1.测绘法律法规

课程：测量规范学时：32性质：考查这门课可以提供给你哪些实用的知识？•01•03•02•04•机会•为你介绍三种以上的专业相关工作机会及内容•视野•为你拓宽眼界，让你更全面的了解测绘行业•让你更细致的了解测绘企业你可以学到的还不止这些，如果你认真听课的话！！！本课程可助你在测绘专业上走的更远50%20%20%10%成绩评定期末考核平时作业课堂表现出勤•课堂表现包括：迟到早退（迟到早退两次算旷课一节）、课上回答问题（不回答此项没分）、手机上架情况（不上架此项没分）。•重点说明：缺课三分之一；期末考核无故缺席。主要不通过情况：1234测绘法律法规GPS城市测量规范GPS地形测量规范房产测量规范•主要内容1测绘法律法规从你读了本专业之后，也许从来没听说过测绘行业法律法规这种东西，也许从来没有老师说过测绘法律法规的重要性，但是我要告诉你这是我们这个专业必学内容，因为它是你从事专业相关工作的主要依据。引言•简单来说，你不懂测绘法就不是测绘人案例分析-11-如果你出于爱好想玩真人CS,在网上买了二十支仿真枪，第二天就被海关缉私分局带走，那么请问你犯法了吗？•案例•你认为他触犯了哪项法律据华商报报道，“有一名日本人，在中国雇了一辆车，从甘肃沿秦岭一路测量过来，在宝鸡某要地被抓。”这日本人又该如何处罚？•你认为以上三种情况哪个犯罪情节最严重？你的感觉真的可靠吗？少年网购仿真枪案航天硕士出卖情报案•窃取国家秘密情报罪•为境外窃取国家秘密情报罪是触犯刑法的行为，同时也是指为境外的机构、组织、人员窃取、刺探、收买、非法等手段渠道来盗窃国家秘密或情报的行为，此行为严重危害国家的安全，刑法规定对构成窃取国家秘密情报罪的，处五年以上十年以下有期徒刑；对严重危害国家安全或者使国家利益遭受重大损失等情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑；其中对国家和人民危害特别严重的或者情节特别恶劣的，最高刑可以判处死刑。日本人来华非法测绘案•《测绘法》第五十一条规定：“违反本法规定，有下列行为之一的，责令停止违法行为，没收测绘成果和测绘工具，并处一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，并处十万元以上五十万元以下的罚款，责令限期离境；所获取的测绘成果属于国家秘密，构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）外国的组织或者个人未经批准，擅自在中华人民共和国领域和管辖的其他海域从事测绘活动的；（二）外国的组织或者个人未与中华人民共和国有关部门或者单位合资、合作，擅自在中华人民共和国领域从事测绘活动的。”所以说以上案例告诉我们一个什么道理？•千万别在网上买仿真枪？这是你的自由但你会付出不自由的代价•千万别出卖国家情报？•看到外国人在我国测绘要报警？如果你这样做你也免不了牢狱之灾这是必须要有的警觉意识坑儿无处不在一、我国的测绘法律法规我国建立了由国家法律、行政法规、地方性法规、部门规章、政府规章、重要规范性文件等共同组成的测绘法律法规体系。1、《测绘法》《测绘法》是从事测绘活动和进行测绘管理的基本法律。是制定测绘行政法规、部门规章和规范性文件的主要依据。1993.7.1起《测绘法》实施。2002.8.29通过修订，2002.12.01起修订后的《测绘法》实施。2、行政法规2、行政法规：国务院根据宪法和法律，按照行政法规制定程序制定。（目前有四部）3、部门规章和规范性文件国务院各部、各委员会等具有行政管理职能的直属机构，根据法律和行政法规、决定、命令在权限范围内制定。（注册测绘师考试涉及十九部）一、我国的测绘法律法规4、相关法律法规：（十一部）5、地方性法规与政府规章-22-国家测绘与地理信息局省、自治区、直辖市人民政府：国土资源厅一、我国的测绘法律法规测绘管理体制实行统一管理与分级管理相结合的管理体制国土资源部地、市级国土资源局：测绘局县国土资源局：县级测绘管理科。机会无时不有国家测绘局是个什么单位？