住建局公文

机关公文写作一、公文的特点与种类㈠公文的涵义㈡公文的特点㈢公文的种类公文，是国家机关及其他社会组织在公务活动中为行使职权、实施管理而制作的具有法定效力和规范体式的书面材料，是公务员依法行政和进行公务管理活动的重要工具。公文的涵义主体公文的特点鲜明的政策性法定的权威性体式的规范性特定的时限性语言的平实性公文的种类国家行政机关公文处理办法中国共产党机关公文处理条例命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。（13种）决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。（14种）国家行政机关公文为什么要这样划分？文种反映了行文机关之间的关系文种的选用体现了行文目的的需要文种能明确地揭示出公文的用途和性质行文关系公文是机关、团体、企事业单位内部管理或外部交流的主要载体，发文不但“应当确有必要”，而且应有一定的秩序，要按照机关的隶属关系、职权范围来确定，从而构成了不同的行文关系。对本机关下属单位的行文，即自上而下的发文。具有隶属关系的下级机关对上级领导机关的行文，如请示、报告等。平行机关或隶属的机关之间的行文，不分系统、级别、地区，如函。上行文下行文平行文㈠公文写作的概念公文写作，是指公文的起草与修改，是撰写者代机关立言，体现机关领导意图和愿望的写作活动，包括起草初稿、讨论修改形成送审稿的整个过程。二、公文写作的特点与要求被动写作对象明确集思广益决策之作急迫之作遵命性强针对性强群体性强政策性强讲究格式时效性强规范性强㈡公文写作的特点㈢公文写作的基本要求在内容上符合政策规定在语言上符合规范和专用词语要求在格式上符合国家统一标准在文稿要素上符合书写规范上行文：用语尊重，恭而不卑下行文：郑重准确，威而不凶平行文：平和谦诚，敬而不凌在语言上符合规范和专用词语要求公文的语言与文学语言相比形成了独具特色的文件语体特色准确、庄重、简练、得体。较强的政策性、时效性，决定了使用准确语言表达明确意思是公文写作的基本要求。“该项工程工期为一年；凡省内具备一定资质的单位，均可参加投标；参加投标的单位，请派人持相关证件于Ｘ年Ｘ月Ｘ日前来报名登记，领取招标文件及施工图（收取成本费ＸＸ元）。”（某地《关于ＸＸＸ大桥工程施工招标通告》）“你乡《关于修建××乡招待所的请示》收悉，经县政府常务会研究，大致同意你乡修建招待所，可以酌情修订设计标准，适当时机可以开工建设。”（某县政府《关于修建××乡招待所的批复》）“针对以上事实，依据《中国共产党纪律处分条例》，区委决定给予×××同志留党察看一年处分。”（某市辖区《关于对×××同志违纪问题的处理决定》）例11：“那些没有取得安全生产许可证、采矿许可证、煤炭生产许可证、营业执照及矿长没有取得矿长资格证、矿长安全资格证的矿井，应实施停产整顿。”（某市辖区《关于地方煤矿证照不全矿井实施停产整顿的紧急通知》）“凡未取得安全生产许可证、采矿许可证、煤炭生产许可证、营业执照及矿长没有取得矿长资格证、矿长安全资格证的矿井，一律实施停产整顿。”公文的政治性、权威性和法定效力要求公文语言要庄重严肃。“县政府决定租用贵行××县支行闲置办公楼。当否，请批示。”（某县政府《关于租用工商银行闲置办公楼的函》）“县政府拟租用贵行××县支行闲置办公楼。可否，请复函。”（某县政府《关于租用工商银行闲置办公楼的函》）“为了加大煤矿安全管理，严厉打击煤矿违法生产活动，市政府组织专家研究制定了《关于严厉打击煤矿违法生产的有关规定》，初稿形成后，经过三次征求意见会议，形成了讨论稿，××年×月×日，市政府常务会议讨论一致通过，现在印发给各单位，各单位要认真组织学习，领会精神实质，把握操作标准，严格执行，今后不得再出现违反本《规定》的行为。”（某市政府《关于印发〈关于严厉打击煤矿违法生产的有关规定的通知〉》）“《关于严厉打击煤矿违法生产的有关规定》，业经××年×月×日，市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请严格遵照执行。”