咸宁市燃气管理办法

—1—咸宁市人民政府办公室关于印发咸宁市燃气管理办法的通知各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁经济开发区：《咸宁市燃气管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。咸宁市人民政府办公室2012年10月15日咸宁市燃气管理办法第一章总则第一条为加强我市城镇燃气管理，规范燃气市场秩序，维护燃气使用者和经营者的合法权益，保障社会公共安全，促进燃气事业发展，根据国务院《城镇燃气管理条例》和《湖北省燃气管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条本市行政区域内城镇燃气发展规划与应急保障、燃气经营与服务、燃气使用、燃气设施保护、燃气器具销售、安装、维修和燃气安全事故预防与处理及相关管理活动，适用本办法。天然气、液化石油气的生产和进口，城市门站以外的天然气管道输送，燃气作为工业生产原料的使用，沼气、秸秆气的生产和使用，不适用本办法。第三条市人民政府加强对燃气工作的领导，将燃气事业的建设和发展纳入本市国民经济和社会发展规划以及城市总体规划，建立工作协调机制、燃气应急储备制度和燃气事故应急处置制度，并将燃气管—2—理专项工作经费纳入本级财政预算。县（市、区）人民政府负责本行政区域内燃气管理工作，并将燃气管理专项工作经费纳入本级财政预算。乡、镇人民政府和街道办事处应当配合相关部门做好辖区内的燃气管理工作。第四条市住房和城乡建设委员会是全市燃气行政主管部门（以下简称燃气主管部门），负责全市的燃气管理工作。其所属的咸宁市燃气管理办公室负责燃气管理的具体工作。各县（市、区）住房和城乡建设部门是本行政区域内的燃气主管部门，按照规定的职责权限负责本行政区域内的燃气管理工作，并具体负责燃气使用的安全监管工作。发展改革、财政、公安、交通、工商行政管理、质量技术监督、安全生产、环保、物价等部门，应当按照各自职责，做好相关燃气管理工作。第五条各级人民政府及其有关部门、学校、社区、居民（村民）委员会和燃气经营企业，应当加强燃气安全知识和节约用气的宣传、教育工作，提高公众的燃气安全和节能意识，防范各种燃气事故的发生。第二章规划与工程建设第六条市燃气主管部门依据本市国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城市总体规划，会同相关部门编制本市燃气发展规划，经市人民政府批准后组织实施，并报省燃气主管部门备案。各县（市、区）燃气主管部门应当根据市燃气发展规划编制本区燃气发展规划，经市燃气主管部门统筹协调后，报本级人民政府批准后组织实施，并报市燃气主管部门备案。经批准的燃气专项规划，不得擅自变更，预留的燃气设施配套建设用地，不得改变用途；因本市经济社会发展的需要确需修编的，应—3—当按照程序报送审批。规划行政主管部门在核发燃气工程选址意见书之前，应当征求燃气主管部门的意见。第七条本市新建、扩建、改建燃气工程以及燃气经营网点的布局，应当符合城市燃气事业发展规划，经燃气主管部门审查同意后，按规定办理有关手续。未经批准的，不得开工建设。燃气工程应当依法经过安全、环境影响评价。安全、环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。燃气工程施工图纸等设计文件未经法定机构审查核准，不得使用。第八条燃气工程建设单位应当依法对燃气工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购进行招标。燃气工程的勘察、设计、施工、监理活动应当由具有相应资质等级的单位承担。并报燃气主管部门备案。燃气工程建设选用的设备、材料，应当符合国家标准或者行业标准。第九条燃气主管部门应当加强对燃气工程施工质量、安全和文明施工等情况进行监督。燃气工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并自竣工验收合格之日起十个工作日内，将竣工验收报告及相关文件报燃气主管部门备案；不符合法定条件的，责令建设单位限期整改，重新组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。