中国农产品国际贸易战略与机遇

中国农产品国际贸易战略与机遇一、中国农产品国际贸易概况加入世贸组织后，我国农产品进出口已经连续五年快速增长，成为世界第五大农产品出口国和第四大农产品进口国。农产品生产及进出口情况：粮食、食用植物油粮食食用植物油年份生产量进口量出口量人均生产量进口量出口量人均（万吨）（万吨）（万吨）（KG/人）（万吨）（万吨）（万吨）（KG/人）199650,4501,195.5143.6419947267.448.27.7199749,417705.5853.6402894279.982.47.3199851,230708.6906.5412602206.730.94.9199950,839772.1759.0406734214.0105.5200046,2181,356.81,401.3366835187.111.26.6200145,2641,738.4903.13561,383167.513.410.9200245,7061,416.71,514.33571,531321.29.811.9200343,0702,282.82,229.93341,584541.86.012.3200446,9472,998.3514.43811,235676.46.69.5200548,4023,286.31,058.83711,612621.322.812.4粮食进出口对比图05001000150020002500300035001996199719981999200020012002200320042005进口量出口量食用植物油进出口对比图01002003004005006007001996199719981999200020012002200320042005进口量出口量农产品生产及进出口情况：棉花、食糖棉花食糖年份生产量进口量出口量人均生产量进口量出口量人均（万吨）（万吨）（万吨）（KG/人）（万吨）（万吨）（万吨）（KG/人）199642070.61.13.5640125.566.55.3199746080.40.63.770378.337.95.7199845022.45.13.682650.843.66.619993837.324.33.186141.736.76.920004428.429.93.570064.141.55.5200153211.36.04.2653119.919.65.1200249220.815.93.8926118.332.67.2200348695.411.73.81,08477.510.38.42004632198.41.26.41,018121.48.58.72005571265.30.84.4957139.035.87.3棉花进出口对比图0501001502002503001996199719981999200020012002200320042005进口量出口量食糖进出口对比图0204060801001201401996199719981999200020012002200320042005进口量出口量中国人民银行货币政策执行报告•中国人民银行年初发布的货币政策执行报告称，中国农业在国际竞争中处于较为不利的地位，已连续三年出现农产品贸易逆差。这是由于发达国家的农产品补贴和贸易壁垒等政策以及中国现有农业生产方式较为落后等缘故导致的。虽然中国农村经济出现了良好的发展局面，但也存在一些突出的矛盾和问题。在工业化和城市化不断加快的进程中，农业比较收益低的状况没有得到根本改变，农业自然资源紧张的问题日益严峻，农民持续增收的难度加大，农业和农村发展仍然处于艰难的爬坡阶段。农业部官方统计今年上半年以来，农业部对中国农产品国际贸易持相当乐观态度。据农业部官方统计2007年1-5月我国农产品进出口情况表明，1-5月我国农产品进出口双增长，农产品贸易逆差同比显著下降。1-5月农产品进出口贸易总额293.4亿美元，同比增长17.2%。其中，农产品出口额144.2亿美元，同比增长22.5%；农产品进口额为149.2亿美元，同比增长12.4%，贸易逆差4.9亿美元，同比下降67.2%。二、中国农产品国际贸易特点农产品国际贸易按品种分类谷物进口大幅增长、出口趋缓，净进口显著增长。食用油籽进出口双增长，食用植物油出口下降进口增长。棉花进口量大幅下降，食糖进口量大幅增长，蔬菜出口量和出口额均增长，水果进出口量和进出口额均增长。畜产品贸易逆差显著扩大，水产品贸易顺差稳步提高。农产品国际贸易按生产和区域分类土地密集型大宗农产品出口明显下降，进口大幅增长。劳动密集型农产品进出口双增长。东西部地区进出口双增长，我国农产品进出口仍以东部地区为主。亚洲仍是我国农产品第一大出口市场，市场份额略有下。一般贸易方式、进料加工方式贸易增长，我国农产品贸易主要以一般贸易方式为主。农产品进出口排名2006年中国农产品出口额排名：第一山东省第二广东省第三浙江省2006年中国农产品进口额排名：第一广东省第二山东省第三浙江省农产品进出口亚洲国家排名亚洲仍是我国农产品第一大出口市场，市场份额略有下降，对北美洲出口市场份额略有增加。出口额排在前五位的国家和地区依次是：日本、中国香港、韩国、马来西亚、印度尼西亚。亚洲也是我国农产品第三大进口国。农产品进出口欧洲国家排名对欧洲进出口双增长。欧洲是我国农产品第二大出口市场，出口额前五位的国家依次是：德国、俄罗斯、荷兰、英国、法国。农产品进出口北美、南美国家排名对北美、南美出口增长。