应用文体的实用性要求公文应当更加注重语言的简洁明了“年初以来，以党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神为指导，在《中央关于××通知》精神的鼓舞下，在全国××工作会议和全省××工作会议的推动下，在市委、市政府的关怀下，在局领导的具体领导下，在公司全体员工的共同努力下，全局上下坚持科学发展观，深入贯彻“三个代表”重要思想，全面落实局党组提出的......”（某局的一份“工作报告”的开头）“现在，我代表国务院，向大会作政府工作报告，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。”公文作为行政机关进行公务活动的工具，是正式交际中的正规文书，因此要特别讲究言词的规范和得体。“七·一建党85周年纪念日就要到了，局党委决定，在咱们局的全体党员中评选优秀共产党员、模范党务工作者、优秀党支部，进行表彰奖励”，“优秀共产党员、模范党务工作者应当是03年以前入党的”，“各支部要快点上报推荐名单”（某局党委《关于庆祝建党85周年评选先、优、模的通知》）“七·一建党85周年纪念日在即，局党委决定，在全局党员中评选优秀共产党员、模范党务工作者、优秀党支部，进行表彰奖励”，“优秀共产党员、模范党务工作者应当是2003年以前入党的”，“各支部要从速上报推荐名单”“今年春耕时节就快到了，我们乡里还缺少两万吨水稻种子，希望尽快调拨给我们，好用来满足紧急需要，可以不可以？等待着你们迅速来信答复。”（某乡政府《关于商请调拨水稻种子的函》）“春耕在即，我乡尚缺水稻种子两万吨，望速拨付，以应急需，可否？急盼复函”。起首用语：据、遵照、本着、关于、兹定于、兹介绍、…现…如下等如：来函收悉，现就所询之事答复如下……根据全国增值税培训班上各地反映的问题和意见，现对……经办用语：经、已经、经过、通过、业经经局党委研究决定：蔡华明同志任财务处处长。关于我校扩建计划，业经市教育局批准。结尾用语：为要（下行文）、为盼（上行文）、为荷（为感，平行文）、此复、特此批复、特此通告以上请示，妥否，请批复。以上意见，如无不妥，请批转×××、×××、×××等执行。过渡用语：为（对、因、据）此、鉴于、总之、综上所述等……，有鉴于此，扩建体育场的项目，拟待明年再行安排。……，为此，各部门要采取得力措施，作出相应的安排。……，综上所述，自由主义有各种表现。敦嘱用语：遵照执行、参照执行、如实呈报、存案备查现发布《放开经营的电信业务市场管理暂行规定》，自即日起施行。《关于×××××的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。保留某些文言用语，使行文简洁、庄重典雅用“兹”而不用“现在、这里”；用“务”而不用“必须、一定”；用“悉”而不用“知道”；用“谨”而不用“恭敬的”等等。可不可以，请批示意见—可否，请批示在处理公务的记录里——在案收到了，知道了——收悉为了这个目的——为此我校今年的招生工作业已结束。本局各项工作进展顺利。第二人称：你、贵欣闻贵公司成立，谨表贺意。你局2004年9月17日关于张平同志任职的请示收悉。第三人称：该该同志作风正派，工作勤奋……。该公司已提前完成了今年的销售任务。称谓用语第一人称：我、本，其后加“部、委、办、校、公司”等表示机构的名称在文稿要素上符合书写规范《国家行政机关公文格式》规定：公文用纸技术指标：A4型纸：210mm×297mm公文页边与版心尺寸：天头（上白边）：37mm±1mm订口（左白边）：28mm±1mm版心：156mm×225mm（不含页码）正文用3号仿宋体字，一般每面排22行，每行排28个字。数字方法：文中层次序号一般按层级依次为：一、二、三、……㈠㈡㈢……⒈⒉⒊……⑴⑵⑶……用词、词组表示：首先，其次，再次；会议认为，会议同意，会议决定用小标题表示：用标点符号表示：如冒号“：”，分号“;”，句号“。”等00001秘密★机密一年特急江苏省交通厅文件苏交办﹝2011﹞21号————————————————————关于××××××的通知××：××××二○一○年八月十四日附件：1.××主题词：××××通知————————————————————抄送：××，××。