福建省矿产资源总体规划

附件1福建省矿产资源总体规划（2008—2020年）（送审稿）福建省国土资源厅2008年12月正文目录第一章总则.................................................................................1一、规划编制的目的、依据....................................................................1二、规划适用范围....................................................................................1三、规划适用期限和基准年....................................................................1第二章现状与形势.......................................................................2一、首轮规划实施成效............................................................................2二、矿产资源开发利用中存在的主要问题............................................5三、矿产资源现状及供需形势................................................................6第三章指导思想、基本原则与规划目标................................10一、指导思想..........................................................................................10二、基本原则..........................................................................................11三、规划目标..........................................................................................12第四章矿产资源调查评价与勘查............................................16一、矿产资源调查评价与勘查工作部署..............................................16二、矿产资源勘查规划分区..................................................................19三、矿产资源勘查规划区块划定..........................................................22四、规范探矿权管理..............................................................................22第五章矿产资源开发利用与保护............................................23一、矿产资源开发利用总量调控..........................................................23二、矿产资源开发利用布局优化..........................................................26三、矿产资源开发利用结构调整..........................................................34四、矿产资源节约与综合利用..............................................................37第六章矿山地质环境保护与恢复治理....................................38一、矿山地质环境保护与治理控制指标..............................................38二、矿山地质环境保护与治理重点区域..............................................39三、矿山地质环境恢复治理重点工程..................................................39四、矿山地质环境保护与恢复治理对策措施......................................40第七章规划实施保障措施.........................................................42一、强化规划法律地位，完善实施监督机制......................................42二、制定年度规划目标，建立责任考核体系......................................43三、建设规划管理信息系统，强化规划实施管理..............................43四、制定优惠政策，加大资金投入......................................................44五、推进科技创新，实现新的突破......................................................44六、改善和优化地质勘查工作环境......................................................44七、加强规划宣传，营造良好氛围......................................................45附图目录1．