第八章_中国国民经济核算体系

第八章中国国民经济核算体系第一节国民经济核算体系的概念与作用一、概念（一）国民经济和国民经济核算国民经济是由各行业构成的，是各部门的综合，它的基本细胞就是各企业、事业和行政单位以及居民户。宏观看，是社会在生产全过程。国民经济核算是以整个国民经济为对象的宏观核算。具体来说，国民经济核算是以一定的经济理论为指导，综合应用统计、会计和数学等方法，对一国（或一地区）在一定时期内各类经济主体的经济活动及其在特定时点的结果和各重要总量指标及其组成部分进行系统、综合、全面的测定，用以跟踪、描述一国国民经济的联系和结构的全貌。（二）国民经济核算体系的概念两层涵义：1、指国家或国际组织为统一国民经济核算而制订的核算标准和规范。2、指全面、系统反映国民经济运行的数据体系。国民经济核算体系的构成要素：,国民经济核算体系核算概念,核算原则,定性规范国民经济核算标准和规范指标体系分类标准.核算方法和表现形式国民经济核算数据体系二、国民经济核算体系的作用1.国民经济核算体系是反映国民经济运行状况的有效工具，是整个经济信息系统的核心2.国民经济核算体系是加强经济管理和制定政策的重要依据3.国民经济核算体系可用于国际比较4.国民经济核算体系具有推动统计和其他核算现代化的功能三、国民账户体系（SNA)简介SNA（国民账户体系）SNA适用于市场经济条件下的国民经济核算，首创于英国正式诞生：1953年，联合国统计委员会公布了“国民经济核算体系及其附属表”新SNA包括20个账户，26张核算附属表和补充表MPS（物质产品平衡表体系）（一）物质产品平衡表体系（SystemofMateralProductBalance，MPS）(*)它是为适应对国民经济实行高度集中的计划管理的需要，由原苏联首先建立起来的，以后逐渐为东欧各国、古巴、蒙古等国所采用。它以物质产品的生产、分配、交换和使用为主线来核算物质产品再生产过程，核算范围包括农业、工业、建筑业、货物运输及邮电业、商业等物质生产部门，核算方法主要采用平衡法，由一系列平衡表所组成。近年来各国为适应向市场经济过渡，已放弃继续使用这一体系。（二）国民帐户体系（SystemofNationalAccounts，SNA）它适用于市场经济条件下的国民经济核算，首创于英国，继而在经济发达国家推行，现已为世界上绝大多数国家和地区所采用。它以全面生产的概念为基础，把国民经济各行各业都纳入核算范围，将社会产品分为货物和服务两种形态，完整地反映全社会生产活动成果及其分配和使用的过程，并注重社会再生产过程中资金流量和资产负债的核算。它运用复式记账法的原理，建立一系列宏观经济循环帐户和核算表式，组成结构严谨、逻辑严密的体系。两大核算体系的比较(*)MPS和SNA都是适应国家宏观经济管理需要而建立和发展起来的国民经济核算体系，但它们是不同的经济体制和经济运行机制下的产物，因而在核算的范围、内容和方法上都有很大差异。（1）在核算范围上，MPS限于物质产品的核算，把非物质生产性的服务活动排除在生产领域之外；SNA的核算范围覆盖整个国民经济各部门，不受物质生产领域的局限，因而能完整地反映全社会的经济活动。（2）在核算内容上，MPS主要反映物质产品的生产、交换和使用的实物运动；SNA除核算货物和服务的实物流量外，还注重收入支出和金融交易等资金流量和资产负债存量的核算，能更好地反映社会再生产中实物运动与价值运动交织在一起的复杂的运动过程。（3）在核算方法上，MPS主要采用平衡表法，侧重每个平衡表内部门的平衡，但平衡之间的联系不够严谨；SNA主要采用复式记账法，通过帐户体系把社会再生产各环节、国民经济各部门紧密衔接起来，能更好地反映国民经济运行中的内在联系，提高了国民经济核算的科学水平。近几年来，随着世界市场经济的迅速发展，国际上加快了国民经济核算体系一体化的进程，1993年联合国统计委员会通过了新修订的SNA，它将成为适用于世界各国的统一的国际标准。