社会工作行政

社会工作行政授课教师：黄鑫E-mail:[e-mail]:13452802061教材《社会工作行政》张曙社会科学文献出版社参考教材资料《社会工作行政》陈为雷中国社会出版社《NGO参与汶川地震紧急救援研究》韩俊魁北京大学出版社《社会工作研究的实践应用》Brian.Corby上海人民出版社《中国报告》北京大学中国社会科学调查中心北京大学出版社本课程学习方式：•授课•观摩影片•小组讨论•小组协作等绪论（第一节社会工作行政概述）行政与管理：1、简单来说，行政被当作国家或政府的活动，是指政务的推行或公共事务相关的活动2、管理一般被当作与工商企业组织相关的活动，即与计划、决策、指挥、协调、控制一类相关的功能活动前者着眼于整个，重点是组织的高层，是一种宏观的方法后者注重基层员工的操作、控制，是一种微观的方法什么是社会工作•社会工作是以利他主义为指导，以科学知识为基础，运用科学方法进行的助人服务活动具体可延伸为：社会工作是一门科学、一门专业，他以助人为宗旨，运用专业的知识和方法，帮助解决个人、群体和社区的问题，恢复、改善和发展其功能，促进社会变迁，提高生活质量社会行政和社会工作行政的关系•社会行政包括社会工作行政和社会福利行政，是执行社会政策，为有效地实现社会政策目标所进行的组织、协调和推展社会服务的活动社会行政社会工作行政社会福利行政社会福利行政与社会工作行政的关系社会福利行政：是社会福利领域的行政活动，是以福利为对象的行政活动区别：社会福利行政是政府对社会福利项目的规划、管理和贯彻执行的过程，是社会福利领域的行政活动，它以社会福利为对象，而社会工作行政是在社会工作领域的行政活动，是以社会服务机构为对象，是社会工作的简介方法之一联系：都是管理社会服务机构事务的活动，是一种实务方法。一、什么是社会工作行政a.广义社会工作行政b.狭义社会工作行政c.斯宾塞观点本书观点：进行行政管理、实施社会政策、满足人民各类福利需求的活动。社会工作行政是政府的社会工作机构、社会的福利保障组织对社会福利工作。中心含义：制定、执行、实施社会政策，提高服务机构的工作效率和品质。社会服务机构管理实践和社工专业角度上的定义：社会工作行政：社会服务机构的工作人员在国家宏观社会政策的框架中，利用管理学、社会学、社会工作学等学科的理论和方法，确定一个社会服务机构的组织目标，获取并妥善利用资源，通过计划、组织、领导和控制等环节来协调人力、物力和财力资源，以保证服务机构的效率和效果的活动和过程。二、社会工作行政的特征：•社会工作行政服务范围是有限的•社会工作行政服务职能是非赢利性的•社会工作行政服务手段是专业性的•社会工作行政服务实施是有层次性的案例1、南都基金会的“新公民计划”2、中国社工协会儿童社会救助工作委员会的“贫困家庭病患儿童救助”项目3、民政部的“明天计划”三、社会工作行政的内容与原则a.组织b.计划c.执行d.评估社会工作行政原则：1、社会工作价值原则2、整体性原则3、专业责任原则4、法制原则，即依法管理的原则5、协调的原则6、行政管理与群众管理相结合的原则第二节社会工作行政的由来和功能一、社会工作行政的产生1、民间机构之间协调服务的需要2、政府行政责任的建立和行政能力发展的要求3、公共行政学理论研究的兴起二、社会工作行政的地位1、社会工作行政的地位与社会政策的重要意义有关2、社会工作行政的地位还在于它在社会福利和社会服务体系中的不可替代作用三、社会工作行政的功能1、实施社会政策2、进行有效管理3、总结经验，修订政策第三节研究社会工作行政学的目的和意义一、研究社会工作行政学的目的建立有中国特色的社会工作行政管理体制，实现社会工作行政管理的科学化、现代化、法制化，大大提高行政管理效率，为推进社会主义经济体制和政治体制改革服务，为加快发展社会主义生产力和社会其他各项事业服务，为全面实现社会主义现代化服务二、研究社会工作行政学的意义1、随着经济建设和改革开放的深入和发展，要求我国在社会福利事业上也随之进行深化，而社会工作行政学的研究就被决定需要大力加强2、有力推进社会工作行政管理体制的改革3、发达国家的社会工作行政管理理念和方法的引入，促使我们必须加强社会工作行政学的研究课堂影片教学《GHOSTWHISPERER》假设各组是关注青少年不同领域的机构，需要在影片中发现问题，就此问题展开小组讨论，并且共同指定出一套有效的帮助方案目的：让同学通过学习社会工作行政后了解社会机构对项目的操作方向和模式。