公安群众工作

第三章公安群众工作第一节公安群众工作概述一、公安群众工作涵义㈠公安群众的概念与分类公安工作中的群众是指公安机关和人民警察在公安工作中需要保护的、服务的、依靠的并且对公安工作进行监督的对象公安工作中群众的分类⑴按照群众对公安工作发挥的程度分首要群众次要群众与公安基层组织有一定的联系，对公安基层组织的目标与职能、工作与绩效、以及社区治安的治理与维护等有一定影响的公众与公安基层组织联系最频繁、密切，对公安基层组织乃至整个公安机关的生存与发展、目标与职能、工作与绩效以及社区治安的治理与维护等至为关键的公众社会组织、社会团体、名流等公安工作中群众的分类⑵按照群众对公安机关的态度分顺意群众独立群众对公安基层组织的管理制度和行为持“中立”态度或不明朗态度的公众立意群众对公安基层组织的管理行为持赞赏和支持态度的公众对公安基层组织的管理制度和行为持否定和反对态度的公众公安工作中群众的分类⑶按照群众的思想觉悟、道德水准分先进群众一般群众落后群众公安工作中群众的分类⑷按照群众的稳定程度分流散性群众临时性群众因某一偶发事件或专题活动临时聚集在一起的公众，如球场上闹事的球迷，上街游行示威的队伍等稳定性群众非长期居住或活动于本社区的不固定的、无统一目标的、不稳定的、具有流动性的公众常住社区并与公安基层组织保持稳定联系的公众公安工作中群众的分类⑸按治安基层组织对群众的态度分组织欢迎的群众组织追求的群众能够迎合治安基层组织的需要，但却对公安基层组织不感兴趣、缺乏交往互动意愿的公众组织不欢迎的群众能够迎合治安基础组织的需要，并主动对公安基层组织表示兴趣和交往互动意向的公众违背治安基层组织的需要，并对公安基层组织的管理构成潜在或现实的不利影响或威胁的公众㈡公安群众工作公安群众工作是指公安基层组织为实现公安管理的目标，主动与群众建立治安联动关系，依法宣传、动员、组织、指导群众参与治安管理，为群众提供安全服务并以此赢得群众信任和支持的工作。它是公安基层组织对社会进行治安行政管理的一项重要任务和基础性业务。二、做好公安群众工作的重要意义是继承和发扬公安优良传统的必然要求是公安机关有效应对复杂治安局势的客观需要是推进社会管理创新的内在要求是增强党和政府公信力的现实需要第二节公安群众工作的基本功一、“三懂四会”的基本涵义懂群众心理懂群众语言懂沟通技巧三懂会化解矛盾会宣传发动会主动服务会调处纠纷四会1、主动招呼法2、巡视宣传法3、参与活动法4、热情关心法5、尊老爱幼法6、关心学生法7、祝贺慰问法8、上门服务法9、案情通报法10、交流沟通法二、做好群众工作的方法三、警民关系的现状与改进警民关系的对策㈠警民关系的概述警民关系是指警方（公安机关和人民警察）在打击犯罪、预防犯罪和服务群众等公务活动中，与公众（人民群众）所形成的权利义务关系与人际关系。警民关系的现状和谐的警民关系冷漠的警民关系在这种警民关系中，警察在执行职务中能够“严格执法”但不能“人性执法”或“文明执法”，实现法律秩序，但是社会公众对于警务活动参与不够，双方关系在冷漠中对峙、互相监督，一旦一方发现对方有过错，则不但不会主动谅解，而是会进行毫无疑问留情地批评、攻击冲突的警民关系在这种警民关系中，警察在执行职务中作到了“人性执法”或“文明执法”，从而深得社会公众的帮助和爱护，形成警爱民、民拥警，警民之间存在良性互动，对于实现法律秩序、维护社会稳定、增强社会公众安全感都有着重要的促进作用在这种警民关系中，往往由于警察在执行职务中未严格执法，而引起社会公众的不满，个别社会成员甚至铤而走险，主动袭击警察，从而引发社会骚乱、破坏法律秩序，对社会经济及各项事业造成严重损失。如今年法国巴黎警察执法引发的社会骚乱等当前群众工作中存在的问题㈠不想作群众工作㈡不愿作群众工作㈢不善作群众工作㈣不会作群众工作新形势下，如何提升民警做好群众工作中的能力一是增强民警密切联系群众的观念二是民警要勤学苦练群众语言三是提高民警热情沟通群众的能力四是提高民警教育宣传群众的能力五是提高民警组织引导群众的能力六是提高民警真诚服务群众的能力七是提升提高民警化解矛盾、调处纠纷的能力㈡改进警民关系的对策以“忠诚、为民、公正、廉洁”为主要内容的“人民警察核心价值观”，就是“立警为公、执法为民”的集中概括，是全心全意为人民服务宗旨的具体化。1、提高驾驭社会治安能力是和谐警民关系的前提安全需求是人的最基本需求，安全感是生活质量和幸福指数的重要标准。人民群众对公安机关的信任与满意，主要来自于违法犯罪是否得到强有力的遏制与打击，所工作、生活的地方是否平安稳定，自身的安全感是否得到增强。