第十条燃气工程建设单位因施工或抢修对市政设施、建筑物、构筑物、绿化等造成损坏的，应及时修复。按照规划铺设燃气管道需通过庭院和建筑物、构筑物时，有关单位和个人应予支持，不得阻挠。第三章燃气经营与服务第十一条在本市设立燃气经营企业或者燃气供气场站，从事燃气经营活动，应当符合国务院《城镇燃气管理条例》规定的条件，并依—4—法取得燃气经营许可证（含燃气供气场站许可证）。设立燃气供气场站（包括液化石油气储配站、瓶装石油液化气供应站、燃气车船加气站等），还应当符合有关燃气供气场站设置技术规定。第十二条燃气经营企业必须具备以下条件并按照燃气经营许可证确定的经营范围、种类、方式、区域、期限从事燃气经营活动。（一）有长期稳定、符合国家质量标准的燃气来源；（二）有符合规范要求的贮配、安全检测设施及维修抢险设备并经综合验收和资料备案；（三）有与经营规模相适应的自有资金、符合相应资格要求的专业技术人员和管理人员以及健全的管理制度；（四）有固定的符合安全规定的经营场所；（五）有有关部门核发的《消防验收证明》、《气瓶充装许可证》和《防雷装置定期检测报告书》；（六）符合法律、法规规定的其他条件。第十三条燃气经营企业的设立按下列程序办理审批手续：（一）向市燃气行政主管部门提出书面申请，经批准后依有关规定和程序进行设计、施工、验收；（二）向市消防、质监等部门申办有关专项许可（审查）手续；从事钢瓶充装活动的应当依法取得省质量技术部门颁发的气瓶充装许可证；（三）持建设文件及备案资料向燃气行政主管部门申领《咸宁市燃气经营许可证》；（四）在取得《咸宁市燃气经营许可证》后，方可办理工商和税务登记等手续。第十四条燃气供应站（点）须由燃气经营企业设立，经当地燃气行政主管部门和公安消防部门审查批准，并遵守以下规定：（一）不得设立在机关、学校、医院附近以及有关部门规定不得设立液化石油气换瓶站（点）的区域；—5—（二）必须有防火、防爆及通风良好的存放钢瓶场所，钢瓶不得在阳光下曝晒，不得占道经营；（三）必须备有复秤台、检漏和消防器材；（四）管理人员、运营和送气人员应当经培训合格，持证上岗；燃气供应企业必须对其所设立瓶装供应站（点）的安全负责。应当对其从事瓶装燃气送气服务人员和车辆加强管理，并承担相应的责任。未经审查批准的燃气供应站（点），不得从事燃气经营活动。第十五条申请燃气经营许可证的企业，属县（市、区）的，应向县（市、区）燃气主管部门提出书面申请，提供相关资料，经初审后报市燃气主管部门审批发证；属市区的，可直接向市燃气主管部门申请发证。许可机关应当自受理申请之日起20日内作出是否许可的决定，并通知申请人。第十六条燃气经营许可证有效期为三年。需要延期的，燃气经营企业应当在许可证有效期届满30日前向许可决定机关提出申请。第十七条燃气经营企业应当遵守以下规定：（一）向用户持续稳定地供应燃气，其气质、压力、计量、残液量等符合国家标准；（二）在经营服务场所公布服务项目、收费标准、办事程序以及供用气条件等事项；（三）健全、落实安全生产的宣传教育和岗位培训责任制，向用户发放燃气安全手册，督促、指导和帮助用户及时消除安全隐患；（四）燃气经营企业工作人员上门服务时应当文明、规范,佩带统一标志,并出示有效工作证件。（五）法律、法规的其他有关规定。第十八条管道燃气经营者除应当遵守本条例第十七条的规定外，还应当遵守下列规定：（一）管道燃气经营企业应落实燃气管网设施巡查管理制度，定期检查地下燃气管网及其他地下设施，对其供气范围内的市政燃气设—6—施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施，承担运行、维护、抢修和更新改造的责任；（二）管道燃气经营企业应当按照供气、用气合同的约定，对户内燃气设施每年进行不少于一次的安全检查，对单位燃气用户的燃气设施承担相应的管理责任；（三）不得拒绝燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位和个人的报装、改装申请；（四）不得超过物价部门核定的收费标准向报装人收取额外费用；（五）因施工、检修等原因需对用户进行降压或者暂停供气的，提前四十八小时公告或者书面通知可能受到影响的用户，并在承诺时间内尽快恢复供气；因突发事故降压或者暂停供气的，及时采取紧急措施，通知用户并报告市燃气管理机构；（六）法律、法规的其他规定。