现将国家发展改革委、国家环保总局关于印发《燃煤发电机组脱硫电

-1-湘价电〔2008〕155号湖南省物价局、湖南省环境保护局关于印发《湖南省燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理实施细则（试行）》的通知各市州物价局、环保局，省级电网经营企业、各燃煤发电企业：为加强我省燃煤机组脱硫装置的建设和运行监管，根据国家发展改革委、国家环保总局《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法（试行）》（发改价格[2007]1176号）规定，结合我省实际，制定了《湖南省燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理实施细则（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。本实施细则试行期为一年。附件一：湖南省燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理实施细则（试行）文件湖南省物价局湖南省环境保护局-2-附件二：脱硫设施运行情况表附件三:国家发展改革委、国家环保总局关于印发《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法（试行）》湖南省物价局湖南省环境保护局二○○八年九月十六日主题词：脱硫电价管理细则抄送：国家发改委、国家环保部、省政府办公厅湖南省物价局办公室2008年9月22日印发校对：贺亚东-3-附件一：湖南省燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理实施细则（试行）第一章总则第一条为加强我省燃煤机组脱硫装置的建设和运行管理，提高脱硫装置的投运率和运行效率，减少二氧化硫排放，促进经济、社会和环境的和谐发展，根据国家发展改革委、国家环保总局《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法（试行）》（发改价格[2007]1176号）和国家法律法规等要求，结合我省实际，制定本实施细则。第二条本细则适用于湖南省境内符合国家建设管理有关规定建设的省以上电网调度燃煤发电机组（含跨省区建设异地上网的机组）脱硫设施的电价和运行管理。第二章烟气脱硫设施的建设第三条新（扩）建燃煤发电机组必须按照环保规定同步建设脱硫设施；现有燃煤机组应按照国家发展改革委、国家环保总局印发的《现有燃煤电厂二氧化硫治理“十一五”规划》要求完成脱硫改造。-4-第四条设计建设的烟气脱硫设施必须达到省级以上环保部门规定的要求，所采用的脱硫工艺和脱硫技术符合国家和省有关政策，并确保达到国家排放标准和二氧化硫总量控制指标要求。第五条燃煤发电机组的脱硫设施原则上应配置3套烟气连续监测系统（脱硫装置进口、脱硫装置出口及混合烟道上各一套）。烟气自动在线监控系统须符合《计量法》和《污染源自动监控管理办法》有关规定，并由计量鉴定机构或其授权的单位执行强制检定、测试任务。第六条省物价局会同省环保局负责组织燃煤发电企业和省级电网经营企业在全省建立“湖南省燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行监管系统”（以下简称“监管系统”），新（扩）建和已投运的燃煤发电机组烟气脱硫设施须按省物价局、省环保局另行制定的《湖南省燃煤发电机组脱硫设施运行监管系统建设规范》要求将所需信号采集装置接入该监管系统，并向省物价局、省环保局和省级电网经营企业实时传送脱硫设施主要运行数据，与脱硫设施同时投入使用；实时传送的脱硫监测数据符合实际，满足脱硫效率、脱硫设施投运率和脱硫电价的计算要求。