29-01中国经济新常态的基本特征与发展趋势展望--张占斌

中国经济新常态的基本特征与发展趋势展望主讲人：张占斌张占斌：非常高兴，有这么多的朋友，同行，到北京来听四中全会的精神。应当说，大家这么好的秩序，我本人特受鼓舞，也很感动。中国进入了一个新常态，换句话讲，中国进入了一个新阶段。我们每个人，都得一个新常态下，新阶段里头把眼睛睁大了，来看待国家的发展变化。把路看准了。用点时间，花点精神，了解中央的精神，非常重要。咱不说你回去还有很多的讲授任务，首先自己要看准了，走好路，都非常重要。所以今天班委会的同志给我出了一个题目，关于中国经济新常态基本特征与发展趋势展望，根据这几年中央大领导讲话的精神，包括我们办的各省部长班讨论学习，包括我们调研，看到这些。结合在一起，也结合四中全会精神，跟大家做一个交流。今天讲四件事情，四个问题，四个方面。一个是对当前的宏观经济形势做一点分析。第二讲新常态的五大经济特征。第三，新常态经济仍需合理发展速度。第四，适应新常态，推动经济持续健康发展。大家可能注意到，新常态这个概念，最近几个月，这半年，有半年了，频频出现在中央电视台，人民日报，光明日报，重要媒体上。一开始，是很多搞经济学的人，在关注这件事情。现在，已经不仅仅是搞经济学的关注这件事情了，其他方面的专家，写文章，研究问题，也用新常态。而且有人把新常态已经用到了各个方面了。所以我们说，这个概念值得大家重视。总书记今年两次提出新常态。按照我们老百姓讲，习近平也是共产党最大的官了，在共产党执政的今天，最大领导人，最大的官，提出一个新概念，显然不是随口而说的，肯定是有用意的，确实肯定有他深刻的内涵。我们说在这个时候，我们研究这个问题，思考这个问题，可能对我们下一步的工作，是有利的。先说第一次，在河南考察的时候，提出新常态，2014年5月10号。我把这段话给大家念一下，总书记讲，我国发展处在一个重要战略机遇期，我们要增强信心。从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。在战术上要高度重视和防范各种风险，早作谋划，未雨绸缪，及时采取应对措施。尽可能减少其负面影响。这里面针对重点针对经济问题讲，但是实际上，我看它有一些内容已经不仅仅是讲经济方面的问题。再一次，在党外人士座谈会上有一次讲话，把思想和行动统一到中共中央决策部署上来。正确认识我国经济发展的阶段性特征，进一步增强信心，适应新常态，共同推动经济的持续健康发展。我们就想，总书记两次提出新常态，这次公报我们四中全会的公报上，也有一句话，中央政治局，适应经济新常态，怎么怎么的。我们说这可能是重大的战略性的判断，大家需要重视，需要注意。总书记讲了这个以后，也没有说我认为新常态包括什么什么内容，有多少特征，下一步怎么干？没有把它都装在里面，围绕新常态去讲，但是提出了这么一个重大的命题。我想这是跟我们国家，当前的宏观经济形势的变化，以及国际经济形势的变化，有重大关系。新常态，可能不仅仅是经济上的一个概念，大家可以从各个方面去理解。但是我们所从经济上理解它，是一个什么样的内容呢？我想要跟把总书记在政治局会议上的讲话，理解一下。可能对大家会有一些帮助。在今年7月份的中央政治局会议上，习近平总书记说，我国正处于社会主义初级阶段，全面建成小康社会，进入决定性阶段。改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们党面对改革发展稳定任务重要，前所未有，矛盾风险挑战之多，前所未有。注意后面这两句话，以往的中央大领导，讲我们面临着机遇，面临着挑战。会讲说面临很多挑战，面临着很多机遇。但是这次，总书记说，我们党，面对的改革发展稳定，任务之重，前所未有，矛盾风险挑战之多，前所未有，两个前所未有。说明中国走到今天，确实面临着巨大的挑战。习近平总书记提出了中国梦，给大家指明了很远，很明确的前进方向。但是这是我们一个奋斗的目标。需要我们努力才有可能实现。现在我们已经是个经济大国，总书记也讲，总理也讲。但是我们还不是经济强国。