第二节中国国民经济核算体系的建立与发展一、中国国民经济核算体系的建立（一）建立新的国民经济核算体系的意义中国最早的国民收入核算，是由国民党时期中央研究院社会研究所巫宝三教授主持进行新中国成立后，国民经济核算制度属于物质产品平衡表体系，与高度集中的计划管理体制相适应。建立新的国民经济核算体系的意义1.符合我国经济发展战略目标的要求2.符合深化改革的需要3.原有的国民经济核算制度不能适应扩大对外开放的需要4.符合对国民经济运行综合平衡协调的需要（二）建立新的国民经济核算体系的指导思想从我国的实际出发，以马克思主义理论为指导，在总结我国实践经验的基础上，汲取国际上科学的核算方法和有益的经验，建立适合中国国情的国民经济核算体系。符合国际惯例的概念、定义、核算规则和中心框架，根据中国实际情况进行调整。二、中国国民经济核算体系的改革和发展（一）1992年核算体系(《中国国民经济核算体系（试行方案）》)的意义1.突破了传统观念的束缚，吸收了国际上先进的核算理论和方法2.弥补了中国传统核算体系的许多重大缺陷（二）中国1992年核算体系改革和发展的必要性1.社会主义经济改革理论的发展和实践的深入2.由于客观情况发生了变化，保留传统核算体系的内容已经没有必要3.1993年SNA的正式出版对中国1992年核算体系提出了改革和发展的要求（三）形成与实施采纳了1993年SNA的基本核算原则、内容和方法，是我国国民经济核算的新的规范性文本2002年12月31日，发布通知，新体系从2003年开始逐步实施第三节中国国民经济核算体系的基本结构与内容一、基本结构由基本核算表、国民经济账户和附属表三部分构成。基本核算表包括国内生产总值表、投入产出表、资金流量表、国际收支表和资产负债表；国民经济账户包括经济总体账户、国内机构部门账户和国外部门账户；附属表包括自然资源实物量核算表和人口资源与人力资本实物量核算表基本核算表和国民经济账户是本体系的中心内容，通过不同的方式对国民经济运行过程进行全面描述附属表是对基本核算表和国民经济账户的补充，它对国民经济运行过程所涉及的自然资源和人口资源与人力资本进行描述二、基本核算表（一）国内生产总值表以国内生产总值为核心，对国民经济生产与使用指标进行全面系统的核算，综合反映国民经济发展的规模和结构（二）投入产出表描述国民经济各部门在一定时期（通常为一年）生产中的投入来源和产出使用去向，揭示国民经济各部门间相互依存、互相制约的数量关系；将生产法、收入法、支出法国内生产总值结合在一张表上，细化了国内生产总值核算（三）资金流量表以收入分配和资金运动为核算对象，反映一定时期各机构部门收入的形成、分配、使用、资金的筹集和运用以及各机构部门间资金流入和流出情况。（四）国际收支表包括国际收支平衡表和国际投资头寸表（五）资产负债表以经济资产存量为对象的核算，反映某一时点上机构部门以经济总体所拥有的资产和负债的历史积累状况三、国民经济账户国民经济账户是指以账户的形式对国民经济运行过程和结果进行描述国民经济账户中包括两个层次的账户：经济总体账户和国内机构部门账户及国外部门账户（一）国民经济账户的形式和记账原则丁字账户格式。右方为来源方，反映收入、负债的变动；左方为使用方，反映支出、资产的变动复式记账四式记账使用来源1．支出2．资产变动（1）资产增加（2）资产减少3．资产存量1．收入2．负债变动（1）负债增加（2）负债减少3．负债存量（二）国民经济账户的基本结构1.生产账户：反映国内机构部门在核算期内通过生产过程所创造的价值以及与此价值对应的收入形态。生产帐户使用来源1．增加值（1）劳动者报酬（2）生产税净额（3）固定资产折旧（4）营业盈余1．总产出2．减：中间投入合计合计2.收入分配及支出账户：反映国内机构部门在核算期内通过生产过程形成的收入如何在拥有相应生产要素的机构部门之间进行分配，收入如何在不同机构部门之间进行转移以及机构部门如何将它们的可支配收入在消费和储蓄之间进行分配。