矿用设备安全管理中的重要问题

安标国家中心杨大明博士/研究员Tel：010-84264266，84264971Web:@aqbz.orgAdd.北京和平里青年沟路5号，1000132013.10.24江苏•常州矿用设备安全管理中的重要问题主要内容1设备安全的重要作用2矿用设备的基本安全要求3矿用产品的安全标志管理4设备安全管理中的重要问题主要内容1设备安全的重要作用2矿用设备的基本安全要求3矿用产品的安全标志管理4设备安全管理中的重要问题人的不安全行为环境的不安全条件物的不安全状态管理缺陷事故人：40%；设备：40%；其他：20%事故的构成要素2002~2012煤矿安全生产情况1384779161643444143385333062945242119541403121469956434600959384746378632152433263119730.370.895.003.713.102.812.041.491.180.750.5601000200030004000500060007000800020022003200420052006200720082009201020112012年度事故起数/死亡人数0123456百万吨死亡率事故起数死亡人数百万吨死亡率机电、运输事故发生事故起数和死亡人数在事故总量中所占的比例呈现上升态势2006：19.05%、12.85%2011：24.65%、17.03%2012:25.8%、18.7%重特大事故有所增加2010：全国矿山5起电缆火灾，115人死亡2011：金属非金属矿山较大提升运输事故11起，50人死亡2012：连续3起矿山提升运输事故，31人死亡、3人重伤近年机电运输事故比例呈上升态势水泵插销开关电弧打火痕迹鸡西城子河煤矿“6.20”事故引爆火源接线腔内两个接线端子有剩余长约2～2.5cm的二根铜芯丝，其端头圆滑有熔化迹象3316架子道照明信号综合装置接线腔内两个接线端子的压紧螺帽松动辽宁阜新孙家湾海州立井“2.14”事故引火源诸多恶性事故与设备不安全相关水泵插销开关电弧打火痕迹鸡西城子河煤矿“6.20”事故引爆火源诸多恶性事故与设备不安全相关2009.10.8，9时15分，现场直接死亡19人，12人受伤。经抢救无效又死亡7人，5人脱险。共计死亡26人，重伤5人井口(+363m)固定卷筒游动卷筒0709111317192115(+38m)2325(-142m)固定卷筒侧罐笼乘员27人游动卷筒侧罐笼乘员4人减速器电机制动器离合器脱开前离合器脱开后调绳离合器钢丝绳天轮调绳离合器闭合不到位，联锁阀活塞销不在正常闭锁位置，提升机在运行过程中，游动卷筒内齿圈轮齿对调绳离合器齿块产生的向心推力，通过已倾斜的连板推动移动毂，造成游动卷筒与主轴脱离湖南有色锡矿山南矿二直井蹾罐2012.9.25.0.25‘，下井作业34人乘坐人车升井，当提升至距井口80m处时钢丝绳断裂，人车跑至距井口约230m处侧翻，20名矿工遇难。生产矿长等5名责任人被刑事拘留甘肃白银屈盛煤矿钢丝绳断绳跑车主要内容1设备安全的重要作用2矿用设备的基本安全要求3矿用产品的安全标志管理4设备安全管理中的重要问题易燃易爆环境，存在CH4、煤尘、CO、H2等可燃可爆、易燃易爆气体、固体昏暗潮湿、空间狭小，设备运行维护环境差许多设备处于移动之中管网式巷道布置，一旦发生灾害事故，应急处置困难，极易发生多种灾害事故的偶合使用、维护、管理人员的整体水平相对较低2.1井下环境特点防爆要求电气设备防爆（GB3836-2010）：隔爆、本安、增安非电气设备防爆（GB25286-2010）：机械火花（摩擦、冲击）热表面火焰和热气体静电无线电电磁波辐射光辐射超声波离子辐射雷电绝热压缩和冲击波放热反映粉尘自燃2.2井下环境对设备的安全要求2.2井下环境对设备的安全要求结构与强度要求防潮防尘要求：具备一定的IP等级运行安全要求：运行温升满足GB3836的要求易于维护，具备足够的安全