2015年高考政治生活二轮复习_专题五_公民与政府

专题五我国的公民和政府名师点拨(1)对于本专题的知识复习要围绕人民当家作主这一核心,把握公民和政府两条主线。从公民角度看,理解一个主题,两对关系,三项原则,四种途径。一个主题就是人民当家作主;两对关系就是权利与义务的关系、公民与政府的关系;三项原则就是公民参与政治生活的三条原则;四种途径是指公民政治参与的四种途径。从政府角度看,必须把握两个方面,一是政府应该做什么,即政府职能;二是政府如何去做,即工作原则,应依法行政、科学民主依法决策和自觉接受监督。(2)从整个政治生活的复习看,必须立足人民当家作主,具体分析公民与政府、人大、党的关系,分析政府与人大和党的关系。•核心问题汇总•小专题一公民的政治参与•问题1国家为何要畅通途径促进公民的政治参与?8•问题2在我国,公民应如何参与政治生活?9•小专题二政府职能转变与责任落实•问题3为何要促进政府职能的转变?10•问题4如何促进政府职能的转变?11•小专题三政府权力的运行与监督•问题5政府权力应该如何行使?12•问题6为何要加强对政府权力的制约和监督?1•问题7如何加强对政府权力的制约和监督?2专题突破材料导引扩大公民有序政治参与是发展社会主义民主政治的必然要求。党的十八大报告指出:“加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,从各层次各领域扩大公民有序政治参与,实现国家各项工作法治化。”问题1国家为何要畅通途径促进公民的政治参与?小专题一公民的政治参与(1)从国家性质角度分析①我国是人民民主专政的社会主义国家,本质是人民当家作主。让公民参与政治生活体现了社会主义民主的广泛性和真实性。②公民参与政治生活,有利于充分发扬社会主义民主,保证人民依法享有广泛的权利和自由,调动人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性。(2)从公民的政治素养分析拓宽公民政治参与途径,有利于提高公民自身的政治素质,提高参与政治生活的能力,增强公民意识。(3)从公民的政治参与角度分析参与途径意义民主选举不断提高公民政治参与素养,提高参与管理国家和社会事务,管理经济和文化事业的能力,增强主人翁意识民主决策①有助于决策充分反映民意,体现决策的民主性;②有利于决策集中民智,提高决策的科学性;③有利于促进公民对决策的理解,推动决策的实施;④有利于提高公民参与公共事务的热情和信心,增强公民的社会责任感民主管理保证人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,保障人民当家作主,扩大基层民主,提高公民政治参与责任意识和实际本领民主监督有利于改进国家机关和国家工作人员工作,激发公民关心国家大事,为现代化建设出谋划策的主人翁精神核心发散人民在国家生活中的地位角度地位国家性质(1)我国是人民民主专政的社会主义国家,本质是人民当家作主;(2)人民民主具有广泛性和真实性;(3)人民通过行使政治权利、履行政治性义务积极参与国家政治生活人民与政府(1)政府是国家权力机关的执行机关,是国家行政机关,坚持对人民负责的工作原则、为人民服务的工作宗旨;(2)政府是一个便民利民的政府,具有管理与服务职能,人民一方面接受政府的管理,另一方面享受政府提供的服务;(3)政府自觉接受人民群众的监督,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋人民与中国共产党(1)中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,坚持全心全意为人民服务的宗旨,人民群众接受党的领导;(2)中国共产党坚持科学执政、民主执政、依法执政,保障人民当家作主地位;(3)中国共产党坚持以人为本、执政为民,把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点人民与人大(1)人民代表大会制度是我国人民当家作主的根本制度保证;(2)人民代表大会是国家权力机关,人民通过民主选举选出人大代表组成权力机关,代表人民统一行使国家权力;(3)人大代表由人民选举产生,对人民负责,受人民监督,为人民服务问题2在我国,公民应如何参与政治生活?