆石化第三章管理要求第二十三条有气体检测分析单的动火作业许可证，由属地单位安全监管人员判定检测结果是否符合要求，合格后将分析数据填写到作业许可证上并签字，项目负责人核查确认签字，分析单附在作业许可证存根联后；现场使用便携式检测仪检测的数据，由现场检测人员填在作业许可证上并签字。中国石油大庆石化第三章管理要求第二十四条所有作业人、监护人及相关人员共同对风险控制措施的落实情况现场核查，确认合格，在相应栏目内签字，批准人最后签署动火作业许可证。中国石油大庆石化第三章管理要求第二十五条二级动火作业许可证，经属地单位工艺、设备、安全技术人员会签后，由属地单位（车间）生产主任批准；一级动火作业许可证，经属地单位工艺、设备、安全专业负责人、二级单位项目主管负责人会签，由二级单位主管领导批准；特殊动火作业许可证，经属地单位负责人及各级工艺、设备、安全主管部门负责人、分厂主管领导会签后，由公司主管领导批准。动火作业时预约批准人需到现场确认签字。中国石油大庆石化第三章管理要求第二十六条动火作业许可证有效期限不超过一个班次，延期后总期限不超过24小时。装置停工大检修时二级动火作业许可证的总期限不超过72小时。延期的要求可参照《作业许可管理规定》执行。中国石油大庆石化第三章管理要求第二十七条发生下列任何一种情况时，任何人可以提出立即终止作业的要求，监护人确认后收回动火作业许可证，并告知批准人许可证终止的原因，需要继续作业应重新办理动火作业许可证。（一）作业环境和条件发生变化。（二）作业内容发生改变。中国石油大庆石化第三章管理要求第二十七条（续）（三）动火作业与作业计划的要求不符。（四）发现有可能造成人身伤害的情况。（五