福建省主要矿产资源分布图1：50万2．福建省主要矿产资源开发利用现状图1：50万3．福建省矿产资源调查评价和勘查分区图1：50万4．福建省主要矿产资源勘查规划区块图1：50万5．福建省煤矿勘查规划区块图1：10万6．福建省矿产资源开发利用与保护规划图1：50万7．福建省主要矿产资源开采规划区块图1：50万8．福建省矿山地质环境保护与恢复治理规划图1：50万附表目录1．截至2007年福建省主要矿产资源储量表2．截至2007年福建省主要矿区（床）资源储量基本情况表3．截至2007年福建省主要矿产开发利用现状表4．截至2007年福建省主要矿山开发利用现状表5．截至2007年福建省主要矿产探矿权现状表6．截至2007年福建省主要矿产采矿权现状表7．福建省主要矿产品产量、需求量及其预测表8．福建省矿产资源勘查分区表9．福建省矿产资源重点调查评价分区表10．福建省矿产资源重点调查评价项目表11．福建省主要矿产资源勘查规划区块表12．福建省矿产资源开采分区表13．福建省主要矿产资源开采规划区块表14.福建省矿业经济区规划表15．福建省主要矿产矿山最低开采规模和最低服务年限规划表16．福建省主要矿区最低开采规模和最低服务年限规划表17．福建省主要矿产资源综合利用指标规划表18．福建省矿山地质环境保护与恢复治理规划表19．福建省矿山土地复垦规划表1第一章总则一、规划编制的目的、依据矿产资源是国民经济与社会发展的重要物质基础。为全面贯彻落实节约资源和保护环境的基本国策，统筹安排矿产勘查、开发、利用与保护，不断提高矿产资源对海峡西岸经济区建设的保障能力，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《全国矿产资源规划》、《全国地质勘查规划》、《福建省建设海峡西岸经济区规划纲要》以及《福建省国民经济和社会发展第“十一个”五年规划纲要》，制定本规划（以下简称《规划》）。二、规划适用范围《规划》是矿产资源勘查、开发、利用与保护的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据。《规划》适用范围为福建省所辖行政区域（未包括金门、马祖）。《规划》的对象为《中华人民共和国矿产资源法实施细则》附件中福建省分布的矿种。三、规划适用期限和基准年《规划》以2007年为基期，2010年为规划近期目标年，2015年为规划中期目标年，2020年为规划远景目标年。2第二章现状与形势一、首轮规划实施成效首轮规划实施期间，福建省严格执行矿产资源规划，强化规划实施管理，基本完成矿产资源勘查、开发利用与保护等各项规划目标与任务，取得较好成效。（一）初步建立福建省的矿产资源规划体系各级国土资源主管部门，认真开展矿产资源规划编制、审批工作，完成了省级、九个设区市和80多个县（市、区）矿产资源规划编制工作，并适时开展了规划实施中期评估。建立省级、设区市、县级三级矿产资源规划体系，标志了矿产资源勘查、开发活动进入规划管理的轨道。（二）公益性地质调查成果丰硕首轮规划实施期间，完成6幅1∶25万区域地质调查，面积72000平方千米，31幅1∶5万区域地质调查，面积14000平方千米；沿海经济带生态地球化学调查与评价项目取得重要进展。积极开展战略性矿产资源调查评价工作，新发现尤溪峰岩、建瓯八外洋、永春上姚、安溪铅山、顺昌山后、永定大排、浦城金竹坑、顺昌黄梓厂等铅锌（银）矿床，上杭铜矿沟铜矿床，武夷山上西坑、浦城上厂钼矿床等一批大中型矿产地，为进一步勘查提供了后备基地。（三）商业性矿产资源勘查投资多元化且成果显著商业性矿产资源勘查活跃，首轮规划实施期间共投入勘查资金约2.0亿元，其中非国有投资占70％以上；投资方向主要为铜、金、银、铁、3锰、玻璃砂等鼓励勘查矿种。截至2007年底，与福建省经济社会需求密切相关的铜、金、银、铅、锌、高岭土等矿种资源储量与1999年末相比，均有较大幅度增长。其中，铜增加821809吨、金增加107124千克、铅增加630462吨、锌增加857009吨。固体矿产地由1999年的746处，增加到2007年的1058处。（四）矿产资源开发利用宏观调控取得明显成效矿山布局和结构进一步优化，关闭了矿山企业2760个，合并矿山企业1753个。矿山企业的数量由2001年的6138个减少到2007年的4016个，从业人数由2001年的131930人下降到2007年的111756人，大中型矿山由2001年的49个提高到2007年的485个，大中型矿山比例从0.8%提高到12.1%，原来“多、小、散、低”的矿业结构正逐步向规模化、集约化转变。（五）矿产资源开发利用水平有所提高固体矿产综合采选回收率比“九五”末提高了2.0%以上，其中，铁提高了2.0%～3.0%、有色金属提高了2.7%、黄金提高1.0%～2.0%，煤炭采区回采率提高2.0%～3.0%。2007年福建省铁矿开采回采率70%～96.4%，选矿回收率80%～85%，采矿贫化率3%～10%；有色金属矿山平均开采回采率80%，选矿回收率75.0%，采矿贫化率10%；大型金矿露采矿山开采回采率99.3%，选矿回收率99.56%，资源利用达到世界领先水平，中小型地下开采金矿山开采回采率78.9%～93.8%，选矿回收率92.5%，采矿贫化率10%～15%；福建省煤矿开采量大于30万吨的中型矿山采区回采率平均67.4%，小型矿山71.8%；矿产资源综合利用率达到40%。4专栏一首轮规划实施成效类别首轮规划目标截至2007年备注矿产资源调查评价与勘查新发现大中型矿产地10处12处新增资源储量（1999-2007年）铜（金属吨）828109查明资源储量铅（金属吨）630462查明资源储量锌（金属吨）857009查明资源储量钼（金属吨）21813查明资源储量金（金千克）107124查明资源储量银（