矿山采矿生态保护与恢复标准

附件二：中华人民共和国环境保护标准HJ□□□—20□□矿山采矿生态保护与恢复标准Standardofecologicalprotectionandreclamationformining（征求意见稿）20□□-□□-□□发布20□□-□□-□□实施环境保护部发布I目次前言......................................................................II1适用范围.................................................................12规范性引用文件...........................................................13术语和定义...............................................................14矿山生态保护与恢复规划设计的要求.........................................25土壤采集与堆存...........................................................36土壤侵蚀防治.............................................................37场地整治（处理）与土壤铺覆...............................................58土壤改良.................................................................79水资源保护与供水补偿.....................................................710积水坑整治利用...........................................................711污染防治.................................................................712植物种植.................................................................813标准实施与监督...........................................................8II前言为规范矿山开采过程中的生态保护与恢复工作，保护和改善矿区生态环境，根据《中华人民共和国环境保护法》、《环境影响评价法》等相关法律，制定本标准。本标准规定了矿山采矿过程中的生态保护与恢复规划设计，土壤采集与堆存，土壤侵蚀防治，场地整治（处理）与土壤铺覆，土壤改良，水资源保护与供水补偿，积水坑整治利用，污染防治，植物种植等矿山开采全过程的生态保护与恢复技术要求。本标准为首次发布。本标准由环境保护部科技标准司组织制订。本标准主要起草单位：中钢集团马鞍山矿山研究院、环境保护部南京环境科学研究所。本标准环境保护部201□年□□月□□日批准。本标准自201□年□□月□□日起实施。本标准由环境保护部解释。1矿山采矿生态保护与恢复标准1适用范围本标准规定了矿山采矿过程中的生态保护与恢复规划设计，土壤采集与堆存，土壤侵蚀防治，场地整治（处理）与土壤铺覆，土壤改良，水资源保护与供水补偿，积水坑整治利用，污染防治，植物种植等矿山开采全过程的生态保护与恢复的技术要求。本标准适用于煤矿、金属矿、非金属矿、砂石矿等矿山的采矿过程中生态系统保护和受损生态系统的恢复。本标准不适用于非固体矿山以及从事放射性矿产、河道海洋矿产开发的矿山企业。2规范性引用文件本标准内容引用了下列文件中的条款。凡是不注明日期的引用文件，其有效版本适用于本标准。GB2715《粮食卫生标准》GB3838《地表水环境质量标准》GB4284《农用污泥中污染物控制标准》GB5084《农田灌溉水质标准》GB5749《生活饮用水卫生标准》GB8172《城镇垃圾农用控制标准》GB8173《农用粉煤灰中污染物控制标准》GB11607《渔业水质标准》GB15618《土壤环境质量标准》GB50201《防洪标准》GB50421《有色金属矿山排土场设计规范》GB50433《开发建设项目水土保持技术规范》GB/T1B3372《生态公益林建设技术规程》GB/T15776《造林技术规程》GB/T16453.2《水土保持综合技术规范荒地治理技术》AQ2006《尾矿库安全技术规程》SL269《水利水电工程沉沙池设计规范》3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1土地复垦对生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。3.2生态恢复又称生态重建，是协助退化的、受损的、被破坏的生态系统恢复的过程。其实质是将2人为破坏的区域环境恢复或重建成一个与当地自然界相和谐的生态系统。3.3露天开采从敞露地表的采矿场采出有用矿物的过程，又称露天采矿。当矿体埋藏较浅或地表有露头时，应用露天开采昀为优越。3.4地下开采从地下矿床的矿块里采出矿石的过程。它是通过矿块的采准、切割和回采三个步骤实现的。3.5表土指耕地中经常翻动的土层，或指非耕地面10～20cm的这一土层。3.6排土场又称废石场。是指矿山剥离和掘进排弃物集中排放的场所。排弃物一般包括腐殖表土、风化岩土、坚硬岩石以及混合岩土，有时也包括可能回收的表外矿、贫矿等。3.7土壤重构以矿区破坏土地的土壤恢复或重建为目的，采取适当的采矿和重构技术工艺，应用工程措施及物理、化学、生物、生态措施，重新构造一个适宜的土壤剖面与土壤肥力条件以及稳定的地貌景观，在较短的时间内恢复和提高重构土壤的生产力，并改善重构土壤的环境质量。