第七条新（改、扩）建燃煤电厂安装的脱硫设施在完成工程调试和168小时试运行并取得湖南省环境监测中心站的环保竣工验收监测报告后，可向环保部门提出竣工验收申请，省环保部门在收到验收申请、监测报告等相关文件后，按环保“三同时”要求和规定程序，组织验收，并出具验收意见。-5-第三章脱硫电价的确认程序第八条安装的烟气脱硫设施，通过省级以上环保部门组织的竣工验收，并获得验收合格文件后，该项目所属发电企业持发电机组正式进入商业运营及满足上述条件的证明文件及相关资料按程序向省物价局提出执行脱硫电价的申请。第九条省物价局在接到发电企业提出的申请并进行审核后，对符合条件的机组以正式文件通知省级电网经营企业执行脱硫电价。第四章烟气脱硫设施的运行管理第十条电网企业在同等条件下应优先安排安装脱硫设施的燃煤机组上网发电。第十一条发电企业安装的烟气脱硫设施必须达到规定的脱硫效率，其中长株潭地区发电企业脱硫效率须达到95%以上，其它地区须达到90％以上，并确保达到二氧化硫排放标准和总量指标要求。第十二条发电企业须分机组建立脱硫设施运行台帐，记录脱硫设施运行和维护、烟气连续监测数据、机组负荷、燃料硫份分析和脱硫剂的用量、厂用电率、脱硫副产物处置、旁路挡板门启停时间、运行事故及处理等情况，并接受省物价局和省环保局等相关部门的核查。-6-第十三条燃煤发电企业和省级电网经营企业分别负责各自监控设备的建设、运行和维护工作，确保实时传送脱硫设施的运行和监测数据，如实反映脱硫设施的投运率和脱硫效率，为脱硫电价的计算提供依据。第十四条发电企业需要改造、更新脱硫设施，或因脱硫设备维修需暂停脱硫设施运行的，需提前报请省环保局批准后报告省物价局，并告知省级电网经营企业；省环保局须在收到申请后10个工作日内作出决定，逾期视为同意。遇事故停运应立即报告省环保局和省物价局，并告知省级电网经营企业。第五章脱硫电价的计算与考核第十五条发电企业脱硫电价的考核以发电机组为单位，依据“监管系统”实时监测的脱硫设施运行情况和发电机组相关数据，结合现场检查和物料衡算相关指标计算结果。第十六条脱硫电价考核的主要指标有：机组烟气脱硫装置的投运率和脱硫效率以及机组的二氧化硫排放浓度。脱硫装置投运率为脱硫装置投运时间占相应发电机组运行时间的百分比。脱硫效率为混合烟道二氧化硫浓度与原烟气二氧化硫浓度的比值。第十七条采用循环流化床炉内喷钙技术脱硫，无法监测烟气二氧化硫入口浓度的，按照燃煤含硫量计算入口浓度，其结果作为未经脱硫前烟气中所含二氧化硫量计算脱硫效率。-7-第十八条脱硫效率未达到上述规定指标的，该时段不计入脱硫设施的投运时间，其对应机组运行时间仍参与投运率的统计考核。第十九条省物价局、省环保局、省级电网经营企业发现发电企业传送的脱硫设施实时监测数据异常的，应及时告知发电企业查明原因，发电企业应在收到告知后两个工作日内及时修复并将处理情况报省物价局、省环保局和省级电网经营企业。发电企业如未按时报告处理情况，视为默认数据异常，数据异常的时段不计入脱硫设施的投运时间，其对应机组运行时间仍参与投运率的统计考核。发电企业按时报告处理情况，但未在规定期限内修复正常，原则上该时段也不计入脱硫设施的投运时间，其对应机组运行时间仍参与投运率的统计考核，有特殊原因的，另行报告省物价局和省环保局。第二十条对脱硫设施投运率具有下列情形的燃煤机组，从上网电价中扣减脱硫电价，由物价部门收缴财政，同时报国家发展改革委和国家环保部备案：（1）脱硫设施投运率在90%以上的，扣减停运时间所发电量的脱硫电价款；（2）投运率在80％－90％的，扣减停运时间所发电量的脱硫电价款并处1倍罚款；（3）投运率低于80％的，扣减停运时间所发电量的脱硫电价款并处5倍罚款；-8-以上情形中，属以下原因而影响投运率的部分，只扣减脱硫电价款，不罚款：（1）因脱硫设施改造或例行停运检修并报请省环保局批准的部分。（2）发电机组开机时未达到额定出力30％前和停机时出力降到额定出力30％后的部分，以及其它因技术原因造成脱硫系统与发电机组无法同步运行并经省物价局批准的部分。