特雷弗·埃利斯（美国）：矿业项目评估标准和规则的国际发展趋

矿产项目评估的国际趋势－准则与规则特雷弗·R·埃利斯，理学硕士，MSc,CPG,CMA,FAusIMM成员国际评估准则委员会采掘业工作组组长北京·中国国际矿业大会2007年11月13-15日矿业评估准则的主要发展－澳大利亚《矿业权价值评估指南》•1995年由澳大利亚采矿和冶金学会出版(AusIMM)•引进了重要的职业道德守则：–透明度、物质性、能力和独立性•主要关注矿业权的技术评估•澳大利亚采矿和冶金学会的成员撰写财务报告时须执行此文件•2005年版，共23页矿业评估准则的主要发展加拿大《矿业权估标准和指南》•2003年由加拿大采矿、冶金与石油协会出版(CIM)•第一套集成了三种评估方法的矿业评估程序准则–成本法–市场（销售比较）法–收益（现值）法•只适用于对矿业权不动产的市场评估程序•共33页矿业评估准则的主要发展国际评估准则（IVSs）•2005年，《国际评估标准》（第七版）包含矿产和石油评估准则–国际评估准则委员会(IVSC)出版•全球范围使用•基于综合通用评估原则(GAVP)•2007年，第八版，共462页《国际评估准则》第八版2007年国际评估准则委员会国际评估准则(IVSs)•所有资产类型的评估–不动产•包括矿业权、矿床、土地、建筑–动产•包括机器和设备、流动资金和证券–商业•包括矿区和采场运营实体–财务•无形资产，包括购买或出售不动产和动产的买卖特权国际评估准则(IVSs)•基于市场和非市场的评估•主要评估分类–包括按照《国际财务报告准则》(IFRSs)编写私有部门（非政府）财务报告（公司财会）–按照《公共部门会计准则》(IFRSs)编写公共部门（政府）财会报告国际评估准则(IVSs)•基于原则，而非基于规则的准则–减少滥用准则漏洞的行为–通过准则的修订、经济发展和行业作为，尽量提高利用率–基本原则适用于所有行业部门的评估–减少评估部门之间理论、原则和应用模式上的冲突国际评估准则委员会（IVSC）•1985年出版了第一套《国际评估准则》–主要用于土地和建筑评估•同世界银行、欧盟、国际清算银行、经济发展与合作组织、国际货币基金、世界贸易组织、巴塞尔银行监管委员会紧密合作的联合国非政府组织•50个国家参与了准则的制定和修订–国际评估准则被翻译成多种语言•中国资产评估协会是常务理事会成员和主要发起人参与全球的矿业评估会议加拿大2000年澳大利亚2001年南非2002年参与，联合国，日内瓦全球采掘业评估准则的必要性•矿产和石油公司在全球作业•矿产和石油评估师（估价师）在全球工作•公司的报告需递交给全球的：–证券交易所–投资者–贷款人•投资者和贷款人对全球的项目进行比较•政府将矿业权出租或出售给私人时存在竞争•150多个国家需要执行准则•须采用《国际财务报告准则》对采掘业的现值进行结算国际评估准则的结构见下页国际评估标准的结构国际评估准则委员会当前的变化•对国际评估准则和国际评估准则委员会的解读的需求不断增长•全球迅速采纳《国际财务报告标准》的需求迅速增长（如中国）•2007年11月，将更名为国际评估准则理事会•以带薪员工取代专业人员志愿者•AnewInternationalValuationStandardsBoardwithinIVSC.•国际评估准则理事会将选举产生新的国际评估准则董事会国际评估准则委员会最佳做法技术论文•国际评估准则委员会采掘业技术论文计划将于2008年出版–国际评估准则委员会采掘业工作组历时三年精心编写•为采掘业（矿产和石油）评估提供了全面的最佳做法指导原则•对许多国际评估标准在矿业评估中的应用和启示进行了阐释国际准则趋势•全球化推动全球准则统一–为建立一个高效运作、竞争有序的国际市场，有必要在度量和分类系统上采取全球统一标准。•采用《国际财务报告准则》的会计标准，以地方指导原则为补充集中全球私有部门。–全球化的证券交易所和银行业需要统一的财务报告。–2006年2月，中国发布了39条面向企业的、基于《国际财务报告准则》的新会计准则。–全球化要求对用于财务报告的资产和负债评估进行统一。国际准则趋势•将全球近200个矿产和石油储量资源分类体系集成为统一的国际石油工程师协会－联合国化石能源和矿产资源分类框架－联合储量国际报告准则委员会联合分类。•合并国内和国际评估师认证机构，有必要统一评估师的培训和认证。全球矿产评估趋势•矿业和石油公司、商品市场、证券交易所、金融家及专业从业人员的全球化导致下列发展趋势：–统一全球的矿产和石油评估准则•以符合国家需求为补充–统一全球对矿产和石油评估师的资格和能力的要求–通过严守职业道德的自律机构对评估师进行认证并颁发从业执照。全球矿产评估趋势•对跨国工作的采掘业评估师的需求不断增长•合格的采掘业评估师日益短缺•对工程师、地质学家和土地评估师的国家级/州级/省级认证/发证的要求不断扩大•这些要求间的矛盾、缺乏互惠、不同的土地和矿产法律不断加大采掘业评估师跨国合法工作的难度。–例如，在美国、加拿大和澳大利亚•有待消除专业服务机构的贸易壁垒–应建立一个国际互惠体制，对合格人员进行认证和发证采掘业评估师的培训•全球范围内的、符合通用评估原则的市场评估原则下的矿产和石油评估短期培训少之又少–大学未开设相关课程•没有适合教学的综合教材采掘业评估师的培训•应开设综合矿产/石油评估师培训课程•应编写基于国际评估准则的教材•应聘任合格的执教人员•应开设继续教育课程采掘业评估师的培训─其他方法•学习者以及有兴趣的专业人员可通过已出版的专业论文来学习采掘业评估知识。–部分文章可通过检索•想学习市场评估的矿业专业人员可以参加专业学会或教育机构开设的地产或商业评估的短期课程。建议•国家和机构不应推出自己的评估准则•评估标准制定者应参考完整的《国际评估准则》（自动更新），以避免评估部门之间和国际社会在准则与不相符的法规上的冲突•应参照当地情况对《国际评估准则》进行补充，并遵守职业道德守则•支持采掘业评估师培训教材的编写并开设课程•取消或减少认证/发证和其他障碍，以保证合格胜任的采掘业评估师顺利实现跨州和跨国工作。矿产项目评估的国际趋势－准则与规则特雷弗·R·埃利斯，理学硕士,CPG,CMA,FAusIMM成员国际评估准则委员会采掘业工作组组长北京·中国国际矿业大会2007年11月13-15日