中国上海人力资源服务产业园区的实践与探索2016年03月03日

中国上海人力资源服务产业园区的实践与探索园区综合党委2016-06-2822010年11月9日，中国上海人力资源服务产业园区揭牌仪式3中国上海人力资源服务产业园区4“要扶持人力资源服务产业发展，探索建立人力资源服务产业园区，促进服务机构和行业集聚发展，鼓励和支持人力资源服务机构按照优势互补，自愿结合的原则，通过兼并、收购、重组、联盟等方式建立一批实力雄厚、影响力大、核心竞争力强的人力资源服务企业集团，提高人力资源服务供给能力和市场效益。”信长星副部长指出：尹部长对中国上海人力资源服务产业园的批示：6人力资源社会保障部国家发展改革委财政部关于加快发展人力资源服务业的意见一、重要意义人力资源服务业是为劳动者就业和职业发展，为用人单位管理和开发人力资源提供相关服务的专门行业，主要包括人力资源招聘、职业指导、人力资源和社会保障事务代理、人力资源培训、人才测评、劳务派遣、高级人才寻访、人力资源外包、人力资源管理咨询、人力资源信息软件服务等多种业务形态。伴随着人力资源配置市场化改革进程，我国人7力资源服务业从无到有，取得长足发展，多元化、多层次的人力资源服务体系初步形成。但总体看，规模偏小、实力不强、专业化程度不高、支撑保障能力不足，还难以有效满足产业结构调整升级的需要，以及经济社会发展对人力资源的需求，亟待加快发展。人力资源服务业具有高技术含量、高人力资本、高成长性和辐射带动作用强等特点，关系各类劳动者就业创业和职业发展，关系企事业单位的人力资源管理和创新能力提升，是国家确定的生产性服务业重点领域。加快发展人力资源服务业，是8优先开发与优先配置人力资源，建设人力资源强国的内在要求，是实现更加充分和更高质量就业的重要举措，对于推动经济发展方式向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变具有重要意义。二、重点任务（一）发展各类人力资源服务机构（二）增强人力资源服务创新能力（三）培育人力资源服务品牌（四）推进人力资源服务业集聚发展（五）加强人力资源服务业人才队伍建设9（六）加强人力资源服务业管理（七）推进公共服务与经营性服务分离改革（八）夯实人力资源服务业发展基础三、政策措施（一）加大财政支持力度（二）落实税收优惠政策（三）拓宽投融资渠道（四）完善政府购买人力资源公共服务政策（五）扩大对外开放与交流(六)健全法律法规体系10在本市服务业“十二五”发展规划中，明确提出：“要加快发展人力资源服务业。以推进中国上海人力资源服务产业园区建设为契机，集聚园内外知名人力资源服务机构，支持本地人力资源机构通过兼并、重组、实现专业化、规模化发展。推动人力资源机构创新服务方式，加快发展高级人才寻访、人才测评、薪酬管理和人力资源管理咨询等中高端人才服务。”人力资源服务是上海“十二五”服务业发展重点之一11人力资源服务业之所以被列入“十二五”的发展重点，主要基于以下几点考虑：一是，集聚人才要素对上海提升服务竞争力意义重大，影响深远；二是，上海人力资源服务行业已经初具规模，正处于高速发展时期；三是，上海人力资源服务业在全国具有明显的比较竞争优势。人力资源服务是上海“十二五”服务业发展亮点之一一、园区建设的意义和领导的关心重视（一）园区建设的意义1.“行政”、“市场”两个轮子一起转做好人才工作。（1）发挥政府、企业两个积极性。（2）用市场化手段配置人才。142.落实“三个服务”（1）服务上海（2）服务长三角（3）服务全国上海人才大厦服务全国服务长江三角洲15通过集聚高端人力资源服务产业的发展方式来推动产业结构转型和建设。3.推动“两个中心”建设金融中心航运中心164.夯实复合型、战略型人才5.提升人力资源服务产业能级6.