中国经济增长的困境

我国经济发展之困境机研137张雨201331206005鲍立安201331206006王建超201331206003贾飞军201331206004祁志楠201331206007卜东一201331206008高赞201331206010徐鹏跃201331206009张骄龙201331206002中国经济高速发展之成就改革开放以来的中国经济发展取得了举世瞩目的伟大成就。1978-2012年中国年平均经济增长速度高达9.92%，而同期全世界年平均经济增速仅为2.87%。中国GDP总量的世界排名由1978年的第10位跃居至当前的第2位，占世界经济的比重由1980年的1.9%稳步升至2011年的10.5%。2012年人均GDP超过6000美元，中国已经由改革开放初期的低收入国家发展为中等偏上收入国家。中国经济高速发展之成就中国经济高速发展之成就中国经济高速发展之成就中国经济高速发展之成就中国经济高速发展之代价•在高速增长的同时，也出现了潜在经济增速下滑、经济结构失衡、通货膨胀频发、贫富差距拉大和产能过剩等困扰中国宏观经济的难题。这些难题的核心在于经济增长困境问题，其他问题大多是伴随增长困境而产生的。那么，中国经济的增长困境是什么呢？中国的高速经济增长不仅导致了资源大量消耗和环境严重污染，还引发了日益扩大的贫富差距和严重的社会冲突，而且当前这种“高代价的高增长”已经不可持续。但是，就业形势持续严峻、居民收入偏低、社会建设严重滞后和精英人才大量流失等问题的存在已经使中国社会患上了严重的“高增长依赖症”。“蛋糕已经不能再继续做大”，而中国社会仍然强烈要求“把蛋糕继续做大”，这便是中国经济所面临的增长困境。能否破解增长困境，直接关乎未来中国经济发展能否继续取得卓越成就、社会能否和谐稳定和国家能否长治久安。中国经济高速发展之代价•（一）高速经济增长导致资源大量消耗和环境严重污染，高增长所付出的资源和环境代价过高中国经济高速发展之代价•中国经济增长具有明显的粗放型特征，资源消耗量大幅增加，石油、煤炭等能源产品和支柱性矿产品的供需矛盾日益凸显、对外依存度快速提高。2011年，中国能源消耗总量占全球比重高达21.3%，而GDP总量占全球的比重却只有10.5%；2009年，中国跃升为全球第一大能源消费国。石油方面，国内原油产量早已无法满足日益增加的石油消费需求，石油进口量逐年增加，2011年和2012年中国石油对外依存度均提高到56%以上，预计2020年将超过60%。煤炭方面，2009年中国开始变成煤炭净进口国，此后煤炭进口量骤增，2010年、2011年和2012年的煤炭进口量同比分别增长31%、20%和30%。与对能源的消耗相似，中国对铁矿石、铜、钾等主要矿产资源的消耗量也逐年增加。2001年以来，铁矿石的对外依存度一直保持在50%以上，其中2004年、2005年和2009年都突破了60%；精炼铝、精炼铜和钾盐的对外依存度则分别达到53%、69%和52%。中国经济高速发展之代价•伴随着高能耗、高污染产业的产能扩张，生态环境迅速恶化，环境承载能力日趋脆弱。环境污染主要包括水污染、大气污染和土壤污染等。废水排放量逐年增加，地下水、内陆河流湖泊和海水均遭到严重污染；2007年中国废水排放量排名世界第一位，比第2～10名的9个国家废水排放量总和还要多。二氧化硫和粉尘等大气污染物的大量排放使大气污染非常严重；中国最大的500个城市中只有不到1%达到了世界空气质量标准；世界上空气污染最严重的10个城市有7个在中国。[2]以重金属(镉、砷、铬、铅)为主要污染源的土壤污染问题日趋严峻，目前土壤污染面积已经超过2000万公顷，占全国耕地面积的比重超过1/5。中国经济高速发展之代价•环境污染不但影响了居民的身心健康，而且造成了巨额的环境污染成本。国家环保总局和OECD联合发布的《OECD中国环境绩效评估》显示，2001-2003年，全国约有3亿人在饮用受到污染的水，其中1.9亿人患病，而且每年有约3万名儿童死于腹泻；预计到2020年，大气污染将导致中国城市每年有2000万人患上呼吸道疾病，550万人患上慢性支气管炎，60万人过早死亡。