（3）脱硫设施已运行，但因脱硫效率未达到规定要求而影响的部分。第二十一条省环保局根据各市（州）环保局现场核查情况和“监管系统”定时监测数据会同省级电网经营企业每月计算辖区内各燃煤机组脱硫设施的运行考核情况，包括发电机组运行考核时间、对应脱硫设施运行时间、脱硫设施停运时间、停运期间机组发电容量、脱硫设施月投运率和脱硫效率等详细数据（见附件二），于次月初5个工作日内将当月报表告知有关发电企业，发电企业应于次月初2个工作日内向省环保局和省级电网经营企业反馈确认意见并报省物价局。发电企业如未按时反馈视为同意告知意见。第二十二条省环保局会同省级电网经营企业于每月初7个工作日内将辖区内上月执行脱硫电价的各燃煤机组脱硫设施月投运率、脱硫效率等报省物价局，并向社会公告所辖地区各燃煤机组上月脱硫设施投运率、脱硫效率等情况，按季公告排污费征收情况。-9-第二十三条脱硫装置运行考核数据实行按月度核对后预结算、年度清算的办法，省级电网经营企业根据省物价局确认的上月燃煤机组脱硫运行考核指标情况，于本月前10个工作日内预结算或扣减脱硫电费，于次年1月1日起10个工作日内根据省物价局确认的年度投运率（脱硫设施年运行时间与发电机组年运行时间之比）清算全年脱硫电费，年度清算所扣减脱硫的电费抵减“监管系统”新增建设和运行维护费用后，由价格部门依法收缴财政。第二十四条环保部门应按省级以上价格主管部门规定的征收标准足额征收二氧化硫排污费，严格按有关法律法规使用排污费，并做到公开、透明。任何单位和部门不得向燃煤电厂收取自动在线设备及系统的验收费、管理费、考核费等费用。第二十五条各燃煤发电厂（机组）具有下列情形之一的，将取消享受脱硫电价资格，并由省物价局、省环保局根据国家相关价格、环境保护等法律法规进行处罚。待整改后，方可重新申请脱硫电价：1、发电企业擅自拆除、闲置或者无故停运脱硫设施及“监管系统”设备，以及故意开启烟气旁路通道、未按国家环保规定排放二氧化硫而获得脱硫电价款的；2、发电企业拒报或者谎报脱硫设施运行情况、没有建立运行台帐、故意修改“监管系统”设备参数获得脱硫电价款的。第二十六条电网企业未按规定对电厂脱硫设施运行情况实施自动在线监测、拒报或谎报燃煤机组脱硫设施运行情况，以及拒绝-10-执行或者未能及时执行脱硫电价的，由价格部门、环保部门分别依法查处。第二十七条省物价局组织对电厂脱硫电价执行情况开展检查。省环保局组织对电厂环保设施运行情况开展检查。鼓励群众向各级价格主管部门、环保部门举报电厂非正常停运脱硫设施行为，对举报属实的给予适当奖励。各级价格主管部门应加强12358价格举报投诉受理，加强新闻媒体对燃煤电厂脱硫情况的监督，有效促进环境保护。第六章附则第二十八条非省电网统一调度及地方电网相关发电企业、自备电厂的脱硫设施监管办法另行通知。第二十九条本实施细则由省物价局负责解释。第三十条本实施细则从印发之日起施行。-11-附件二：年月脱硫设施运行情况表发电企业名称：序号项目单位（）号机组（）号机组（）号机组（）号机组1发电机组容量MW2发电机组运行时间小时3脱硫设施运行时间小时4脱硫设施停运时间小时4.1只扣脱硫电价的停运时间小时4.2需罚款的停运时间小时5脱硫设施投运率%6脱硫设施平均脱硫效率%7上网电量万千瓦时8脱硫设施停运期上网电量万千瓦时8.1只扣脱硫电价的上网电量万千瓦时8.2需罚款的上网电量万千瓦时统计单位（公章）：批准：审核：统计：日期：年月日发电企业确认意见（公章）：经办人：日期：年月日省级电网经营企业核查意见（公章）：经办人：日期：年月日省环保局核查意见（公章）：经办人：日期：年月日省物价局核查意见（公章）：经办人：日期：年月日备注：1、报表统计时间为每月1日零时至月末24时；2、上报时间：每月5号前上报上个月的情况；3、报表一式五份，省环保局、省物价局、省级电网经营企业和发电企业各一份。