要从经济大国，迈向经济强国，才是实现中国梦的一个经济方面的一个基础。至少经济要上去。当然中国梦实现的时候，不仅仅经济要上去，各个方面都得上去。前提和基础，经济上要上去，所以要从经济大国，向经济强国迈进。我们想，从现在开始，向经济强国迈进。应当说面临着很多很多的风险，很多很多的挑战。有人跟我说，总书记第一步，是采取一种确立党中央的权威这种方式，进一步引领这个国家前进。树立党中央的权威，还有很多很多的措施。包括他所采取的反腐败斗争，应当说也是很激烈的斗争，但是要坚定不移的做，这个也是确保我们党和国家今后向着正确轨道发展的重要的举措。另外也是使我们政令，过去讲政令都不出中南海，肯定不行，必须要政令畅通，不仅要出中南海，而且要在全国生根才行，任何人敢在这个地方跟党中央叫板，都不行。我们说一个国家从经济大国，走向经济强国，还是法治靠得住。这个国家有了法治做基础，这个市场经济才能逐步逐步完善，健康起来。这样的话我们路才能走得更远，迈向中国梦，这个目标中，每一步才能走得更稳。否则我们这个市场经济，可能就是一个钱权交易的市场经济。吴敬琏过去批评是一个权贵的经济。确实是，我们现在不能说我们是钱权市场经济，但是我们在某些方面，已经出现了严重的社会问题，而且涉及到很高很高的领导干部，对我们国家是很大很大的伤害。所以靠法治，来完善市场经济，对这个国家意义非常大。结合新常态，我们大家来想，中国的经济，到底怎么走？因为我估计我们后面还有韩院长还要讲宏观经济，我不敢讲太多，我点一点。本届政府开局以来，一直面临着很大的经济下行压力。但是本届政府也是积极在作为。通过改革，释放改革红利，增强市场的动力，顶住经济的下行，实现稳增长。实现经济的稳中求进，这么一个重要的战略任务。从现在的经济形势看，我们说有几个很重要的方面，需要大家予以关注。第一方面，我们说经济的结构，在发生重大变化。经济的增长动力，正在逐步调整。这句话是想说什么呢？这句话是想告诉大家，中国的结构调整，开始向好的方向发展。去年年底，国家统计局的公报显示，中国的第三产业，第三产业比重，首次超过了二产，首先超过了二产。就是三产超过了二产。服务业的比重，超过了工业的比重。这预示国家的经济，结构在优化，在向好的方面转化。三个产业的比重分别是，农业10%，工业43.9%，服务业到了46%。说明经济结构在向好的方面走。所以这两年经济下行压力这么大，就业好像还不错。是因为服务业在发展，容纳了大量的就业。你看，去年一年，我们消费所作的贡献，占了50%。资本占了54%，出口是有点负增长。今年争取努力，看看能不能转正，而且看看能不能有新的进展。所以我们说，整个国家的经济形势面临着很多新的变化。你看出口这一块，面临着很多新的挑战。我给大家讲，结构调整想说明什么事呢？当一个经济体重的服务业消费和内需占有更大的趋势的时候，成为经济增长的主要增长的时候，所对应的经济潜在增长会下降，经济增长速度会出现一个换档期，或者出现一个常态化的中高速，或者是中低速。这个意思说什么呢？是说我们中国的经济，由过去的30多年的高速增长，现在叫中高速增长，总书记，总理都说叫中高速增长。就叫中速吧，克强总理专门做了解释，为什么叫中高速呢？所谓中高速是自己跟自己比，是中速了，过去两位数，现在是个位数，将来随着时间的推移，要逐渐逐渐下降。但是我们和外国人比，和美国人比，和欧洲人比，和日本比人，我们7.5还是相当相当高的。我国庆后去意大利有一个短期的出访，意大利的经济学家向我们介绍经济增长的时候，觉得特别不好意思，我问GDP今年是多少，讲了半年也没告诉我，说真是不好意思，今年干好了，意大利能实现零增长。干不好的话，是负增长，就是比去年还差。所以他说意大利的国家行政学院院长，接见我们就说，张教授你是搞经济学的。我和你中国国家行政学院，明年联合开经济研讨会，我把欧盟的经济学家都请来，我们重点向你学习，向中国学习。说中国经济怎么搞的，发展速度这么快。他们确实挺赞赏行，到时候如果在你们这边开，派人参加，我们也来听听，看看大家对中国经济怎么看，我说如果弄到中国行政学院的话，我得回去看看。