行政处罚程序

行政处罚程序李风磊一、行政处罚程序有关法规1、药品、医疗器械1号令及文书书写规范2、餐饮国家局无程序规定有餐饮服务食品安全监管执法文书规范3、保健品、化妆品无处罚法规4、所有行政处罚及程序规定来源于《行政处罚法》，不得与《行政处罚法》相违背5、行政处罚程序错误导致败诉二、行政处罚的原则（一）法定依据的原则；（二）法定程序的原则；（三）公正、公开的原则；（四）处罚与教育相结合的原则；（五）保护公民、法人及其他组织合法权益的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。三、现场1、案件来源（四种）2、现场检查要点证照、与违法行为有关的资料、物品、登记、单据等，拍照3、现场需制作文书（现场检查笔录、调查笔录、查封扣押（需补审批，与先行登记保存不同，查封扣押不同）、物品清单、抽样）药品监督管理部门对下列涉案举报线索及交办、报送的案件应当及时处理：（一）在监督检查中发现的；（二）检验机构检验发现的；（三）公民、法人及其他组织举报的；（四）上级交办的、下级报请查处的、有关部门移送的或者其他方式、途径披露的。受理举报应当填写《举报登记表》中华人民共和国药品监督行政执法文书现场检查笔录第1页共1页被检查单位：明仁药店法定代表人（负责人）：魏庆山联系方式：84520796（电话）检查现场：明仁药店检查人：李风磊、许智记录人：李风磊检查时间：2011年4月26日10时00分至10时20分我们是济阳县食品药品监督管理局的执法人员李风磊、许智行政执法证件编号是SD-A000370094（A）、SD-A090370007（A)。我们依法就你单位购进药品的有关问题进行现场检查，请予配合，拒绝或阻碍检查将承担法律责任。现场检查记录：我局执法人员到明仁药店进行检查，发现该药店的阿莫灵无购进单据，该药店在场的营业员李明说是一名药贩送来的，执法人员将该药店违法购进的阿莫灵予以扣押。被检查人：李明检查人李风磊、许智问题：现场检查笔录需注意的问题是什么？此份笔录有哪些不足四、立案调查1、立案的条件（4条）（管辖）、时间（立案申请表、行政处理通知书）2、办案人，立案审批3、调查（调查笔录、调查合法、有效、文书、证据链）4、证据种类（9类）（一）有明确的违法嫌疑人；（二）有客观的违法事实；（三）属于药品监督管理行政处罚的范围；（四）属于本部门管辖。有下列情形之一的，不能确定为本案承办人：（一）是本案当事人或者当事人的近亲属；（二）与本案有直接利害关系；（三）与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的。回避分两方面，对当事人有利或无利书证、物证、视听材料、证人证言、当事人陈述、检验报告、鉴定结论、调查笔录、现场检查笔录五、审核1、案件调查终结报告2、案件合议记录3、法制机构审核（审核意见表）4、重大案件案审委案由、案情、违法事实、证据、办案程序，违反法律、法规或者规章的具体条、款、项、目，处罚建议及承办人签字（一）违法事实清楚，证据确凿，程序合法的，依法提出行政处罚的意见，对有可以不予处罚、从轻、减轻处罚或者从重处罚情节的，提出不予处罚、从轻、减轻处罚或者从重处罚的意见，构成犯罪的，在提出行政处罚意见的同时建议移送司法机关追究刑事责任；（二）违法事实不清，证据不足，或者存在程序缺陷的，提出补充有关证据材料或者重新调查的意见；（三）违法事实不能成立的，提出撤案申请，并填写《撤案申请表》。当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫有违法行为的；（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。违反《药品管理法》和本条例的规定，有下列行为之一的，由药品监督管理部门在《药品管理法》和本条例规定的处罚幅度内从重处罚：（一）以麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品冒充其他药品，或者以其他药品冒充上述药品的；（二）生产、销售以孕产妇、婴幼儿及儿童为主要使用对象的假药、劣药的；（三）生产、销售的生物制品、血液制品属于假药、劣药的；（四）生产、销售、使用假药、劣药，造成人员伤害后果的；（五）生产、销售、使用假药、劣药，经处理后重犯的；（六）拒绝、逃避监督检查，或者伪造、销毁、隐匿有关证据材料的，或者擅自动用查封、扣押物品的。六、事先告知1、行政处罚事先告知书陈述申辩笔录2、听证通知书听证的条件、程序3、事先告知与听证的区别（一）责令停产停业；（无证不涉及停产停业）（二）吊销许可证或者执照；（三）对公民处以500元以上罚款，对法人或者其他组织处以20000元以上罚款。七、处罚1、处罚审批、决定2、处罚的种类（7类）3、送达4、复议、诉讼送达方式直接送达留置送达委托送达邮寄送达公告送达八、结案1、时间2、涉案物品3、案卷