推动现代服务业转型17（二）领导的关心和重视2010年6月17日，俞正声书记视察上海人才大厦182009年12月31日，韩正市长视察上海人才大厦192012年9月12日，人社部尹蔚民部长视察上海人才大厦202012年9月12日，人社部尹蔚民部长视察上海人才大厦212010年11月9日，人社部副部长信长星视察上海人才大厦222010年4月21日原人社部副部长张小建同志视察人才大厦232009年8月6日，原副市长胡延照同志视察人才大厦242010年3月10日，国家人社部毕雪融司长来上海人才大厦调研252011年11月1日，闸北区委副书记代区长翁祖亮在人才大厦调研262011年11月1日，闸北区委副书记代区长翁祖亮在外服公司调研272010年6月，上海市委书记俞正声一行来任仕达调研282011年11月，上海市韩正市长为任仕达颁发跨国公司地区总部证书292012年10月,人力资源和社会保障部尹蔚民部长到任仕达调研302009年，胡延照副市长会见任仕达全球CEO31中组部人才局局长徐家新（中）至诺姆四达调研考察32人社部副部长信长星（中）至诺姆四达调研考察。33中共安徽省委常委、合肥市委书记吴存荣与国家人力资源和社会保障部市场司原司长毕雪融参加首届开发区人才战略高峰论坛34洛阳市副市长杨萍女士到博尔捷调研35（三）筹建中国上海人力资源服务产业园区36（三）筹建中国上海人力资源服务产业园区人力资源产业园区37上海人才大厦地上26层、地下2层，整体高度为99.30米。大厦总建筑面积为45172平方米，其中地上面积为40756平方米，地下面积为4415.62平方米。38上海人才大厦39人才培训广场40上海浦西洲际酒店二、全方位的人事人才公共服务和功能强大的网络服务42一楼业务受理大厅（一）全方位的人事人才公共服务43一楼全方位的公共服务（一）全方位的人事人才公共服务44一楼强大的受理办证功能（一）全方位的人事人才公共服务45（一）全方位的人事人才公共服务46（一）全方位的人事人才公共服务47（一）全方位的人事人才公共服务48二、三楼人才交流大厅（一）全方位的人事人才公共服务49一楼人才交流（一）全方位的人事人才公共服务50一楼人才交流（一）全方位的人事人才公共服务51二、三楼人才交流大厅（一）全方位的人事人才公共服务52二、三楼人才交流大厅（一）全方位的人事人才公共服务53二、三楼专场人才交流（一）全方位的人事人才公共服务54四楼综合的涉外公共服务大厅----外国人就业服务中心（一）全方位的人事人才公共服务55四楼综合的涉外公共服务大厅----海外人才服务中心（一）全方位的人事人才公共服务56六楼人力资源培训（一）全方位的人事人才公共服务57六楼人力资源培训（一）全方位的人事人才公共服务58六楼人力资源培训（一）全方位的人事人才公共服务592007年著名文化学者余秋雨同志亲临“双休日专题讲座”，为本市公务员作《当今国际视野下的中国文化》专题讲座（一）全方位的人事人才公共服务602007年著名经济学家吴敬琏同志亲临“双休日专题讲座”，为本市公务员作《中国改革面临的挑战》专题讲座（一）全方位的人事人才公共服务612009年著名时事评论员，现任凤凰电视台主持人曹景行同志亲临“双休日专题讲座”，为本市公务员作《国际、台海局势评述》专题讲座（一）全方位的人事人才公共服务622009年上海市“三支一扶”岗前培训结束，红光部长、嘉音书记为赴基层的三支一扶大学生送行（一）全方位的人事人才公共服务632011年上海市新录用公务员初任培训，新录用公务员举行纪念建党90周年，“党在我心中”党史知识竞赛总决赛现场（一）全方位的人事人才公共服务642010年上海市军队转业干部专业培训开学典礼现场（一）全方位的人事人才公共服务652008年原外交部部长李肇星同志亲临“双休日专题讲座”，为本市公务员作《当前国际形势与中国外交》专题讲座（一）全方位的人事人才公共服务66九楼人事档案存储库房（一）全方位的人事人才公共服务67人事人才服务的功能主要由“六大服务系统”、和60项具体服务功能组成。