北美洲是我国农产品第三大出口市场，从北美洲、南美洲进口农产品大幅增加。北美洲、南美洲分别是我国农产品第一、第二大进口市场。主要进口国家分别是美国、巴西、阿根廷和加拿大。总的来说，在农产品出口中仍然存在缺乏品牌产品、出口企业规模小、实力弱，国际竞争力不强等问题。中国农业国际对外科技交流与合作情况我国已同世界140多个国家和主要的国际组织、区域组织以及国际农业研究机构建立了长期稳定的合作关系。在实施“走出去”战略方面，我国现有1000多艘远洋渔船在毛里塔尼亚、几内亚、摩洛哥、印度尼西亚、缅甸、斐济和阿根廷等30多个国家的专属经济区以及太平洋、大西洋和印度洋的公海进行捕捞作业，年捕捞量100多万吨。我国在俄罗斯、中亚有关国家相继建立了大豆、玉米和蔬菜等种植业基地，在东南亚和拉美等地区先后建设了粮食、橡胶、热带水果、剑麻等稀缺资源开发基地。我国还利用援外资金和农业国际交流与合作专项资金，先后在菲律宾、柬埔寨、老挝、印度尼西亚、缅甸、俄罗斯、委内瑞拉和埃及等国建立的农业技术、沼气应用、杂交水稻、天然橡胶苗木、剑麻种植加工和食用菌等示范项目发挥了重要作用。这些项目正在成为展示我国先进实用农业技术、农机具和加工设施的重要窗口，成为推动我与所在国开展农业经贸合作的重要平台。同时，我还与联合国粮农组织共同组织开展了“南南合作”项目，向尼日利亚、埃塞俄比亚和斐济等发展中国家派出了500多名农业科技人员，以帮助和促进当地粮食安全目标的实现。三、中国农产品国际贸易面临的挑战和关键问题农产品进口压力日益大。农产品贸易逆差可能成为常态。国际市场风险防范和管理的难度加大。国际农产品贸易环境日趋复杂。进口农产品增加与大量农民的就业和收入矛盾尖锐。四、中国农产品国际贸易战略思路和政策建议坚持立足于国内生产的粮食安全战略。制定促进参与世界贸易体系的农产品贸易战略。核心内容包括立足于促进农业结构战略性调整，提高资源配置效率。以缓解农村就业压力为战略出发点。解决中国农村剩余劳动力就业，已成为中国“三农”问题的核心难点。提高农业国际竞争力。必须在发挥低成本竞争优势的同时，通过引进和自主研发新产品，加快技术创新、结构升级，提高农产品加工程度，优化农产品贸易结构。使中国农产品的劳动密集型低成本优势，能与技术创新、结构升级的核心竞争优势结合起来，形成保证中国农产品出口持续稳定发展的长效机制和动态比较优势。建议以“市场多元化”为特征的全球农产品市场体系。满足今后若干年中国农产品出口快速增长、竞争力不断增强的需求。大力调整农产品对外贸易政策制定适合我国国情的农产品贸易战略一是敏感性产品，按照国际通行的惯例，敏感性农产品依次为大豆、油菜籽、植物油、玉米、棉花、食糖，任何国际市场的供求变动都会影响主产国的生产者收入和市场格局，对这类农产品应当重点支持，适度保护二是竞争性农产品，如肉类、蔬果类、加工食品等，对这些农产品，只要国内给予一定的政策支持，就有可能在国际市场竞争中占有一定的地位。三是没有发展前途的农产品或农业产业，应下决心予以调整，以优化我国的农业产业结构。依靠科技，加强农产品品牌建设加强对我国农作物品种的保护，提高我国农产品的品质，以优良农作物品种为龙头，搞好农产品品牌建设，抓农产品出口创汇基地建设，形成我国农产品的特殊竞争优势。中阿农业合作几点意见和建议扎实开展中国-阿拉伯国家农业合作相关调研。随着中国-阿拉伯农业合作的推进，越来越多的中国－阿拉伯国家的农业生产与育种、农业实用技术、农机、农村能源等生产企业对该区域进行投资和贸易活动表示出了极大的兴趣，但一方面，企业对投资国家的政策和市场了解不够，无法进行投资决策；另一方面，政府似乎对如何支持企业开展农业投资合作缺乏长远规划和指导。为此，建议各国组织相关力量，编写本国的农业投资与合作国别报告，并展开项目的论证。适当时机开展联合调研活动，初步确定共同的项目合作意向书，切实促进中国与阿拉伯国家开展农产品的投资和贸易。进一步加大对中国-阿拉伯国家农业合作资金的支持。当前，由于中国与阿拉伯之间的农业合作工作尚为起步阶段，从发展上看，中国方面的“中-阿”合作项目少，双方交流少，投入的资金也少，在某种程度上制约了合作项目的进一步深入发展。随着双方农业合作内容的增加和范围的扩大，现有资金规模定会影响全面推进中国与阿拉伯国家农业合作的实现。为此，建议中国外交部、商务部、农业部加大对中阿区域农业合作项目的资金支持力度。同时，针对中国开展的境外小型农业技术试验示范项目，鉴于中方仅仅开展的“小型”和“示范”项目，在中方开展的小型农业技术试验示范取得一定成效时，建议受援国扩大本国财政或争取国际金融组织资金对成功示范项目的资金支持力度，以实现中方开展小型农业试验示范合作项目的最终目的。充分利用区域合作机制，选择重点项目为突破口。在中国－阿拉伯国家农业合作机制下，根据区域国家的特点并结合中国农业技术先进和农产品种类丰富等优势，建议重点开展农业科研技术交流、农产品市场调研、跨境动物疫病防治、农村能源示范、研讨、交流和培训及中阿区域农业经济贸易信息网站建设等系列活动，争取在短期内取得比较明显效果或示范效应。总之，在经济全球化、贸易自由化的国际背景下，我国农产品对外贸易政策的选择必须既有利于农产品对外贸易的发展，又要符合国际惯例，并有利于我国农业产业的健康发展。现在是加强中国－阿拉伯国家之间开展农业合作的最好时机，双方在遵循互惠互利的原则下，根据各国的实际需求和我国自身的能力，与各国交流和分享解决粮食安全及农业可持续发展的成果，开创中国-阿拉伯国家农业合作新篇章。谢谢！