调研汇报

1宁夏沿黄城市带石嘴山市产业发展规划情况一、产业发展条件（一）产业发展现状和结构特征我市工业是从煤炭开采起步逐步发展起来的，是典型的畸重畸轻结构。经过近50年的不断发展,初步形成了以机械装备制造、新材料、能源化工三大产业集群为主导，太阳能光伏、汽车制造、清真牛羊肉、枸杞、番茄等特色农副产品加工为主的重型工业经济体系。国电集团、中节能、中粮集团、雨润集团、汇源集团、三庆集团、君功集团等国内外知名企业落户石嘴山。涌现出了中色东方集团、恒力集团、奔牛集团、英力特化工、阳光硅业、昊凯生物、大荣化工、大地化工等一批在区内外甚至在国外享有盛名的骨干企业以及沙湖纸业、惠冶镁业、兴平化工、三喜科技等一批成长型中小企业。创出了“宝山牌”钽粉、钽丝，“恒力牌”密封钢丝绳，“宁河牌”石灰氮、双氰胺，“石鑫牌”硅铁，“沙湖牌”面巾纸等一批荣获国家级和自治区级名牌产品。煤炭工业、稀有金属新材料工业、高耗能原材料工业、电石化工工业、冶金及金属制品工业、电力工业等产业均在全区占有较大比重，成为支撑我市经济发展的重要基础。2009年，全市完成地区生产总值270.8亿元，同比增长13.2%，其中：一、二、三产业增加值完成14.6亿元、177.6亿元、78.6亿元，分别增长7.3%、14.2%和12.2%。一、二、三产业增加值结构比例为5.4:65.6：29。全市规模以上工业企业达到2317个，规模以上工业完成工业增加值153.64亿元，占全市GDP份额提高到56.7%，从业人员达到11.3万人。工业不仅是我市国民经济的重要支柱产业，而且是安置就业的主渠道和地方财政收入的主要来源。（二）存在的主要问题一是产业结构失衡，发展层次较低。非煤产业比重偏低；高科技产业、高附加值产业少；大企业数量少，产业链不配套；企业整体自主创新能力弱，产业内生动力不足；第三产业比重低，制约着现代工业发展和市民的生活质量的提高。缺少推进转型、实现跨越发展的大项目，特别是国家战略层面的重大项目布局。二是技术支撑能力薄弱，制约了工业经济的快速发展。科技研发力量薄弱，产品科技含量低，产业链条短，产品附加值低，具有自主知识产权高科技产品少，工业缺乏高科技含量产业支撑，对于经济增长方式尚未根本转变和以传统产业为主的我市，将面临极为严峻的挑战。三是工业建设资金缺乏，投入不足。由于我市工业提供积累的能力和自我发展能力弱，靠现有工业扩大再生产比较困难。而民营工业又相对薄弱，与经济发展水平相对应，民间资金能用于兴办工业的数额较少。国家出台的一系列宏观调整政策，加之银行考虑自身的效益和信贷风险，对小型企业尤其是效益不好、经营困难的企业贷款收缩，致使企业融资难的问题更加突出，工业有效投入不够，直接影响了工业规模扩大。3四是生态环境承载力不强，可持续发展压力较大。工业生产存在物耗大、产品附加值低、资源浪费等现象；工业废弃物综合利用率不高，生活污水回收利用率低。水资源及建设用地日趋紧张。节能减排形势日益严峻，加大了以资源、能源为基础的传统产业发展的压力。（三）产业发展的优势条件我市经过50年的发展，与周边地区相比，形成了相对比较明显的比较优势和竞争优势，主要表现在以下方面：资源优势：石嘴山市煤炭资源储量大，探明储量为21.9亿吨。保有储量17.03亿吨，被誉为“太西乌金”的太西煤是世界煤炭珍品，可广泛用于冶金、化工、建材等行业。电力优势突出，是宁夏最大的电力生产基地，人均发电量近1.5万千瓦时，居全国前列。境内已探明硅石保有储量43亿吨，硅资源品格及产量位居全国前列，氯碱、氢气产量居全区首位；年日照总时数为全区最长地区，达3080小时，而且东部靠近毛乌素沙漠，是天然的太阳能光伏发电场。产业优势：工业从煤炭采掘业起步至今，已经形成了以机械装备制造、新材料、能源化工三大产业为支撑的优势主导产业集群。太阳能光伏、汽车制造、特色农副产品加工等新兴产业异军突起。引进业界领军企业投资建设5个太阳能光伏项目，国内规模最大的中节能尚德和浙江正泰一期10兆瓦太阳能光伏电站已并网发电。