欧洲国家，包括美国，现在为什么这么关注中国？确实中国经济增长速度快，体量大，对全球产生了重大影响。但是我们说，到了现在，到了这个阶段，到了中高速阶段。中高速阶段说明你经济增长潜在增长率在下降，这也是一个世界的，不是中国自己独有，是世界独有，我们也要适应这种变化。所以总书记讲了一个很重要的一条，适应新常态，你要适应在一个中高速阶段，去生活，去学习，去工作。我觉得是这个意思，别到这个时候，一天到晚睡不着觉，焦虑症，担心你身体不好，你要保持定立，不要睡不觉。要用平常心看，我们就要按照这样一个阶段，安排我们国家的生产，安排我们工作，安排我们学习。第二个很重要的方面，是说，国内的劳动力供给开始出现趋紧状态，传统的人口红利在逐渐减少。我们说，中国经济，通过改革开放，释放了大量的人口红利。中国老百姓拿着低工资和美国人和欧洲人，和日本人展开竞争。为我们中国经济作出了巨大贡献。美国有一个经济学家，获得诺贝尔经济学奖，中国经济学界叫刘易斯拐点，专门有文章，有书，说的很复杂，我们简单化一点。他说当一个经济体，一个发展中国家，由二元经济向一元经济转轨的过程中，或者说，一个发展中国家，实现工业化现代化的过程中，早期阶段，它的劳动力供给可以用无限来形容，有的是。你用很低的价格，就可以找到好多好多适合你的工人。我们中国改革开放这30多年，实际上也是，用低工资聘了很多劳动者，当然这可能是我们经济体的重要的比较优势，从过去看，重要的比较优势，为中国挣了第一桶金。但是刘易斯说，等经济发展到一定程度以后，就开始出现劳动力短缺。劳动力由无限供给，到劳动力短缺，这就是刘易斯拐点。刘易斯转折点，它的正确含义在哪里？你当领导人，当省长，当市长，当县长，要是知道这件事的时候，你要知道，到了这个时候你这个政策就要调整，你政策不调整的话，就是温水煮青蛙，不知不觉就被这个时代淘汰，告诉你，一旦到了阶段，政府必须改革创新，必须采取突破，这样才能继续保持经济的这种动力。传统的劳动力人口红利在经济，靠什么支撑中国经济的发展？靠什么支撑中国从制造业大国大制造业强国，北大的厉以宁教授说，我不赞成人口红利减少的概念。不赞成这个提法。说中国会生成新的人口红利，说什么是新的人口红利？他说就是要培养一大批，中国培养一大批高水平的技术工人，高水平的工程师担负起推动中国制造业，从制造业大国，向制造业强国迈进的历史性任务。这件事情干得好，还能够发展中国的比较优势。至少还可以推动中国的经济，二三十年。我看厉先生这个观点，党中央国务院是很重视的，当然也不是光厉先生一个人在讲是用他一个例子。最近几年，国务院下了好几个文件，大力改造我们的高等教育，改造我们的职业教育。希望通过我们高等教育职业教育的改革，要形成一个新的社会风尚。要给我们的高水平技术工人，高水平的工程师，形成一个新的人才成长通道。中国要有一大批像德国那样高水平的技术工程师的话，中国的制造业还能再上台阶，中国在一定水平，可以和全世界任何国家比拼，因为我们现在有强大的配套的设施，制造业这个国家太小了不行。我们这个制造业有综合配套能力。这得益于全世界，全球30多年来的产业转移，转移到中国来。有了30年的基础，我们再上台阶的话，就有可能支撑我们中国经济的发展。当然，这里头有很多事情，也需要我们去做。包括将来让我们的后代，其中有一批人，要好好的在制造业领域干出点成绩出来，这对国家来讲，意义非常大。讲人口问题，实际上是想跟大家说什么呢？就是说我们随着人口红利的逐渐衰退，以往的人口红利，确实在减退。我国经济的潜在增长力，也会下降。实际的增长率向中高速转化，也将成为常态。就是说厉以宁先生讲的好，但是现在你并没有做到那么好。你没有做到那么好的话，你这个经济的支撑力就没那么强。所以你想支撑那样高速的增长，就不现实。如果说我们制造业水平极强，全世界第一。那我们制造业有很多产品，在全世界可以销售，可以卖。我们可以继续支撑我们经济10%，甚至更早增长，现在我们制造业没那么高速，顶尖级被美国，日本占了，后面还有韩国人，我们没在里面。我们中低端现在