可靠性阻燃要求环境保护要求安全保护要求安全警示要求要求矿用设备不仅具备生产工具的自然属性，还要满足适应井下恶劣环境条件的特殊要求；不仅要具备可靠的使用性能，还必须具备完善的安全性能防爆电气设备，除必须具备基本的防爆性能外，还必须具备适合煤矿作业特点的安全保护、安全防护、闭锁等特殊功能爆破器材，在通用性能基础上，具有抗引燃引爆瓦斯煤尘，及控制爆破后有毒有害气体生成量的性能矿用柴油机，不仅要求其具有防爆性能，还要求控制其排烟的毒性、温度和机器的表面温度阻燃输送带，在运行中不得产生静电火花，在异常摩擦条件下不得摩擦着火，在着火情况下不延燃，在燃烧的情况下不产生强毒性物质2.2井下环境对设备的安全要求按用途电气，采掘，运输，提升，通风，防尘，排水，仪器仪表，监测监控，通信，爆破器材，应急救援等按使用特点固定式，移动式，携带式按使用状况新设备，在用（线）设备，维修、大修设备，技术改造设备，限制或禁止使用设备，报废设备2.3矿用设备的主要类型新设备严格安全准入，合理选购在用设备维修、大修设备技术改造设备禁止使用设备限制、淘汰报废设备强制报废2.4矿用设备的管控措施合理安装、验收加强使用、维护、管理检查、检测检验监管监察主要内容1设备安全的重要作用2矿用设备的基本安全要求3矿用产品的安全标志管理4设备安全管理中的重要问题对涉及矿山安全及矿工安全健康的产品采取的强制性管理制度。纳入安标管理的产品必须取得安标后才能销售，矿山才能采购使用安全生产基本制度、强制性安全准入制度，属源头管理和过程控制的前置性手段安标是生产单位生产、销售和使用单位采购、使用的凭证安全标志由证书和标示组成煤矿矿用产品安全标志金属非金属矿山矿用产品安全标志3.1性质与定位1990实施安标管理制度(能源部能源技〔1990〕690号)1992纳入《煤矿安全规程》1999国家经贸委重申继续执行安标制度(国家经贸委863号)2000国家煤监局强调必须执行安标制度(煤安技装字15号)2002安标管理制度写入《安全生产法》2005安标管理拓展到非煤矿山(安监总规划字〔2005〕83号)2006安标管理制度写入《金属非金属矿山安全规程》2007安全标志相关技术问题研究纳入国家科技支撑计划2011总局《关于进一步加强矿用安标管理工作的通知》(30号)2013国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见（国办发〔2013〕99号）我国“四大”产品安全认证体系之一（CCC、生产许可证、安全标志、特种设备）；具有重要的国际影响3.2发展历程占绝大多数矿用产品MA防爆电气设备采掘机械提升运输设备安全监控系统通风防尘装备非金属制品爆破器材安全仪器装备排水设备支护设备应急救援设备等KA矿用高低压电气矿井提升运输设备主排水设备通风除尘设备采掘及支护设备安全仪器与装备非金属制品应急救援设备等3.3安全标志管理目录第三十条:生产经营单位使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备……取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用第七条：煤矿使用的涉及安全生产的产品，必须取得煤矿矿用产品安全标志。未取得煤矿矿用产品安全标志的，不得使用矿山安全法、煤炭法、金属非金属矿山安全规程、相关产品国家和行业标准3.4工作体系法规依据安全生产检测检中心授权、业务监管安全生产监管监察机构（32个省级安监、26个省级煤监机构）矿用产品生产企业矿用产品使用单位(煤矿企业)监管监察安标准入服务授权、资质管理国家安全监管总局（国家煤矿安监局）产品服务检测检验安标国家中心委托业务指导3.4工作体系管理体系·机构总局、国家煤监局综合监督管理，资质管理，法规标准，管理目录省级局监督指导，认证过程监督（受理、现场评审）、日常监督安标国家中心审核发放，监督管理煤矿企业选择、采