公共人力资源服务系统人才信息服务系统高层次人才服务系统人才综合保障系统人才职业能力评价服务系统人才市场配置系统（一）全方位的人事人才公共服务68人事档案管理人才引进居住证受理职业能力考试60项具体服务：新经济党组织党员管理博士后管理人事档案管理人才业绩建档人才执业指导人才援助居住证办理军转服务海外人才服务职称评定录用、退工事业单位聘用人才测评人才培训社保、医保受理外国人就业（一）全方位的人事人才公共服务69大学生就业服务（一）全方位的人事人才公共服务70大学生就业服务（一）全方位的人事人才公共服务71大学生就业服务----辐射全国的人才效应（二）功能齐全的人才市场72----辐射全国的人才效应（二）功能齐全的人才市场73----辐射全国的人才效应（二）功能齐全的人才市场74----辐射全国的人才效应（二）功能齐全的人才市场75----辐射全国的人才效应（二）功能齐全的人才市场76----辐射全国的人才效应（二）功能齐全的人才市场北京市人社局领导来园区调研77----辐射全国的人才效应（二）功能齐全的人才市场广州市人社局领导来园区考察78----辐射全国的人才效应（二）功能齐全的人才市场重庆市人社局领导来园区调研79（二）功能齐全的人才市场万宝盛华全球客户解决方案副总裁来访80（二）功能齐全的人才市场任仕达董事来访81（二）功能齐全的人才市场凯业必达（Careerbuilder）招聘网大中国区副总来访82上海人才大厦上海人才大厦将成为立足上海，融入长三角，服务全国的窗口。东北三省地区西部地区长江三角洲地区----网络招聘市场（三）功能强大的网络服务83人才大厦各个业务服务点各个业务服务点各个业务服务点各个业务服务点上海人才大厦建成后，将形成市区联动的服务机制，并实现了向社区延伸，在全市范围内开展“一点受理，多点服务”。----网络招聘市场（三）功能强大的网络服务84上海人才大厦巴黎旧金山莫斯科伦敦悉尼渥太华香港汉诺威东京国际人才合作纽约围绕上海要建设国际金融、航运中心的建设要求，做好人才配套服务工作。----网络招聘市场（三）功能强大的网络服务85银行服务（四）完善的其它配套服务餐饮86银行服务票务（四）完善的其它配套服务87健身（四）完善的其它配套服务88银行服务超市（四）完善的其它配套服务89银行服务会务（四）完善的其它配套服务90银行服务信息存放服务（四）完善的其它配套服务三、初具规模的人力资源服务产业的集聚92据不完全统计，2008年全球人力资源服务业的总营业额近8000亿美金。排名全球前三的人力资源服务公司，在2008年总营业收入Adecco达200亿欧元、Randstad达180亿欧元、Manpower达200亿美金。（一）全球人力资源服务产业发展现状93截至2009年底，上海正常开展经营的人才中介服务机构近700家，既有上海外服、中智、北京外企等国内行业排名前三的国有企业，也有Adecco、Manpower、Randstad等世界500强企业，还有一大批快速成长的民营企业。世界排名前十的人力资源综合服务企业中的6家，顶端人才咨询企业中的5家已落户上海。据统计，2015年人力资源服务业总收入已超2634亿元人民币。（二）上海人力资源产业发展现状940200400600800100012001400160018002003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年2010年2011年2012年2013年总收入(亿元)（二）上海人力资源产业发展现状上海人力资源服务业总收入统计图40亿元65亿元105亿元180亿元265亿元410亿元506亿元760亿元907亿元1000亿元1634亿元952008年上海人力资源服务机构数为688家,职业介绍机构500多家。民营企业占74.1%国有企业占13.9%中外合资占6.9%事业单位占5%（三）上海人力资源企业构成96公共服务产品体系：人才市场、就业服务市场服务产品体系人力资源服务产业发展到今天，已经形成了巨大的产业规模，运作的模式也已经从原本单一的公共人事服务，发展成了其与市场化服务相结合的服务格局。（三）上海人力资源企业构成971、人力资源服务对象政府事业单位非营利组织企业就业群体相关单位(四）上海人力资源服务对象、体系、