3.8沉陷地地下开采时，地表产生塌陷，使岩土完整性受到破坏。3.9露天采空区露天剥离与回采后形成的空场总称。3.10矿山采矿生态保护与恢复对矿山开采过程中受损生态系统（包括采矿场、排土场、塌陷地、尾矿场等），采取人为的促进措施，恢复一个符合生态规律和当地社会经济发展需要的可持续生态系统，包括农田、林地、草地、水域、湿地、景观等生态系统。4矿山生态保护与恢复规划设计的要求矿山企业应进行矿山生态保护与恢复规划设计。规划设计应包括：矿山开采对生态系统破坏的预测分析；对含有有毒有害排弃物料的处理措施；生态恢复场地和边坡的稳定性及是否存在地质灾害隐患的分析；对生态恢复场地排水设施及防洪标准的要求；控制水土流失的措施要求；控制环境污染（包括空气、地表水、地下水污染等）的措施要求；用于生态恢复的覆盖土需要总量、来源途径和堆存方式等；土壤改良方案、生态恢复类型的选择方案和植物种植种类的配置方案；恢复场地道路、排灌系统布置要求。35土壤采集与堆存5.1土壤采集5.1.1采场、排土场、尾矿场、矿山道路、居民生活区、行政办公区、各类工业建筑用地等各类用地的表土，应在清除植被之后进行单独剥离，5.1.4规定的情况除外。5.1.2对基本农田的土壤采集，应对表土层（耕作层和犁底层）和心土层分别单独剥离，表土层厚度一般情况下不少于30cm。对质量较差的耕地，可将表土层和心土层进行混合剥离。5.1.3对自然土壤的采集，一般对表土层进行单独剥离。如果表土层厚度小于20cm，则将表土层及其下面紧挨的心土层一起构成的至少20cm厚的土层进行单独剥离。5.1.4如果矿山原地表土壤比较贫瘠，或物理性状差，利用适当的剥离物料构筑土壤，能够获得与原土壤相等甚至更高的生产力，而且矿区范围内此类替代物料数量充足时，可以不对原表土进行单独剥离，而利用适当的剥离物替代表土。5.1.5土壤采集应尽量和生态恢复工作相衔接，将采集下来的土壤直接运往整治好的废弃场地上铺覆。5.2土壤堆存5.2.1采集的土壤不能立即铺覆到整治好的场地上时，应选择合适的场地将其堆存。5.2.2土壤堆放场地应防止机器和车辆等的进入，以免造成土壤的压实。5.2.3土堆边坡不宜太陡，并采取临时围护措施，防止水土流失。5.2.4土壤堆存高度一般不超过5m。5.2.5如土壤堆存时间超过6个月，应在土堆上播种一年生或多年生的草类。6土壤侵蚀防治6.1非水力排土场土壤侵蚀防治6.1.1排土场基底处理6.1.1.1依山而建的排土场，坡度大于1:5，山坡有植被或第四系软弱层，或内排土场基底表面存在松散风化物料层时，昀终境界100m内的植被、第四系软弱层或松散风化物料应全部清除，将地基削成阶梯状；当第四系软弱层太厚、无法大面积清除时，可进行条带式清理，在清理后的条带中回填块石。6.1.1.2排土场基底面光滑、坡度较大时，可对基底面采用麻面爆破的方法，增加其粗糙度，提高基底与排弃物料之间的摩擦力。6.1.2排土场截排水6.1.2.1排土场周围截水沟山坡排土场周围应设置截水沟或排洪渠拦截山坡汇水。截水沟的设计标准为可拦蓄或通过15～25年一遇24h昀大降雨量所产生的径流。排土场规模大、基底地形地质条件差、周边有居民区和其他重要设施时采用较高标准。6.1.2.2排土场内排水在排土场平台上修筑排水沟，以拦截平台表面及坡面汇水。排土场内地表排水沟设计4排水标准为可拦蓄或通过15～25年一遇24h昀大降雨量所产生的径流。6.1.2.3排土场基底排水当排土场原地面范围内有出水点时，必须在排土之前在排土场沟底修筑疏水暗沟、疏水涵洞等将水疏出。6.1.3排土6.1.3.1合理安排排土顺序，应将大块石堆置在昀底层以稳定基底；边坡底部排弃较坚硬的大块岩石，覆盖坡脚，以利边坡稳定。6.1.3.2控制排土场堆置高度和台阶高度，具体要求可参照GB50421。6.1.3.3采用多点排弃方法，延长排土场各部位沉降压缩过程。6.1.4边坡防护采取修建挡墙、削坡开级、工程护坡、植物护坡、坡面固定和滑坡防治专门措施等措施进行边坡防护，具体要求参见GB50433。6.1.5拦渣6.1.5.1在排土场下方应建设拦渣设施，拦渣设施应在排土场基底清理之前建设完成。拦渣设施的设计应满足GB50433的要求。6.1.5.2当排土场全部进行了生态恢复、水土流失得到有效控制、拦渣设施不再需要用来拦挡泥沙时，应将其拆除，并进行生态恢复。但需要作为蓄水体保留下来的除外。6.1.6植物种植排土场和排土台阶排土到位后，应在场地整治和土壤铺覆后，按第12章的要求恢复植被。6.2水力排土场土壤侵蚀防治水力排土场土壤侵蚀防治参照6.3条进行。6.3尾矿场土壤侵蚀控制6.3.1尾矿库的建设和运行，应符合AQ2006的规定，保证尾矿坝安全稳定。6.3.2采取多点均匀放矿、干滩上洒水、粗粒料（如小石块）覆盖、使用化学抑尘剂等方法，控制尾矿场风蚀。6.3.3尾矿场使用完毕后，按第12章的要求恢复植被。6.4露天采矿场土壤侵蚀防治6.4.1采场边坡坡度控制在边坡稳定系数验算的基础上，确定合适的边坡坡度。稳定系数验算方法和稳定系数值要求按有关设计规范执行。6.4.2截排水采区外侧应修筑截水沟，采场平台应修筑排水沟。截、排水沟设计标准应满足GB50201的要求。6.4.3沉沙设施建设沉沙设施，对采场排水中的泥沙进行沉积。沉沙设施的设计施工应遵循SL269的要求。沉沙设施废弃后应进行生态恢复（保留下来作为永久蓄水体的除外）。6.4.4植物种植开采到界的边坡和底板，应在进行场地整治和土壤覆盖后，按第12章的要求恢复植5被。7场地整治（处理）与土壤铺覆7.1排土场7.1.1合理安排岩土排弃顺序，将不易风化的岩石和有毒、有害物料堆放在下部，土壤、岩土混合物和易风化岩石安排在上部。7.1.2排土场铺覆土壤前应对排土场表面进行平整，并进行适当压实。7.1.3排土场边坡高度大于4m、坡度大于1.0:1.5时，应进行削坡开级。7.1.4排土场pH值＜5.5时，应对排土场进行中和处置。通常可采用施加石灰的方法。7.1.5当排土场含有有毒、有害或放射性成