(1)明确政治权利和政治性义务的基本内容政治权利①选举权和被选举权:是公民基本的民主权利,行使这个权利是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志;②政治自由:言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由;③监督权:批评、建议、申诉、控告、检举政治性义务①维护国家统一和民族团结;②遵守宪法和法律;③维护国家安全、荣誉和利益;④服兵役和参加民兵组织(2)明确公民政治参与的基本原则基本原则和基本要求具体要求基本原则坚持公民在法律面前一律平等任何公民的合法权利都受到保护,任何公民的违法犯罪行为都受到法律的制裁坚持权利与义务统一一方面,树立权利意识,珍惜公民权利;另一方面,树立义务意识,自觉履行公民义务坚持个人利益与国家利益相结合要把国家利益与个人利益结合起来。当个人利益与国家利益发生矛盾时,个人利益要服从国家利益基本要求坚持有序政治参与遵循法律、规则、程序;正确处理权利与义务的关系(3)把握公民政治参与的途径参与途径具体表现(方式)民主选举①按选举人分:直接选举、间接选举;②按候选人分:等额选举、差额选举民主决策①社情民意反映制度;②专家咨询制度;③重大事项社会公示制度;④社会听证制度等民主管理基层民主管理包括:①农村村民自治;②城市居民自治民主监督①信访举报制度;②人大代表联系群众制度;③舆论监督制度。此外,还有监督听证会、民主评议会、网上评议政府等形式和方法①必要性：我国国家性质、人民地位、公民权利。答题要素：必要性＋重要性答题模板从政治生活角度分析，公民为什么要做某一件事？怎样做某一件事？(1)公民为什么要自觉参与……②重要性：第一，对公民——有利于增强主人翁意识，提高政治参与的热情、能力，真正行使(实现)自己的民主权利。第二，对社会或国家——有利于保障人民当家作主的权利和地位，促进社会主义民主政治建设和社会主义政治文明的发展，现代化及各项事业的发展。有利于密切党和政府与人民群众的联系，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会，实现全面建成小康社会的目标。①内容：行使民主权利，履行政治性义务；参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等。②要求：宏观上把握——依法有序的参与；中观上把握——坚持公民参与政治生活的基本原则；微观上把握——各种民主方式的具体内涵、途径(渠道)和要求。答题要素：内容＋要求(2)公民应如何参与政治生活？小专题二政府职能转变与责任落实材料导引全国政协十二届常委会第六次会议2014年6月23日在北京开幕。在此次会议上,全国政协委员对加快转变政府职能提出建议。行政权力需要进一步“瘦身”,甚至“割肉”。回顾政府的职能和责任是什么?(1)政府的职能①保障人民民主和维护国家长治久安②组织社会主义经济建设表现内容举例宏观调控通过财政政策和货币政策等手段创造稳定的经济发展环境积极的财政政策和稳健的货币政策市场监管依法对市场主体及其行为进行监督和管理,维护公平竞争的市场秩序健全市场体系,克服行业垄断社会管理通过制定社会政策和法规,依法管理和规范社会组织、社会事务,维护社会秩序和社会稳定保障公民经济权利和义务的实现公共服务为社会经济活动创造条件,提供保障扩大就业,健全社会保障体系内容体现宏观调控解决社会经济发展、地区发展、行业发展不平衡市场监管规范市场交易规则，维护市场交易原则，保障市场秩序社会管理维护社会生产安全，处理突发性、群众性事件，解决社会纠纷公共服务提供良好的经济发展环境和市场信息，提供基本的基础设施保障③组织社会主义文化建设④加强社会建设:加快健全基本公共服务体系,保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。⑤推进生态文明建设:坚持节约资源和保护环境的基本国策,为人民创造良好的生产生活环境。