宁夏君功重机1000辆矿用自卸车、三庆公司1万辆特种汽车项目填补了宁夏汽车制造业的空白。工业企业拥有成熟的技术和一批经营管理、专4业技术人才，一些主导产品在国内乃至世界同行业中占有较大份额。已形成电力总装机容量306万千瓦，人均发电量居全国第一；石灰氮、双氰胺产量和质量居亚洲首位；钽粉、钽丝生产能力和产量居世界前三强；恒力集团生产的钢丝绳素有“亚洲第一绳”的美誉；活性炭年产量占全国煤质市场的33%；以大型煤炭综采设备为主的煤矿机械产品占全国市场的37%；皮江法金属镁冶炼技术全国领先。已发展成为全球重要的新材料研发生产基地，国家级光伏产业基地，全国重要的装备制造业基地和能源化工基地。区位优势：石嘴山市地处呼包银重点经济区、能源“金三角”经济区、宁蒙陕甘经济区、宁夏沿黄经济带重要节点。这样的区位条件有利于石嘴山利用周边的资源，调整产业结构，发展循环经济统筹资源与经济社会发展，可有效补给石嘴山化工原料和动力用煤不足的问题，有利于进行工业布局调整发展集约化产业项目，培育优势特色明显的产业链群。政策优势：我市已被列入全国经济转型试点城市、循环经济试点城市、统筹城乡试点城市，国家出台了相应的优惠政策；自治区还出台了促进石嘴山市经济转型与可持续发展的专项政策，为大力发展优势特色产业，加快工业结构优化升级创杂造良好的发展环境。二、产业发展的思路和目标（一）总体思路深入贯彻落实科学发展观，抢抓西部大开发战略机遇，以加快经济转型和发展方式转变为主线，以改革开放和自主5创新为动力，做大做强主导产业。坚持用优势产业促增量，用新兴产业调存量，通过技改、发展产业链、兼并重组把优势产业和企业做强，通过做大增量促调整、促转型。重点做大做强装备制造、新材料、能源化工等优势产业；大力发展汽车制造、太阳能光伏等低能耗、无污染、高附加值的新兴产业，推动产业集群的逐步形成，逐步将石嘴山市发展成国家级“新材料高技术产业基地”、“光伏材料光伏产业基地”和国内重要的镁及镁合金深加工产品基地，着力打造呼包银经济带上优势产业集群区，承接东部产业转移和发展循环经济国家级示范区，西部率先发展的先行区，西部地区重要的生态屏障，努力把石嘴山建设成为宜居宜业的山水园林新型工业城市。（二）发展目标到2015年全市地区生产总值达到700亿元，年均增速达到13%，人均地区生产总值突破1万美元。地方财政收入达到70亿元，年均增长15%。全社会固定资产投资五年累计达到3000亿元，年均增长26%以上。全市工业增加值达到420亿元，年均增长15%。农业增加值达到35亿元以上，年均增长7%。第三产业增加值突破200亿元，年均增长12%。三次产业结构调整到5：60：35。科技进步对经济增长的贡献率提高到55%，科技应用转化率达到96%以上，万元地区生产总值综合能耗降低10%，污水处理率达到90%以上，工业固体废物综合利用率达到70%以上。三、产业发展空间布局6立足区域经济发展格局，加快融入呼包银、乌金三角、宁夏沿黄等重点经济区建设。依托中色东方集团、天地奔牛集团、三庆集团、国电集团、中节能、惠业镁业、英力特化工、阳光硅业等大企业，将石嘴山经济开发区、石嘴山工业园区逐步将其发展成为钽铌铍新材料、光伏材料、高性能镁合金、煤基碳材、PVC材料等为主的机械装备制造、新材料、汽车制造、光伏产业为主的产业集聚区；依托汇源集团、雨润集团、君功集团、中粮集团、国电集团、大地化工、三喜科技等企业，将平罗工业园区和石嘴山精细化工基地发展成为汽车制造、光伏发电、特色农副产品深加工、精细化工等产业集群区。加速规划建设沙湖救援旅游机场；实施石乌（石嘴山至内蒙乌海）铁路、内蒙古临河（经石嘴山）至广西防城港铁路、新疆哈密至内蒙古临河铁路石嘴山连接线等项目，完成包兰铁路复线改造、石嘴山火车站迁建和改扩建；开工建设东线高速公路（石嘴山黄河二桥至银鄂高速兵沟立交桥）、西线高速公路惠农段、西线高速经姚伏跨黄河连接东线高速、西线高速经汝箕沟连接内蒙乌阿高速、301省道双向拓宽至内蒙乌阿高速等公路，建成银川至石嘴山(沿艾依河连接沙湖大道）同城化干道，积极构建对外大交通格局。