纪检监察信访举报工作917

纪检监察信访举报工作业务知识培训学习主要内容一、基础理论二、业务操作三、信访管理一、基础理论㈠纪检监察信访工作的性质、地位、作用、基本任务和特点㈡纪检监察信访举报工作的基本原则纪检监察信访工作的性质、地位、作用、基本任务和特点1、纪检监察信访工作的性质2、纪检监察信访工作的地位3、纪检监察信访工作的作用4、纪检监察信访工作的基本任务5、纪检监察信访举报工作的主要职责6、纪检监察信访工作的特点纪检监察信访举报工作的基本原则1、按照党章和法律法规为准绳。2、实事求是，以事实为依据处理问题。3、处理重要信访问题，坚持民主集中制或行政首长负责制。4、维护信访举报当事人的民主权利。5、属地管理、分级负责，谁主管、谁负责。6、解决实际问题同思想教育相结合。二、业务操作㈠处理信访举报的操作程序和要求㈡纪检监察信访举报案件的办理㈢信访监督㈣纪检监察信访举报信息工作㈠处理信访举报的操作程序和要求1、纪检监察信访举报工作的受理范围。2、操作程序和工作方法。1、纪检监察信访举报工作的受理范围纪检监察信访举报工作的受理范围是：针对党组织、党员和监察对象违反党纪政纪问题的检举、控告；依法应由纪检监察机关受理的党组织、党员和监察对象不服党纪政纪处分和其他处理的申诉；针对党组织、党员和监察对象违纪违法、失职渎职，损害党员和群众合法权益的诉求；对党风廉政建设和纪检监察工作的批评、建议。在信访举报中，有些内容如党组织、党员、国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员违纪违法、失职渎职，损害党员和群众合法权益的问题。纪检监察机关对此应予受理，并积极履行协调和监督检查职能，妥善处理。另外，还有一些内容涉及党风廉政建设方面的批评、建议，或者反映有关纪检监察工作方面的一些问题。《控告申诉工作条例》和《中华人民共和国行政监察法》虽然对此没有做出具体的规定，但在实际工作中，把这部分内容也列入受理范围。2、操作程序和工作方法纪检监察机关对受理群众来信来访处理的工作过程、程序和相应的工作方法，有着具体的规定。其主要流程为：阅信、接访或接听举报电话→登记→呈报阅批→办理（转办或自办）→登记→办结审结→回复回访→反映情况→统计分析→立卷归档。⑴阅信上级转（交）办、本级受理上级承办要求，如要求报结果（2）接访（3）接听举报电话（4）登记。承办人要根据规定，将来信、来访、来电内容在信访举报登记簿进行摘记。（4）登记。承办人要根据规定，将来信、来访、来电内容在信访举报登记簿进行摘记。上级转（交）办、本级受理（5）呈报阅批由本级纪检监察组织直接管辖对象的来信、来访或举报电话（包括上级交办件），要将原始信访举报件附在标签后，报纪委书记、纪检组长阅批，一些重要的信访件，要交主要领导阅批，提出处理意见或处理方式。一般乡镇纪委或县直单位纪委（纪检组）的处理方式有两种：一种是组织核查；二是信访监督方式（约谈、发信访监督通知书）（6）办结审结凡属本级管辖对象的信访举报案件，一般在两个月内办理结案（进入立案调查的案件的除外）。上级交办要上报、反馈结果的要按时按质向上级回报。每一件信访举报案件办结后，都要报领导审阅并签批是否同意结案的意见，以保证信访举报案件办结的质量（即信访件由谁最后审批批办意见，就由谁审签结案意见）。（7）回复回访是指纪检监察组织对群众的来信来访、举报电话，按程序处理后，酌情给来信来访人回复，说明有关情况，答复有关问题，告知处理结果。对部分重点信访举报户，还要派人上门进行回访，除告知组织处理结果外，还要进一步做好思想工作，稳定这些人的情绪。对一些匿名信访举报，也可以根据需要，在适当的范围内（如召开党员大会、村民代表大会）把调查情况和处理结果进行反馈，让群众了解和监督我们的工作，减少越级、重复信访举报的发生。（8）反映情况反映信访举报情况是信访举报工作的基本任务之一，主要有两项内容：一是利用信访信息、口头汇报、书面请示等方式，及时向本级纪检监察组织的领导、同级党委或政府或上级纪检监察机关反映来信来访中发现的苗头性、倾向性问题，充分发挥纪检监察信访举报工作信息的重要作用。二是对领导交办的信访举报问题，在调查处理结束后，要将办理情况和处理结果向批示交办的领导进行报告。（9）统计分析。是将一定时期内群众来信来访的情况进行统计，分析其中的规律性和特点。目前，根据县纪委要求，各乡镇纪委、县直单位纪委（纪检组）要将《纪检监察机关接受信访举报统计表》每月20日前把受理群众来信来访的情况统计填表后交报县纪委案件监督管理室；在每月30日前将《纪检监察信访件办理情况统计表》报县纪委信访室。《纪检监察机关接受信访举报统计表》(20日前）纪检监察信访件办理情况统计表(30日前)序号受理时间信访件来源（上级转办/本级受理）反映人姓名及职务被反映人姓名及职务反映其基本情况办理部门办理情况需注明处理方式（批评教育、党纪处分、政纪处分）和处理人数等相关具体情况。㈡、纪检监察信访举报案件的办理1、信访举报件与信访案件2、正确处理信访举报事项3、查报结果的确定及督办4、信访案件直接查办的程序和方法5、几种特殊信访举报件的办理1、信访举报件与信访案件⑴信访举报件群众信访举报活动中形成的文字记载及有关资料即为信访举报件。信访举报件反映的内容简称为信访问题或信访举报事项。