文化方向宣传马克思主义科学理论和科学文化知识,引导人民抵制各种错误和腐朽的思想,提高全民族思想道德素质和科学文化素质文化内容组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业,努力提高国家文化软实力(2)政府坚持对人民负责的原则原则体现坚持为人民服务的工作态度深入群众,关注民生,体察民情,尊重民意;不能损害人民利益,违法失职行为要受到法律追究树立求真务实的工作作风不断健全基本公共服务体系,提高行政效率,增强服务意识,努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验坚持从群众中来到群众中去的工作方法广泛收集群众的意见和建议,认真对待群众的来信来访,为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难题、坚持不懈做好事核心发散我国政府在国家政治体制中的地位(1)政府与人民:我国政府是人民的政府,为人民服务是其宗旨,对人民负责是其工作原则,政府以维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益为己任。(2)政府与人大:我国政府是权力机关的执行机关,是我国的行政机关,由人大产生,对人大负责,受人大监督。(3)政府与党:我国政府是人民和党的意志的执行者,接受党的领导。(4)政府与政协:我国政府接受政协的监督,听取政协的意见和建议,推动决策的科学化和民主化。问题3为何要促进政府职能的转变?(1)是实现建成全面小康社会目标的必然要求。有利于促进经济持续发展,改善民生、促进社会公正。(2)推进政府职能的转变,是行政体制改革的核心内容,有利于推动中国特色社会主义行政体制的建立。(3)有利于简政放权,减少政府对微观经济的干预,提高政府的社会服务水平和行政效率。(4)有利于防止权力的滥用和减少社会腐败现象,提高政府威信。(5)有利于正确处理好政府与市场的关系,明确政府责任,提高为经济社会发展的服务水平。问题4如何促进政府职能的转变?(1)建设勤政廉洁、务实高效的政府、加强对权力的制约和监督,提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。(2)正确处理好政府与市场的关系,减少政府对市场的直接干预,强化政府对市场的监管。(3)继续深化行政审批制度改革,简政放权。(4)创新行政管理方式,实现微观管理向宏观调控转变。(5)切实转变政府工作方式,提高工作效率。(6)加强人口、资源、环境等方面的管理职能。(7)加强公共服务,建设服务型政府。核心发散如何理解我国政府是人民的政府(1)从政府的性质看:我国政府是国家权力机关的执行机关,是国家行政机关。人民当家作主的社会主义国家性质,决定了我们的政府是为人民服务的政府。(2)从政府的职能看:政府促进职能转变,努力建设服务型政府,进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。(3)从政府的作用看:我国政府是一个便民利民的政府,一方面,人民的社会生活受到政府的管理;另一方面,人民又享受着政府提供的公共服务。(4)从政府的宗旨看:政府的宗旨是为人民服务。(5)从政府的工作原则看:我国政府坚持对人民负责的原则,维护群众利益。(6)从公民的求助或投诉看:我国政府为公民求助或投诉提供多种途径:开设热线电话,设立信访部门,推行电子政务,依法建立行政裁决、行政复议和行政诉讼制度等。材料导引2014年5月29日,国际合作司靳晓明司长以“建立权力清单制度,把权力关进制度的笼子”为主题,面向部系统有关同志作专题讲座。问题5政府权力应该如何行使?(1)坚持科学决策、民主决策、依法决策。①在科学决策方面,不断完善决策信息和智力支持系统,提高决策的科学性。②在民主决策方面,增强决策透明度和公众参与度,使决策能够更好地反映民意、集中民智。③在依法决策方面,坚持决策内容符合法律的规定和要求,决策过程符合法定程序。小专题三政府权力的运行与监督(2)坚持依法行政,做到合法行政、程序正当、权责统一等。(3)自觉接受监督,实施政务公开,提高政府公信力。(4)贯彻对人民负责的工作原则,树立为人民服务的工作态度,树立求真务实的工作作风。坚持从群众中来到群众中去的工作方法。核心发散全面认识政府的行为问题6为何要加强对政府权力的制约和监督?(1)必要性:这是由我国国家性质和政府的性质决定的,为了防止权力的滥用,需要对权力进行制约和监督,保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益;是依法行政,建设法治政府的基本要求。(2)意义:政府只有接受监督,才能更好地合民意、集民智、聚民心,作出正确的决策;才能提高行政水平和工作效率,防止和减少工作失误;才能防止滥用权力,防止以权谋私、权钱交易等腐败