第十九条管道燃气特许经营企业有下列行为之一的，燃气主管部门报经本级人民政府批准，可以终止特许经营协议，取消其特许经营权：（一）擅自转让、出租特许经营权的；（二）存在重大安全隐患且拒不整改的；（三）因管理不善，发生重大质量、生产安全事故的；（四）擅自停业、歇业，严重影响社会公共利益和公共安全的；（五）法律、法规规定的其他情形。第二十条从事瓶装燃气经营不得实施下列行为：（一）将漏气钢瓶运出储灌站、供应站;（二）对超过检验期限、检验不合格或者报废、改装的钢瓶进行灌装;（三）用槽车直接向钢瓶灌装燃气或者用钢瓶相互倒灌燃气;（四）将瓶装燃气交由不具有相应资质的机动车辆运输；（五）送气的非机动车装载钢瓶的数量超过安全要求；（六）向居民用户提供可调式减压阀等不符合安全规范的燃气器—7—具；（七）法律、法规禁止的其他行为。第二十一条汽车加气经营者除应当遵守本条例第十七条的规定外，还应当遵守下列规定：（一）对机动车进行加气之前，主动提示机动车驾驶员将加气车辆熄火并在车旁监护，乘客离车在站外安全区域等候；（二）不得为无压力容器使用证、与使用证登记信息不一致的汽车储气瓶加气；（三）不得为汽车储气瓶以外的其他气瓶或者装置加气；（四）法律、法规的其他规定。第二十二条燃气汽车的车用储气瓶安装单位应当经质量技术监督部门许可，并在许可范围内开展车用储气瓶安装工作。任何单位和个人不得擅自安装、拆除、更换或者维修车用储气瓶。第二十三条运输燃气应当遵守国家有关危险货物运输安全的规定，使用符合国家规定的专用车辆，聘用具有相应从业资格证的驾驶人员、装卸管理人员和押运人员，并取得危险物品运输许可。第二十四条管道燃气居民用户燃气计量表表尾阀前的管道燃气设施，由管道燃气经营者负责维护、更新和管理，不得向用户收取费用。燃气计量表表尾阀之后的燃气器具及连接管道，由居民用户维护、更新。非居民用户燃气计量表阀之后的管道燃气设施、辅助设施及用气设备的维护、更新和管理，由用户单位或者个人负责，也可委托管道燃气经营者负责。第四章燃气使用第二十五条燃气用户应当遵守安全用气规则，使用合格的燃气燃烧器具和气瓶，及时更换国家明令淘汰或者使用年限已届满的燃气燃烧器具、连接管等，按时缴纳燃气费，为燃气经营企业进行安全检查、—8—抄表等活动提供方便。单位燃气用户还应当建立健全安全管理制度，加强对操作维护人员燃气安全知识和操作技能的培训。第二十六条燃气用户及其他单位、个人不得实施下列行为：（一）使用国家明令淘汰的燃气燃烧器具或者与本地燃气气源不相适配的燃气燃烧器具；（二）未通过燃气供应单位的燃气计量表具而在燃气输配管网上直接安装燃气器具或采用其它方式盗用燃气；（三）擅自安装、拆除、改装、迁移户内燃气设施，或将燃气管道悬空、砌入墙体、封闭在密闭空间内、自行开栓用气；（四）使用非法制造、报废、改装的气瓶或者超期限未检验、检验不合格的气瓶；（五）加热、摔砸、倒卧、曝晒燃气气瓶或者改换气瓶检验标志、漆色；（六）倾倒燃气残液或者用气瓶相互倒灌；（七）用燃气管道作为负重支架或者接地引线；（八）擅自将生活用气改为生产经营用气；（九）法律、法规禁止的其他行为。第二十七条燃气计量表和表前燃气设施由管道燃气经营企业负责维护、更新；燃气计量表后燃气设施和燃气燃烧器具，由燃气用户负责维护、更新。非居民燃气用户与管道燃气经营企业另有约定的，从其约定。第二十八条管道燃气用户确需改变燃气用途,需要改装、拆除燃气设施的，应当向管道燃气经营企业提出申请,经管道燃气经营企业同意并办理相关手续后,交由具有相应资质的施工企业实施。第二十九条燃气用户有权就燃气收费、服务等事项向燃气经营者进行查询，燃气经营者应当自收到查询申请之日起5个工作日内予以答复。燃气用户有权就燃气收费、服务等事项向县级以上地方人民政府—9—价格主管部门、燃气管理部门以及其他有关部门进行投诉，有关部门应当自收到投诉之日起15个工作日内予以处理。第三十条县级以上燃气主管部门应当建立