十八大以来反腐新政讲课课件

十八大以来反腐新政要按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的要求，坚持思想建党和制度治党，严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，深化纪律检查体制改革、完善党风廉政建设法规制度，落实“两个责任”、强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决遏制腐败现象蔓延势头，坚守阵地、巩固成果、深化拓展，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。各级党委和纪委切实担负起党风廉政建设主体责任和监督责任，加强纪律建设，严明党的政治纪律和政治规矩，坚决纠正“四风”，遏制腐败蔓延势头，加强制度建设，强化党内监督，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。《在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话》（2013年1月22日）（一）反腐败定位与危害党风廉政建设和反腐败斗争是我们必须抓好的重大政治任务，如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国。中国历史上因为统治集团严重腐败导致人亡政息的例子比比皆是，当今世界上由于执政党腐化堕落、严重脱离群众导致失去政权的例子也不胜枚举啊！一、党风廉政建设和反腐败斗争科学判断四种考验中国共产党正在经历的四种严峻考验:一是长期执政的考验二是市场经济的考验三是改革开放的考验四是外部环境的考验四种危险中国共产党自身存在的四种危险：一是精神懈怠二是能力不足三是脱离群众四是消极腐败《在中共十八届三中全会第一次全体会议上的讲话》（2013年11月9日）（二）反腐败形势与难度判断当前腐败现象多发，滋生腐败的土壤存在，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。2012、12、6李春城四川省委原副书记2013、2、8周镇宏广东省委常委、统战部部长2013、5、12刘铁男国家发展和改革委员会副主任、党组成员2013、6、4倪发科安徽省副省长2013、6、23郭永祥四川省文联主席2013、6、30王素毅内蒙古自治区党委常委、统战部部长2013、7、6李达球广西壮族自治区政协副主席、区总工会主席1/25/2020•在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利；•腐败活动减少了但并没有绝迹；•反腐败体制机制建立了但还不够完善；•思想教育加强了但思想防线还没有筑牢；•有一些地方的政治生态恶化，干部被围猎，搞权权交易、权钱交易、权色交易、利益输送。减少腐败存量遏制腐败增量重构政治生态二、党风廉政建设和反腐败斗争具体措施一年多来，比较一下，已处理了几十个部级干部，比过去多了不少，但不要算这个账，有贪必反，有腐必惩！既然党和国家前途命运交给了我们，就要担当起这个责任。以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。《在中央政治局常委会听取中央巡视工作领导小组二〇一四年中央巡视组首轮巡视情况汇报时的讲话》（2014年6月26日）◆反腐方针标本兼治综合治理惩防并举注重预防◆反腐体制党委统一领导党政齐抓共管纪委组织协调部门各负其责依靠群众的支持与参与◆反腐顶层设计：《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》◆反腐路径依法反腐（一）坚持不懈抓好党的作风建设作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就。“四风”问题积习甚深，可谓冰冻三尺非一日之寒。以往的经验告诉我们，纠风之难，难在防止反弹。《在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话》（2014年1月20日）1、改进工作作风中央八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。善禁者，先禁其身而后人。各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现。《在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话》（2013年1月22日）1、中央政治局全体同志要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；2、要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。3、要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；4、提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。5、要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。6、要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。7、要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。8、要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。我们抓中央八项规定贯彻落实，看起来是小事，但体现的是一种精神。中央八项规定都抓不好、坚持不下去，还搞什么十八项规定、二十八项规定？《在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的讲话》（2013年9月23日-25日）公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。光盘行动2、领导率先垂范，杜绝公款浪费。青岛市市南区某酒店，一宴会结束后餐桌上剩的食物。公私分明、克己奉公、严格自律（二）坚决有力惩治腐败1、保持高压态势深入推进反腐败斗争，做到零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，不定指标、上不封顶，凡腐必反，除恶务尽。《在中共十八届四中全会第二次全体会议上的讲话》（2014年10月23日）•加大查办违纪违法案件力度，充分发挥惩治的震慑作用。•严肃查处用人上的腐败问题，匡正选人用人风气。