购具有安标的产品，按要求使用维护管理设备产品生产单位取得安标，合法组织生产，指导用户安全使用3.4工作体系管理体系·职责初审与受理程序技术审查程序现场评审程序抽样验证程序终审程序监督检查程序25项安全标志初审规范324项技术审查规范412项抽样验证规范234项现场评审规范23项监督检查规范11项安全标志初审管理制度24项技术审查制度13项抽样验证管理制度16项现场评审管理制度8项监督管理制度9项信息化制度OA办公系统初审信息化系统技术审查与分析验证信息化系统现场评审信息化系统监督管理信息化系统安标网站申办平台申办程序导则65制度体系信息系统程序化规范化制度化信息化安全标志工作机制3.4工作体系工作机制安全标志网站，工作体系技术支撑安标国家中心检测检验机构（24家）工厂评审员（700余名）技术审查员（300余名）安标专家组（100余名）技术优势矿山企业技术优势产品生产单位科研院所、高等院校标准化技术委员会不同类型的产品具有针对性的程序首次申办程序变更申办程序（生产条件变更、产品变更）延续申办程序新产品申办程序进口产品程序（有效期申办、批次申办）3.5申办程序申请与受理抽样检验持证后的监督管理对申请人提出申请进行资格与形式审查，符合要求的予以受理，签订认证协议审查技术文件是否符合标准、规程及有关法规规定，对符合要求的予以备案审查现场生产条件能否持续保证产品安全性能抽样、检验产品是否满足标准规定和相关要求综合审查，对合格的准许使用安全标志，发放安标证书、上网公告对持证单位实施监督管理，包括年审、专项监督检查、抽查等技术审查现场评审综合审查、发放安标基本环节对生产单位的基本要求：有营业执照,直接生产所申请的产品有足够注册资本、生产规模、经营场所和技术能力具备一个及以上主要零（元）部件的生产能力，成品组装生产条件，保证产品质量的其他生产设备具有满足生产过程控制的检验设备和出厂检验条件有完善的生产工艺和产品安全性能保障体系遵守安全标志有关规定，自觉接受监督管理3.6认证基本要求对申请产品的基本要求：符合相关国家、行业标准和矿山安全有关规定，适应矿山安全生产要求采用新材料、新技术、新工艺生产的新产品，经过必要的安全评估、论证，能够保证矿山安全生产需要具备完善的技术文件，包括产品标准、图纸、使用说明书等有供审核和检验所需的样品3.6认证基本要求防爆安全性能：电气防爆与非电气防爆电气设备的保护性能：过流、短路、闭锁、漏电胶带、电缆、风筒等非金属制品阻燃抗静电性能提运设备的可靠性、强度及保护性能轻合金的抗冲击、摩擦火花性能运动体的制动温升、噪声传感器件的准确性、灵敏度、工作稳定性应急救援设备的可靠性设备的使用环境：采取内、外，海拔高度等3.7认证重点内容针对特殊高危环境条件下使用设备的安全准入，与CCC、生产许可证的着眼点明显不同高度重视产品安全性能，终极目标是保证和促进矿山安全生产针对具体产品发放安全标志，但实现单元管理，将系列产品、派生产品划分为单元，对单元内产品实施差异性审查、检验或评审本安关联系统（装置）在分别对系统组件发证的同时，核发系统（装置）的整体安全标志重视关键零部件的管理，实行ABCD分类备案制3.8基本特点2002～2012安全标志审核发放情况（企业）157321562602324840464503453950335411579563720.037.120.724.824.611.30.810.97.57.110.0-60-50-40-30-20-100102030400100020003000400050006000700020022003200420052006200720082009201020112012企业数新增数撤出数年增长率3.9整体规模7413833261713781964134722623420935013617970393922420100200300400500600700800重要产品生产企业数量3.9整体规模17个国家的186个