•国家测绘局是国土资源部的主管全国测绘事业的行政机构测绘单位的测绘资质管理测绘专业技术人员执业资格管理二、测绘准入管理（一）、测绘资质管理法律依据：《测绘法》第二十二条规定：国家对从事测绘活动的单位实行测绘资质管理制度。《测绘资质管理规定》；《测绘资质分级标准》。资质分级：测绘资质分为甲、乙、丙、丁四级。业务范围：测绘资质的专业范围划分为：大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、地籍测绘、房产测绘、行政区域界线测绘、地理信息系统工程、海洋测绘、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务。十二个专业范围。测绘资质各个专业范围的等级划分及其考核条件见《测绘资质分级标准》规定。拥有测绘资质的互联网巨头百度地图-27-高德地图-28-腾讯地图-29--30-以上三家你认为哪家更强？•阿里巴巴集团UC移动事业群总裁俞永福发表了名为《对”非互联网”的敬畏》的演讲：•怎么看百度地图？•我自己对这项业务的理解，分上半身和下半身，就是应用和数据。高德在这项业务上具备应用全链条的。而百度是很强的，是互联网的部分，我们应用部分，过去几年一直在快速的建设，但是其实作为竞争对手，百度的隐忧在数据。过去数据都是来自对外购买，很不幸主要供应商就是四维，四维和高德的数据加在一起就是90%以上的份额，去年腾讯又投资了四维，这真是三国。所以今天如果合同到期，四维不供数据，日子不太好过。这部分就不王婆卖瓜，（高德地图）12年，4000人肯定不是吃白干饭的。•据了解，阿里移动事业群总裁兼高德总裁俞永福因高德提前半年达成全年目标，拿出500万元奖励员工。包括三个个人战功大奖：3辆奥迪A4L(带京牌！)；二十个个人战功奖：包括5张北京车辆牌照和15份旅游基金；以及10个优秀战功团队，获得团队旅游基金奖励。机会无时不有-32-主管部门：国家测绘局负责全国测绘资质的统一监督管理工作。制定管理办法、规定测绘资质证书式样、审批甲级测绘资质并颁发甲级《测绘资质证书》、查处重大“无证”测绘案件。省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门负责测绘资质的监督管理、受理甲级测绘资质申请，并提出初审意见；负责受理乙、丙、丁级测绘资质申请，做出审批决定，颁发乙、丙、丁级《测绘资质证书》、查处违法测绘案件。县级以上地方人民政府测绘行政主管部门负责本行政区域内测绘资质的监督管理、查处违法测绘案件和资质初审工作。（一）、测绘资质管理-34-从事测绘活动的单位应当具备下列条件，并依法取得相应等级的测绘资质证书后，方可从事测绘活动。(1)有与其从事的测绘活动相适应的专业技术人员;(2)有与其从事的测绘活动相适应的技术装备和设施；(3)有健全的技术、质量保证体系和测绘成果及资料档案管理制度；(4)具备国务院测绘行政主管部门规定的其他条件。（一）、测绘资质管理测绘资质条件测绘资质：测绘单位从事测绘活动的素质和能力。《测绘资质管理规定》中的基本条件1、独立的法人单位；2、有相应的仪器设备和设施；3、有规定数量的专业技术人员；4、有固定的住所；5、有健全的技术、质量与资料管理制度。（一）、测绘资质管理测绘资质条件•认真听讲（一）、测绘资质管理人员条件数量要求（一般）：甲级50人；乙级25人；丙级8人；丁级4人。测绘航空摄影专业标准：甲级25人；乙级15人；导航电子地图制作专业标准：甲级综合100人；甲级外业100人；互联网地图服务专业标准：甲级20人；乙级12人；测绘相关专业技术人员：指地质、水利、勘察、物探、道桥、工民建、规划、海洋勘测、土地资源管理、计算机等工程技术人员，或者能够提供其在校期间所学专业开设测绘专业为必修课程证明的工程技术人员，但不得超过本标准对专业技术人员要求数量的50%。申请地理信息系统工程、互联网地图服务资质的单位，测绘相关专业技术人员不得超过本标准对专业技术人员要求数量的70%。同一单位申请两个以上测绘专业的，对人员数量的要求不累加计算。法定退休人员、兼职人员和没有签订劳动合同的人员不得计入专业技术人员。