依托石嘴山工业园区和惠农陆路口岸，以建设“新欧亚大陆桥物流中转基地”为目标，建设西部物流中心、石嘴山市物流中心、石嘴山市物流城及战略装车点，着力打造呼包银、乌金三角和宁夏沿黄等国家重点经济区的物流枢纽和服务周边500公里范围内最具综合竞争力的区域性现代物流枢7纽。以沙湖、星海湖、贺兰山历史文化(贺兰谷、贺兰山岩画)等旅游景点为依托，围绕“黄河金岸”建设，加快推进沙湖旅游区、星海湖旅游区、北武当旅游区、五千年华夏馆、五千年世界馆、“五七干校”文化园、宁夏煤炭地质博物馆、黄河古渡坊、黄河天河湾生态湿地主题公园等资源开发，着力打造“西线山、中线湖、东线河”的旅游资源格局。规划建设以109国道两侧为重点的蔬菜产业带，以高速公路两侧为重点的生态水产产业带，以110国道两侧为重点的生态经济林产业带，以河东地区为主的制种产业带五大优势特色产业带；依托中粮集团、雨润集团、汇源集团、登海种业、野娇娇集团，着力打造加工型农业产业集群。四、产业发展重点（一）大力发展新材料产业1、抓好三大优势产业。一是钽铌铍稀有金属产业。依托中色东方集团，在巩固扩大原有钽粉、钽丝生产能力的同时，重点抓好高比容钽粉、细直径钽丝、钽铌电子元器件、微合金钢炉料、铍青铜板带材等项目建设，到2015年，石嘴山市的钽铌铍产业在国际地位得到显著提升。二是镁及镁合金产业。依托惠冶镁业、华源冶金等重点企业，重点抓好华源冶金10万吨金属镁及镁合金节能减排示范项目、惠冶镁业金属镁及镁合金技术改造项目及中色东方集团1.8万吨镁合金坯材及变形镁深加工项目，到2015年，使石嘴山市成为中国重要的镁及镁合金生产基地。三是碳基材料产业。依托神华宁煤活性炭公司、华辉活性炭公司、埃肯碳素公司、8宁平炭素公司等重点企业，加快活性炭和炭素高新技术产品的研制开发，不断提高产品的品质和技术含量，到2015年，将石嘴山市建成全球重要的碳基材料生产研发基地。2、培育壮大新兴产品。电子材料。依托海力电子公司，重点抓好72条高压电极箔生产线项目，力争到2015年高压电极箔产能达到380万平方米，成为国内重要的高压电极箔生产地区。铝用材料。依托金和化工公司，重点抓好干法氟化铝二、三期项目建设，力争到2015年干法氟化铝产能达到13万吨，成为国内重要的干法氟化铝生产地区。钛及钛合金材料。依托中色东方集团，重点抓好钛及钛合金项目建设，到2015年钛及钛合金产能达到1万吨，成为国内重要的钛及钛合金生产地区。靶材。依托中色东方集团，重点抓好ITO系列靶材技术改造项目，到2015年，靶材产能达到20吨，成为国内最大的靶材生产基地。（二）加快发展机械装备制造业一是建好机械装备制造专业园区。以宁夏天地奔牛实业集团公司、西北煤矿机械制造公司和宁夏西北骏马煤矿电机制造公司为龙头，依托天地科技、西北骏马的资本、市场、技术、人才优势，提升重点企业的研发能力和核心竞争力，形成在全国有较高知名度的煤炭机械制造专业园区。二是建好特钢专业园区。依托宁夏恒力钢丝绳股份公司、电投钢铁公司、宁夏博宇焦铁公司，以钢丝绳为主打产品，促进各企业间的协作配套。（三）做强做大能源化工产业91、延伸三大产业链条一是PVC产业链。引进大企业，建设大项目，进一步扩产增量，把握国内外PVC及其下游产品开发的主导趋势，积极开发新型PVC新产品。二是氰胺产业链。重点发展单氰胺、电子级双氰胺，积极研发氰胺系列新产品，使氰胺生产的规模优势转化为新产品优势，从根本上扭转产能过剩的不利局面，提高氰胺及其衍生产品在国内外市场的地位。三是乳酸产业链。以3万吨L—乳酸联产5万吨葡萄糖项目为依托，延伸L—乳酸——乳酸——聚乳酸深加工产业链，开发精制乳酸、乳酸钙、乳酸酯、乳酸钠等乳酸系列产品，构建有规模和特色的乳酸产品系。2、做大做强五大化工行业一是氯碱化工。依托英力特、西部聚氯乙烯、大地冶金化工等重点企业，把石嘴山市建成在西部乃至全国有影响力的氯碱