课后作业什么是社会工作行政？你在实际生活中所接触到的社会工作行政有哪些（至少3例）？你能够理解到的社会工作行政对社会工作3大方法有什么辅助作用？第一章社会工作行政组织第一节社会工作行政组织的概述一、社会工作行政组织的涵义：1、什么叫组织2、什么叫行政组织构成的四大元素3、社工工作行政的涵义特点：除了和一般行政组织相同外，社会工作行政组织所从事的一切活动均与人们的福利需求密切有关，其活动的结果应当是受服务者行为的改变和福利的获得。二、社会工作行政的组织理论基础1、科学管理理论理论代表人物：泰罗2、科层组织理论理论代表人物：马克斯.韦伯3、人际关系理论理论代表人物：艾顿.梅奥4、组织协作理论理论代表人物：切斯特.巴纳德5、系统理论和权变理论理论代表人物：贝塔朗菲6、制度学派理论理论代表人物：西斯尼克科层制理论马克斯.韦伯认为：权力和权威会使社会稳定。权威分为：传统权威（从古到今沿袭下来的风俗习惯和伦理道德）、感召权威（各党派领袖、牧师等精神领袖）和法理权威（法律和规章制度等）每一种真正的权威形式都包含着自愿服从的成分。权威的基础，除了习惯、个人利害、纯感情或理想等动机外，还需要正当性的信念。科层制的特征：1、各部门有依据规则而来的、明确的“权限”即职务、命令权力以及物资和人3大因素。2、存在官僚层级制和审级制（比如司法过程中诉讼地方中级法院，上诉高等法院）3、近代职务运作是以原本草案形式保留下来的文书档案以及由官员与各种书记所组成的部门为基础。4、职务活动通常都以彻底的专业训练为前提。5、职务发展完全成熟之际，其活动要求官吏的全力投入6、业务的执行需遵照一般规则。人际关系学派的管理理论X理论和Y理论：X理论：1、人一般生来就厌恶工作，只要有可能就要逃避工作2、由于厌恶工作是人的本性，因此大多数人必须动用惩罚措施进行强迫、控制、指挥与威胁，以鞭笞他们努力去实现组织的目标3、人一般不愿意受人指挥，希望逃避责任，相对而言没什么进取心，把安全感看得重于一切Y理论：1、人并非天生不喜欢工作，因为在工作中消耗的脑力和体力与休息时候是一样的。2、人只要承诺去完成一项工作，他就会自我指挥和自我控制3、对任务所作出的承诺和完成任务后的回报是成正比的4、逃避责任、丧失进取心和重安全感并非是人的本性，通常是后天经验的结果5、解决组织问题时，水平较高的想象发明和创造力在员工中是分布很广的。6、一般的人潜能只是部分得到利用权变理论其中心思想是：在承认系统关于组织与环境之间、组织内部各部分之间的相互作用的基础上，制定特定条件下组织的最有效的管理方式强调:1、组织每个子单位的机构特性都应当和与其自身相关的特定环境相适应2、组织的分化和整合模式应当与其所处的整体环境相适应。案例:中央政府5.12地震开始成立救援工作组，1个月后救援阶段结束，工作组取消成立震后重建工作组。三、社会工作行政设计原则1、传统原则（7小点）2、动态设计原则（3小点）3、权变原则（2小点）第二节社工行政组织的静态机构一、社会工作行政组织机构包括纵向和横向结构二、组织类型1、社会公益类事业单位2、社会团体3、民办非企业单位4、基金会三、社会工作行政组织的体制类型1、首长制和委员制2、分级制和分职制3、集权制和分权制第三节社会工作行政者社会工作者的含义与特征：含义：遵循社会工作的价值准则，运用社会工作专业方法从事职业性社会服务人员。主要分为：社会工作一线工作者和社会工作行政者。