所以，建立和谐警民关系的前提，是公安机关必须充分履行好打击犯罪、保护人民的职责，保障一方平安稳定。1、提高驾驭社会治安能力是和谐警民关系的前提要坚持严打方针，在破案理念上努力实现由“重案要破”向“有案就破”转变，在严厉打击严重暴力犯罪活动的同时，把打击的锋芒集中指向那些严重影响群众安全感的多发性侵财犯罪上，想尽一切办法提高破案率要以少发案、零发案为目标，实施“积极治安，超前防控”，完备完善治安防控体系，织牢织密防控网络，最大限度挤压犯罪的时间和空间要建立人民群众最广泛参与治安的警民结合机制，激发各阶层群众参与社会治安的积极性，发动和组织各种群防群治组织，作为密切警民关系的重要纽带2、提高做群众工作能力是和谐警民关系的基础把做群众工作能力作为全警的一项基础工作和基层民警的一项基本功来抓，按照专门工作与群众相结合的方针，千方百计提高广大民警做群众工作的能力和水平，努力做到“三懂四会”要继续深入推进城乡社区警务战略，推动警务前移、警力下沉，让更多的民警走进社区、农村，融入群众，扎根基层，真正学会能过普通人的生活，能理解人民群众的疾苦，能反映群众的要求，能让人民群众信任要把人民群众满意作为检验社区和农村警务工作成效的最高标准，把对警务工作的评判权真正交给群众，不断提高基层民警做群众工作、为群众服务的自觉性、主动性2、提高做群众工作能力是和谐警民关系的基础3、提高执法公信力是和谐警民关系的根本公平正义是社会主义和谐社会的一个基本特征，是人民警察执着追求的理想和目标，是公安执法的灵魂。人民警察作为社会公平与正义的维护者，必须做到严格、公正、文明执法。广大公安民警要坚持依法办案办事，自觉维护法律权威，该打击的要坚决依法打击，杜绝人情案、关系案、金钱案的发生。要科学合理行使自由裁量权，案件与处理结果轻重幅度必须相当，同样情形必须同样处理，不同样情形不得同样处理。要坚持宽严相济的原则，通过执法来弘扬法治、净化心智，实现公平正义，提高党委、政府和公安机关的公信力。要建立健全执法监督体系，加强对公安执法的内外监督，把执法过程置于社会的监督之下，促进和彰显执法公正。3、提高执法公信力是和谐警民关系的根本要牢固树立人性化执法观念，做到带着对群众的深厚感情去执法，竭尽所能消除不和谐因素，增加和谐因素，努力实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。要在公安机关广泛开展“走进千家万户，了解民警民意”活动，从机关到基层，从局长到民警，都要分包到户，落实到人，体察群众心声，了解群众真实想法，做群众的贴心人；要把公安信访作为“民心工程”，进一步健全完善市县公安局长接访制度，真心实意解决信访问题，维护好群众的合法权益。4、提高公安队伍亲和力是和谐警民关系的关键要牢固树立“管理就是服务”的观念，坚决克服“冷硬横推”和“四难”现象，尽力改进管理方式，提高办事效率，从经济、社会发展和广大人民群众的迫切需要出发，兴利除弊，不断推出实实在在的便民利民新举措，做到主动热情、及时周到、优质高效为民服务。5、提高公安工作影响力是和谐警民关系的保证建立以保持与人民群众血肉联系为核心的警察公共关系，努力在警察与群众之间架起一座彼此沟通、互相理解的桥梁，是构建和谐警民关系的保障公安机关要大力实行警务公开，不断增强警务工作的透明度、公信度和亲和度，更好地实现人民群众对警务工作的知情权、参与权和监督权，提高对公安工作和公安队伍的认同感。要把警务公开作为公安机关改善和加强警民关系的重要环节，做到警务公开和加强公安机关内部监督管理有机结合，使公开的范围逐步由公开办事制度、结果向执法运作过程延伸，使公开的效果由促进纪律作风建设向提高执法和管理水平扩展，使人民群众的社会监督真正转化为公安工作和公安队伍建设的动力。5、提高公安工作影响力是和谐警民关系的保证要积极开展爱民实践、警民共建、警营开放日等社会活动，建立和完善民警向群众定期述职制度，让群众了解公安机关和人民警察，不断增进信任与合作，避免对抗和冲突；增进理解与支持，避免误会和摩擦，让全部公安工作置于人民群众的监督之下。要充分利用大众传播媒介，大力宣传公安机关在维护稳定、打击犯罪、服务群众、抢险救灾等工作中所取得的重大成效，主动引导社会舆论，扩大和提高公安机关的社会影响、社会声誉。5、提高公安工作影响力是和谐警民关系的保证小结：公安机关既是构建社会主义和谐社会的重要建设力量，又是重要的保障力量，处在维护社会和谐稳定的最前沿。