国家环境保护部的《中国环境经济核算研究报告》②显示，近年来环境污染成本占GDP的比重始终在3%左右，这严重侵蚀了中国经济增长的成果。而《OECD中国环境绩效评估》更是指出，到2020年中国因为环境污染而导致的健康损失将达到GDP的13%。中国经济高速发展之代价•（二）高增长导致日益扩大的贫富差距和严重的社会冲突，政府为维持社会稳定投入巨大，这是高增长付出的另一个代价中国经济高速发展之代价•贫富差距日益扩大，收入基尼系数突破国际警戒线，并且持续维持在高位，财富差距则更为惊人。1981年，中国居民收入的基尼系数仅为0.29，远远低于国际警戒线0.4；但是2000年以来，该指标已迅速突破国际警戒线，并长期维持在0.47以上，远远高于OECD国家；如果将“隐性收入”考虑在内，收入差距将会进一步加大。与收入差距类似，中国居民的财产分布状况同样逐渐恶化。世界银行报告指出，中国最富有的1%家庭掌握了全国财富总额的41.4%。中国财富集中度之所以如此之高，很大程度上是由于大量超级富豪的存在所造成的，2013年中国大陆富豪数量已经达到1012人(含隐形富豪)，占全世界富豪总数的25.6%。中国经济高速发展之代价•各种形式的社会矛盾和冲突日益凸显，社会稳定面临严峻的挑战。无论是非法形式的社会矛盾和冲突(主要有非法群体性事件、违法活动和犯罪活动等)，还是合法形式的社会矛盾和冲突(主要有民间纠纷、劳动争议、民事诉讼和行政诉讼等)，都呈现出骤增之势，对社会稳定造成了严峻的挑战。比如，1993年全国非法群体性事件只有8709起，而2009年和2010年则分别达到了11万起和28万起。再如，1994年全国劳动争议案件只有1.9万件，而2008年则达到了69.3万件。中国经济高速发展之代价•在贫富差距和社会矛盾的高压之下，政府维持社会稳定的开支迅速增加。“零指标”和“一票否决”的巨大压力使得各级地方政府不得不把维持社会稳定当作重要任务。地方政府通过扩大编制和增设“维稳办”、“综治办”等方式确保社会稳定，为此投入了大量的人力、物力和财力。中国财政的公共安全支出已经从2007年的3486.2亿元增加到2011年的6304.3亿元，年均增长率高达16%。维持社会稳定的高额开支给地方政府造成巨大的财政压力。例如，广州市2007年维持社会稳定的支出高达43亿元，占一般预算总支出的比重高达16.4%。中国经济高速发展之代价•(三)中国当前的经济增速放缓具有长期化趋势，过去30多年平均接近10%的高增长已经难以重现中国经济高速发展之代价•当前中国经济增长态势发生了显著变化，经济增速出现明显下滑。2008-2011年的平均经济增速比1978-2011年的平均增速低0.38个百分点；2012年，中国经济增长延续了下滑趋势，年均增速仅为7.8%。大多数学者认为，中国当前的经济增速放缓具有长期性趋势。测算结果表明，中国“十二五”和“十三五”时期的潜在经济增速将分别比2000-2010年下滑2.3个和4个百分点。可以从总需求和总供给两个视角来解读中国经济增速放缓的原因：就总需求而言，长期以来出口和投资是驱动中国经济高速增长的主要动力，然而当前及未来出口增速和投资增速都将显著放缓；就总供给而言，以往的低成本优势将随着人口老龄化加速和储蓄率的高位回落而逐渐消失，TFP增速也将由于制度红利的衰减和技术进步放缓而显著下降中国经济高速发展之代价•(四)当前中国经济与社会具有明显的“高增长依赖症”，因此，“保增长”或“稳增长”事实上成为经济政策的首要目标中国经济高速发展之代价•“高增长依赖症”主要表现在以下四个方面：•第一，经济增长的就业弹性持续走低，而当前和未来的就业形势(尤其是高端劳动力市场就业)仍将严峻，这需要中国保持较高的经济增速，从而创造足够多的就业岗位来容纳新增就业人口。•第二，居民部门(尤其是中低收入群体)在收入分配格局中处于弱势地位，这就必然需要“高增长”以提高其收入水平。中国经济高速发展之代价•第三，中国在社会保障、教育、医疗和住房等民生领域的支出明显不足，社会建设严重滞后，严峻的民生压力需要财政支出快速增长，进而要求经济总量保持快速增长以获取相应的财政收入。•第四，为了避免精英人才移民所导致的物质资本和人力资本“双重流失”现象进一步恶化，需要高速经济增长来保持中国对精英人才的吸引力。