•坚决查纠不正之风，着力解决群众反映强烈的突出问题。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。惩治是一种特殊的具有威慑力的教育。2、加强国际追逃国际追逃工作要好好抓一抓，各有关部门要加大交涉力度，不能让外国成为一些腐败分子的“避罪天堂”，腐败分子即使逃到天涯海角，也要把它们追回来绳之以法，五年、十年、二十年都要追，要切断腐败分子的后路。《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话的讲话》（2014年1月14日）3、坚持法治方式我们要坚持运用法治思维和法治方式反腐败。要建立健全违反法定程序干预司法的登记备案通报制度和责任追究制度。要坚持党纪国法面前没有例外。我们用行动证明，我们是说到做到的。《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话的讲话》（2014年1月14日）（三）科学有效预防腐败要强化制约，科学配置权力，形成科学的权力结构和运行机制。要强化监督，着力改进对领导干部特别是一把手行使权力的监督，加强领导班子内部监督。要强化公开，依法公开权力运行流程，让广大干部群众在公开中监督，保证权力正确行使。1、把权力关进制度的笼子里•我们的制度有些还不够健全，已经有的铁笼子门没关上，没上锁。或者栅栏太宽了，或者栅栏是用麻秆做的，那也不行。现有制度都没执行好，再搞新的制度，可以预言也会是白搭。所以，我说一分部署还要九分落实。制定制度很重要，更重要的是抓落实，九分气力要花在这上面。《在参加河南省兰考县委常委班子专题民主生活会时的讲话》（2014年5月9日）•要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，不想腐的教育机制。《依纪依法严惩腐败，着力解决群众反映强烈的突出问题》（2013年1月22日）•打破干部部门化，拓宽选人视野和渠道，加强干部跨条块跨领域交流。•破除“官本位”观念，推进干部能上能下、能进能出。创造条件逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。•完善和落实领导干部问责制，完善从严管理干部队伍制度体系。•深化公务员分类改革，推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，加快建立专业技术类、行政执法类公务员和聘任人员管理制度。•完善基层公务员录用制度，在艰苦边远地区适当降低进入门槛。•完善党和国家领导体制，坚持民主集中制，充分发挥党的领导核心作用。•规范各级党政主要领导干部职责权限，科学配置党政部门及内设机构权力和职能，明确职责定位和工作任务。•加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，加强行政监察和审计监督。•推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。•完善党务、政务和各领域办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。（三中全会决定）•规范并严格执行领导干部工作生活保障制度，不准多处占用住房和办公用房，不准超标准配备办公用房和生活用房，不准违规配备公车，不准违规配备秘书，不准超规格警卫，不准超标准进行公务接待，严肃查处违反规定超标准享受待遇等问题。•探索实行官邸制。•完善并严格执行领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务、出国定居等相关制度规定，防止领导干部利用公共权力或自身影响为亲属和其他特定关系人谋取私利。（三中全会决定）巡视工作就是要发现和反映问题。1、着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等违反中央八项规定的问题，2、着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题，3、着力发现领导干部是否公开发表违背中央决定的言论、散布违背党的理论和路线方针政策的意见、搞“上有政策、下有对策”等违反政治纪律的问题，4、着力发现是否存在买官卖官、拉票贿选、突击提拔干部等选人用人上的不正之风和腐败行为。《在中央政治局常委会审议〈关于中央巡视工作领导小组第一次会议研究部署巡视工作情况的报告〉时的讲话》（2013年4月25日）2、用好巡视这把反腐“利剑”（四）加强党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导。加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，明确党委负主体责任、纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度；健全反腐败领导体制和工作机制，改革和完善各级反腐败协调小组职能，规定查办腐败案件以上级纪委领导为主；强化上级纪委对下级纪委的领导，规定线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告；落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。（三中全会决定）党委能否落实好主体责任直接关系党风廉政建设成效。1、有的党委对主体责任认识不清、落实不力，2、有的没有把党风廉政建设当作分内之事，3、有的对错误思想和作风放弃了批评和斗争，放任一些党员、干部滑向腐败深渊，4、有的领导干部只表态、不行动，说一套、做一套，《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话》（2014年1月14日）1、落实党委的主体责任和纪委的监督责任“主体责任”的内涵：党委的主体责任是全面责任、首要责任，主要包括5个方面：一是领导责任。全面领导本地区、本单位党风廉政建设和反腐败工作，定期研究、分析、部署。二是教育责任。组织党员干部开展党风廉政教育，加强廉政文化建设。三是管理责任。做到一级管一级，一级对一级负责。四是检查考核责任。对党风廉政建设情况定期组织检查考核，严格奖惩兑现。五是示范责任。各级领导干部特别是“一把手”要带头执行党风廉政建设责任制，做到勤政廉政，为本地区、本单位党员干部作出表率。1/25/2020通俗理解：不抓党风廉政建设就是严重失职抓不好就是严重渎职党委1/25/2020●党委负主体责任、纪委负监督责任的依据是什么？——《中国共产党党章》总纲和第四十四条中国共产党要领导全国各族人民实现社会主义现代化的宏伟目标，必须紧密围绕党的