收入分配及支出帐户使用来源1．财产收入支付2．经常转移支出3．可支配总收入4．最终消费5．总储蓄1．营业盈余2．固定资产折旧3．财产收入4．劳动者报酬5．生产税净额6．经常转移收入合计合计3.资本账户：反映国内机构部门可用于资本形成的资金来源、资本形成的规模以及资金剩余或短缺的规模。使用来源1．资本形成总额2．其他非金融资产获得减处置3．资金余缺1．总储蓄2．资本转移收入净额合计合计4.金融账户：反映了国内机构部门通过各种金融工具所发生的各种金融交易，以及这些交易的净成果，即资金的净借入或净借出。使用来源1．通货2．存款3．贷款4．证券（不含股票）5．股票及其他股权6．保险准备金7．其他金融资产8．国外直接投资9．其他对外债权10．储备资产1．通货2．存款3．贷款4．证券（不含股票）5．股票及其他股权6．保险准备金7．其他负债8．国外直接投资9．其他对外债务10．国际收支净误差与遗漏小计11．资金余缺合计合计5.资产负债账户：反映国内机构部门在核算期初或期末的资产负债存量使用来源1．非金融资产（1）固定资产（2）存货（3）其他非金融资产2．金融资产（1）国内金融资产通货存款贷款证券（不含股票）股票和其他股权保险准备金其他金融资产（2）国外金融资产直接投资证券投资其他投资3．储备资产1．国内金融负债（1）通货（2）存款（3）贷款（4）证券（不含股票）（5）股票及其他股权（6）保险准备金（7）其他负债2．国外金融负债（1）直接投资（2）证券投资（3）其他投资小计3．资产负债差额合计合计6.国外部门账户：从非常住者的角度，反映常住者与非常住者之间发生的各种交易活动以及相应的存量状况。经常帐户使用来源1．货物和服务出口2．来自国外的劳动者报酬3．来自国外的财产收入4．来自国外的生产税净额5．来自国外的经常转移收入6．经常往来差额1．货物和服务进口2．支付国外的劳动者报酬3．支付国外的财产收入4．支付国外的生产税净额5．支付国外的经常转移合计合计（三）经济总体账户与国内机构部门账户的关系国内机构部门账户包括非金融企业部门账户、金融机构部门账户、政府部门账户和住户部门账户。经济总体账户与国内机构部门账户是总体与部分的关系（四）基本核算表与国民经济账户之间的关系两者都是对国民经济运行过程及结果的描述，两者之间既密切联系，又相对独立每张基本核算表侧重于经济活动某一方面的核算，所有的基本核算表构成一个有机的整体，对国民经济活动进行全面的核算。国民经济账户则侧重于对经济循环过程的核算，各个账户按生产、收入分配、消费、投资和融资等环节设置，相互之间通过平衡项来衔接，既系统地反映了经济循环过程中每个环节的基本内容，又清楚地反映了各环节之间的有机联系。补充1．国民经济帐户与国内生产总值表的关系国内生产总值为国民经济帐户提供了最重要的总量指标，如国内生产总值及其分行业增加值和支出项目，这些基本总量是编制国民经济帐户的基础；而国民经济帐户作为逻辑严密、协调一致的核算系统，为国内生产总值数据的修订和调整提供了一个基本框架。补充2．国民经济帐户与投入产出表的关系投入产出表中详细的行业增加值及其构成资料为准确编制生产帐户提供了重要的参考；而国民经济帐户则为编制投入产出表提供了基本的总量资料。补充3．国民经济帐户与资金流量表的关系国民经济帐户与资金流量表的关系表现为国民经济流量帐户与资金流量表的关系。目前，国民经济流量帐户与资金流量表在交易项目的设置和机构部门的分类方面已基本一致。其差别主要是资金流量表把所有机构部门流量帐户置于一张表上，便于观察各个机构部门之间的相互联系，国民经济流量帐户则按机构部门分别设置帐户，便于观察机构部门各个帐户之间的联系。补充4．国民经济帐户与资产负债表的关系国民经济帐户与资产负债表的关系表现为国民经济存量帐户与资产负债表的关系。目前，国民经济存量帐户与资产负债表在项目的设置和机构部门的分类方面