————————————————————省交通厅办公室2011年8月14日印发-1-眉首主体版记2000年8月24日国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理办法》对公文的格式作了具体规定，第十条指出：“公文一般由发文机关、秘密等级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、印章、成文时间、附注、主题词、抄送机关、印发机关和印制时间等部分组成。”在格式上符合国家统一标准000001机密★×年特急××××文件×发〔××××〕×号××关于××××工作的通知××××：×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1.×××××2.×××××二××年×月×日(×××××)主题词：××××通知抄送：×××××，×××××。××××2×××年×年×日印发1.公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。2.秘密等级和保密期限，标明“绝密”、“机密”和“秘密”。3.紧急程度，标明“特急”、“急件”。4.发文机关标识，由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成。5.发文字号，由发文机关代字、年份和序号组成。（×××）国发〔2011〕40号机关代字年号序号苏办〔2011〕20号机关代字年号序号(二)主体包括标题、主送机关、正文、附件、成文日期、公文生效标识、附注等。000001机密★×年特急××××文件×发〔××××〕×号××关于×××××工作的通知××××(主送机关名称)：(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1.×××××2.×××××二×××年×月×日(附注：×××××)主题词：××××通知抄送：×××××，×××××。××××(印发单位)2×××年×年×日印发000001机密★×年特急××××文件×发〔××××〕×号××关于××××××工作的通知××××(主送机关名称)：(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1.×××××2.×××××二×××年×月×日(附注：×××××)主题词：××××通知抄送：×××××，×××××。××××(印发单位)2×××年×年×日印发1.标题发文机关+关于+内容+文种（××）中国银行关于发现伪造人民币的通报发文机关事由文种关于召开教师节表彰大会的通知省略发文机关通告省略发文机关、主要内容标题：发文机关＋事由＋文种中华人民共和国财政部税务局关于办理税务登记的通知拟制标题要注意：①发文机关名称，要用全称或规范化的简称。②联合发文，主办机关排列在前。例如财政部、国家计委、经贸委、科委关于科技三项费用管理办法的通知③公文标题中省略了发文机关，则应在文件版头，或在文件落款处标明发文机关的名称。④公文的标题中只有文种，例如“通知”、“公告”等，这种标题多用于内容比较简单的公文。⑤标题一般不用标点符号，但批转、转发的文件名称，和发布的法规和规章的名称要加书名号。000001机密★×年特急××××文件×发〔××〕×号××关于××××工作的通知××××：正文××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1.×××××2.×××××二×年×月×日(×××××)主题词：××××通知抄送：×××××，×××××。××(印发单位)2×××年×年×日印发2.主送机关，即公文的主要行文对象。除直接面向社会发布的普发性公文外，一般都有主送机关。3.正文，是公文的主体，是反映公文具体内容的部分。4.附件，是指随公文转发、报送的文件或资料。5.成文日期，公文生效的时间，一般公文以负责人签发的日期为准。6.公文生效标识是证明公文效力的表现形式。它包括发文机关印章或签署人姓名。7.附注是指需要说明的其他事项。成文日期是公文时间效力范围的起点。一般以机关领导人签发日期为准；经会议通过生效的公文以通过日期为