中国人口政策11.14

中国人口政策的发展——鼓励生育-节制生育-单独二孩-全面二胎Development发展鼓励生育节制生育单独二孩全面二孩中国的人口政策演变鼓励生育阶段(1949～1953年)政策转变及反复阶段(1954～1959年)号召计划生育，试行阶段(1960～1969年)政策逐步形成和全面推进阶段(1970～1984年)计划生育政策的调整阶段(1984～1991年)多样化的生育政策时期(1991年至今)鼓励生育20世纪50年代“人口众多是极大的好事”01政府对生育及人口增长采取了放任自流的态度，并出台了限制避孕和人口流产的政策，鼓励人们生育。新中国成立之初，抗美援朝后，我国仿效苏联鼓励生育，生孩子多的母亲被尊称为“英雄母亲”。当时毛泽东认为：“中国人口众多是一件极大的好事。”这和我国著名经济学家马寅初观点相左，在1957年的《新人口论》中他指出：“我国人口过多却把本来有限的资金吃掉大半，以致影响积累，影响工业化。”这个理论被淹没在大批判的浪潮里，1949年还是54167万人的人口队伍，到了1969年已经扩大到了80671万人。鼓励生育的原因传统观念思想环境生产力水平“多子多福”、“养儿防老”“不孝有三，无后为大”毛泽东认为：“在中国共产党的领导下，只要有了人，什么人间奇迹都可以创造的出来”，“人口众多是一件极大的好事，再加多少倍人也有办法”。苏联在二战中损失了大量人口，战后出现了一个补偿性生育高峰。新中国选择了“一边倒”的对外政策，响应了苏联号召。在生产力水平并不高的年代，急需劳动力的补充。宣传鼓励生育结果1963年的出生率和自然增长率达到了建国以来的最高水平，分别为43.37‰和32.70‰人口增长率：1963——1971年出生率始终保持在30‰以上节制&计划生育20世纪70年代“只生两个孩子”20世纪80年代“只生一个好”02生一个好上世纪70年代“只生两个孩子”上世纪80年代“只生一个好”上世纪90年代“少生优生”到了上世纪70年代，中国已经把计划生育提上议事日程。但此时，生两个孩子就算是“计划生育”了。在70年代初降生的孩子的出生证上，除了伟大领袖毛主席的头像及最高指示外，还印有一句建议：“一个太少，两个不多，三个正好。”两年后，出生证上的建议已经改成了：“实行计划生育，只生两个孩子”节制生育计划生育只生两个少生优生1978年，10月26日，中共中央批转《关于国务院计划生育领导小组第一次全体会议的报告》时提出：提倡一对夫妇生育子女最好1个，最多2个，生育间隔3年以上。1979的五届人大二次会议提出要“鼓励一对夫妇只生育一个孩子”。3月23日，邓小平在中央工作会议上指出：“人口增长要控制。在这方面，应该立些法，限制人口增长。”1982年起计划生育政策开始被视为一项基本国策。计划生育工作要继续提倡晚婚、晚育、少生、优生。既要控制人口数量，又要提高人口素质。那些年那些奇葩的计生标语独生子女问题老龄化男女比例失衡计划生育带来的人口问题截至2014年底，我国60岁以上老年人口已经达到2.12亿，占总人口的15.5%。据预测，本世纪中叶老年人口数量将达到峰值，超过4亿，届时每3人中就会有一个老年人。独生子女问题男女比例失衡人口老龄化目前全国男女出生性别比为116.9：100，而有的省份竟达到135：100独生子女最先享受改革开放的物质成果幸福的一代被宠坏的一代80后的家庭责任不轻普遍为两个子女四个老人独生子女的养老压力不利于抵御家庭风险单独二孩2010年‘夫妻一方为独生子女的家庭可以生育第二个孩子’03计划生育，该刹车了原因•如果继续推行独生子女策，那么将来势必会出现这种情政况：参加养老保险的人越来越少，而领养老金的人越来越多，那么养老保险基金就会入不敷出，社会养老还靠得住吗？•生育权与生存权一样，都是人的最基本权利。生孩子是一个家庭的内政，政府不能取代个人或家庭擅自替人作计划生育的主张。计划生育，是要根据当事人的意愿进行的。二胎政策优势一、劳动大军规模终将扩大二、消费开支增长三、人民更快乐四、性别差距缩小五、房地产市场更为健康六、对自然资源压力加大二胎证难办政策不完善婚恋观变化孩子跟谁姓争当独生子女然而并不是这么简单，问题随之而来了全面二孩预计2016年二孩全面开放04思考思考1放开二胎政策后，人口会不会出现快速反弹？思考2放开二胎政策后，会不会加大对环境的压力和资源的消耗？思考3放开二胎政策后，会不会加大就业压力，降低人均GDP，从而降低人均生活水平？各国比比看印度韩国日本俄罗斯德国美国第一个将人口控制作为国家计划国家。在1951—1956年印度政府就已提出了“节制生育”的理念。上世纪60年代，计生政策由城市扩展到农村。上世纪70年代，计生工作引起了政治骚乱被迫中断。上世纪80年代，印度政府重新推行其计生政策。该项人口政策并不成功。韩国政府于1962年制定了家庭生育计划方案对独生子女夫妇实行奖励，将流产和绝育合法化。然而自1990年代开始，人口生育率偏低、出生人口性别比严重失调的问题迫使韩国政府又一次调整人口政策，鼓励生育，平衡出生人口性别比。世界上第一个制定限制生育率与人口增长的国家。日本国会在1948年通过了《优生保护法》，以应对人口快速增长的冲击。至20世纪50年代末，日本的出生率就已降至40年代末叶的一半。但是，近年来，日本转而实施奖励生育的措施，以应对快速的老龄化及其社会经济问题。俄罗斯人口最近10年减少了1000万，到2008年以前，每年俄都减少60万人口。提高人口出生率、降低死亡率和实施良好的移民政策被认为是解决人口危机的关键。俄罗斯还计划赦免来自独联体的100万非法移民，希望可以改变目前的人口形势。随着近年来新生婴儿的减少，提高生育率已成为德国一项重要国策。为了让年轻人多生孩子，德国政府可谓“绞尽脑汁”。政府首先推出奖励政策，妇女补贴。政府还提出要在2010年前建立23万个托儿所，并将延长学校的授课时数，以帮助有工作的母亲。美国没有直接干预人口规模和人口增长的全国性人口政策，各州有自己的政策。移民政策是美国人口政策的重要部分。美国是世界上接收移民最多的国家。众议院还成立了“人口选择委员会”，研究国内外人口问题。THANKS!小伙伴，现在形势大好，你以后打算要二胎吗？