⑵信访案件是信访部门长期延用的概念。我们所讲的信访案件是指纪检监察机关信访部门督促催办并要求回报结果以及直接调查处理的信访问题，这两部分统称为信访案件。⑶信访举报件与信访案件是全部与部分的关系。信访案件是信访举报件有条件的转化而成的。目前我们转办到乡镇纪委或县直单位纪委（纪检组）都要求反馈结果，基本上都能称为信访案件。2、正确处理信访举报事项⑴县纪委监察局对所接收的信访按照分级负责、归口办理的原则进行处理。属于本级纪委、监察局受理反映科级干部的信访，会根据领导批示，及时办理登记移交手续转交委局相关科室。⑵属于乡镇纪委或县直单位纪委（纪检组）处理的信访，信访室会区别情况，提出阅处、查处反馈或查处报结果的意见，按程序转交有关组织或领导办理。对查报结果件的会用纪检监察公函，即纪群字、纪信字。3、查报结果的确定及督办⑴信访案件报结的必备材料。⑵信访案件的报结要求。⑴信访案件报结的必备材料。①检举、控告信访案件的必备材料有：初核报告和处理意见；检举、控告人和被检举、控告人对调查处理的意见；在检举、控告人或被检举、控告人提出不同意见时，应附有承办单位对其不同意见的说明；被检举、控告人有错误，组织上已令其检讨或给予组织处理的，应附有本人检讨或处理决定；呈报机关的审查意见。②申诉案件的必备材料有：原处理决定、复议结论或复查报告及结论；申诉人对复议、复查结论的意见。在申诉人提出不同意见时，应附有承办单位对其不同的说明；呈报机关的审查意见。⑵信访案件的报结要求。A、严格执行《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》的规定，必备材料必须齐全。B、凡要求查报结果的信访案件，有关单位必须以书面形式报告办理结果。C、呈报单位必须对所上报的结案材料提出审核意见，表明态度，并且在报告中对信访举报所反映情况的属实程度作出“属实、基本属实、部分属实、不实”的认定。D、呈报单位上报结案材料时，要以纪委的名义，并加盖公章，禁止用复印件上报。如果由职能部门上报，必须在函件中注明该案已经分管领导审批同意。E、一案一报，不得一个呈报函结几个案件。F、上报材料应一式二份（一份归档，一份存查）4、信访案件直接查办的程序和方法⑴确定查办的案件。⑵调查前的准备工作。⑶初步核实。初步核实报告的书写初核报告的结构一般分为六个部分：标题、导语、被反映人简况、初步核实的事实、处理建议和署名。例文：关于群众反映张××有关问题的初步核实情况报告根据群众反映及领导交办，我们于2005年3月22日至6月22日，对群众反映××乡××村党支部书记张××有关问题进行了认真的调查，现将初步核实情况报告如下：一、被反映的自然情况张××，男，1951年5月出生，××乡××村委会人，汉族，初中文化，1980年5月加入中国共产党，1999年任××乡××村党支部书记。二、反映的主要问题及初步核实查明的情况（一）张××冒领侵吞农业税减免款问题。经查，上级拨下来的农业税减免款24600元，村委会开具了收款收据入村委会的帐，但没有按规定发给群众。虽然张××个人没有冒领侵吞，但是，与财政的有关规定不符。（二）张××挪用修路款问题。经查，2002年，××村委会修了一条长约3公里的砂石路，总工程款为15万元，此工程是县交通局直接发包，由付××承包，付××直接与县交通局结帐。村委会从付××手中领取了2万元工程款用于整理路基、排水沟等，村委会开具了收款收据给付××。此事应予以否认。三、承办人员意见综上所述，群众反映张××的有关问题，有的与事实不符，但财政拨来的农业税减免款没有发给群众，违反了财政纪律。为此，我们建议对张××的问题立案调查。初核人：×××（××长）×××（×××主任）2005年6月26日（对“村党支部书记”的称谓写法，不能写成××村委会书记）初核报告处理建议1、立案调查2、了结：A、失实B、适当处理：取消预备党员资格、取消名誉称号、诫勉谈话、停职检查、公开道歉、引咎辞职、责令辞职、通报批评、解聘、辞退、调整岗位、免职、其他处理。5、几种特殊信访举报件的办理⑴署实名举报件的办理⑵重复信访举报㈢、信访监督1、实施信访监督的意义2、实施信访监督的要求3、信访监督的方法4、办理程序5、要求㈣纪检监察信访举报信息工作1、纪检监察信访举报信息概念及其特点2、纪检监察信访举报信息工作及其作用3、纪检监察信访信息的筛选和加工4、纪检监察信访信息的时效和质量5、提高信访信息的主要途径和方法㈤纪检监察信访工作公文写作1、简报2、公函3、信访处理结果呈报函：是承办或呈报单位向交办单位报告对信访案件查处结果的正式公函例文：关于反映某某单位张某某贪污受贿等问题调查处理情况报告县纪委：2014年3月1日，你委转来泾纪群字【2014】1号函，反映某某单位张某某贪污受贿等问题，要求我镇纪委查报结果。镇领导高度重视，安排专人进行调查。经调查，来信反映问题基本属实，已于某月某日对其立案调查，此信予以了结，妥否，请审示。年月日附：1、关于反映某某单位张某某贪污受贿等问题初步核实情况报告2、立案决定书3、反馈记录三、纪检监察信访举报工作档案的管理（一）纪检监察信访工作档案的范围（二）纪检监察信访工作档案立卷归档的要求联系方式泾县纪委案件监督管理室牛柳电话：[phone]电子邮件：[e-mail]