特征：1、认同并遵循社会工作的价值准则2、从事社会福利服务的人员而不是行政官员3、掌握一定的社会工作专业方法4、在一定的组织框架内开展职业性的助人活动对社会工作者的素质要求：1、社会工作者知识结构上a.扎实的基础知识b.良好的专业知识2、能力要求上a.社会交往能力b.组织能力c.适应能力d.公关能力3、心理素质上a.不轻言放弃自己的职责b.保证同感的同时不被案主所影响4、职业道德要求上。社会工作者的专业守则：通俗地讲，“应该做什么”和“不应该做什么”1、总则：2、职业道德：3、专业修养：4、工作规范社会工作行政者的能力要求1、根据实际情况思考未来并作出计划2、评估一项特定计划的可行性3、考虑可供选择的行动方案4、预测和评估决策可能会带来的影响5、安排优先考虑的事项6、决策7、同事承担多项角色和任务8、维持和人平衡9、理解科层制和组织理论的功能，并运用这种理论实现机构目标10、取长补短，有效工作11、建设性地运用职权12、与员工有效沟通13、果断行动社会工作行政者的知识要求1、了解机构的目标、政策、服务和资源2、具有人类行为的基本知识3、对社区资源有全面的了解，特别是与自己所在机构有关的社区资源4、了解机构所使用的社工方法5、知道管理的原则、过程和技术6、很好地了解社会工作的专业协会7、了解组织理论8、熟悉评估的过程和技巧行政者的专业态度1、尊重每个独立的员工2、认识到没有人十全十美，以此为前提对待员工和自己3、为每个员工的发展营造一个物理环境和情感环境4、知道价值的重要性5、对新观念和新事物有开放的胸襟6、认识到机构的福利比任何工作者，包括行政者更重要社会工作行政者的行为1、接纳2、关怀3、创造力4、民主5、信赖6、赞同7、维持个人的平衡8、计划9、组织10、优先次序的设定11、授权12、与社区和专业工作者互动13、决策14、促进15、沟通16、造就17、时机的选择18、激励社会工作行政者的角色一、基本角色：1、服务提供者2、支持者3、倡导者二、间接扩展角色1、管理者2、资源争取者3、政策影响人4、研究者社会工作者面对的伦理难题和伦理选择一、伦理难题1、双重角色，即社工行政者和下属、督导以及被督导者之间在同一时间或不同时间可能有不止一种关系。2、有限资源的分配A、资源有限意味不是所有的计划和方案都能得到足够的资源B、因为资源有限，不可能做到平等分配3、遵守机构规章制度还是服务当事人4、其他相互冲突义务伦理决策的指导原则：伦理决策的指导原则：1、保护生命原则2、平等与差别平等3、自主和自由4、最少伤害5、生活质量6、隐私和保密7、真诚和毫无保留公开信息第四节志愿服务与志愿者管理什么叫志愿者：也称为义工，是指自愿贡献自己的时间、精力、财富和智慧，为社会和弱者提供服务而不求回报的人员。存在有两种方式：1、作为志愿组织存在（多背一公斤)2、不属于组织而作为独立的个体存在（经常自发去福利院照顾孩子的志愿者）为什么人们会从事“志愿者工作”1、作为对有效的志愿者招募工作的回应2、希望给这个能够允许人们满足自身需求的组织以某种回报3、出于社会或者政治目标的使命感4、有强烈的服务意识5、对自身和志愿精神有积极态度6、希望获得成功和变得社会有用7、希望变得杰出。志愿服务志愿服务的特点：志愿服务不是以营利为目的，而是基于利他动机，自愿贡献知识、体力、技能以及时间等，以增进他人福利、促进社会和谐与进步的服务活动1、自愿性2、非营利性3、服务性4、公益性志愿者与社会工作者的关系1、活动方式不同2、专业技术能力不同3、处理问题难易程度不同4、社会约束不同志愿者招募如何对志愿者进行招募？1、必须弄清楚机构招募志愿的目的。即：填补人手、扩展服务、备用资源、志愿者人数准则、保持小组活力2、招募志愿者方法：志愿者自我介绍、举办志愿者训练课程、活动推广、对外宣传、举办志愿者招募周、印制志愿者服务资料册、运用互联网和电子邮件甄选志愿者的技巧事前要清楚考虑机构需要及服务要求甄选会面由机构职员和资深志愿者共同进行设计一张详尽的登记表可考虑一些小测验来帮助志愿者了解自己