•2014年复审通过的甲级测绘资质单位（辽宁）:大连九成测绘信息有限公司宣传片-39-（一）、测绘资质管理技术装备和设施数量要求：按各专业标准核算仪器设备数量时，非本单位所有的仪器设备、租借的仪器设备、检定有效期已过的仪器设备或者不能正常使用的仪器设备等，均不能列入。设备替代：随着科学技术的发展，性能指标更优越的仪器设备可以替代某一专业标准所规定的相应仪器设备。软件测评：使用通用测绘专业软件的，应当通过国家测绘局组织的测评。技术装备代表企业——南方测绘-41-技术装备代表企业——中海达-42-（一）、测绘资质管理技术、质量和成果、资料管理质量保证体系认证：甲级测绘单位应当通过ISO9000系列质量保证体系认证；乙、丙、丁级测绘单位应当通过ISO9000系列质量保证体系认证或者分别通过省级、设区的市（州）级、县级以上测绘行政主管部门考核。质量检验机构和质检人员：甲、乙级测绘单位质检机构、人员齐全；丙级测绘单位配备专门质检人员，丁级测绘单位配备兼职质检人员。档案和保密管理：有健全的测绘成果及资料档案管理制度、保密制度和相应的设施；有明确的保密岗位责任，与涉密人员签订了保密责任书；明确专人保管、提供统计报表；建立测绘成果核准、登记、注销、检查、延期使用等管理制度；有适宜测绘成果存储的介质和库房。资料档案管理考核：甲、乙级测绘单位应当通过省级测绘行政主管部门考核，取得通过考核的证明文件；丙级、丁级测绘单位应当分别通过设区的市（州）级、县级以上测绘行政主管部门考核，取得通过考核的证明文件。•注意听讲………..-44-（一）、测绘资质管理主体资格条件企业法人中的甲级测绘单位注册资金不低于500万元；乙级测绘单位注册资金不低于200万元；丙级测绘单位注册资金不低于100万元；丁级测绘单位注册资金不低于50万元。申请导航电子地图制作资质的企业注册资金不低于6000万元。1、具有独立法人资格2、以规划、勘察、设计、施工等为主要业务的单位，应当设有相对独立建制的测绘生产机构和主管测绘生产的负责人。3、申请测绘资质的中外合资、合作企业的主体资格。依照《外国组织或者个人来华测绘管理暂行办法》执行。（测绘资质通用标准）-45-测绘资质管理办公丙级不少于80平方米；场所丁级不少于40平方米。（一）、测绘资质管理主体资格条件-46-（一）、测绘资质管理主体资格条件依照国家有关保密和测绘法律规，建立健全保密管理制度；保密管理制度及设施依照国家有关规定，确定本单位保密要害部门、部位，明确岗位职责，设置安全可靠的保密防护措施；设立保密工作机构，配备保密管理人员与涉密人员签署保密责任书，核心涉密人员应持有省级以上测绘行政主管部门颁发的涉密人员岗位培训证书。对单位职工进行经常性的保密教育培训，定期开展保密检查工作。（一）、测绘资质管理主体资格条件测绘业绩1、获奖情况：甲级：近三年内获得不少于2项省级以上测绘主管部门认定的优秀测绘工程奖；乙级：近三年内获得不少于1项省级以上测绘主管部门认定的优秀测绘工程奖；2、业务规模和质量水平：甲级：近3年内承揽的测绘服务总值不少于1200万元，且有3个以上项目通过省级以上测绘行政主管部门组织的质量认可。乙级：产值400万元，2个项目；丙级：产值80万元，1个项目。申请测绘资质的单位应当提交下列材料（一）符合国家测绘局规定样式的《测绘资质申请表》一式四份；（二）企业法人营业执照或者事业单位法人证书;（三）法定代表人的简历及任命或聘任文件；（四）符合规定数量的专业技术人员的任职资格证书、任命或聘用文件、合同、毕业证书、身份证；（五）当年单位在职专业技术人员名册；（六）符合规定数量的仪器设备的证明材料；（七）测绘技术、质量保证体系和测绘成果及资料档案管理制度的证明文件；（八）单位住所证明；（九）可以反映本单位技术水平的测绘成果证明材料；（十）应当提供的其他材料。见《测绘资质管理规定》第八条（一）、测绘资质管理资质申请（一）、测绘资质管理----资质申请受理申请受理：自收到申请材料之日起五日内作出受理决定。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者五日内一次清告知申请人需补正的全部内容。