2015年高考政治生活二轮复习_专题五_公民与政府111

必修二政治生活专题五我国的公民与政府第一单元第二单元第三单元第四单元社会主义民主政治公民：权利与义务、参与途径方式、遵循基本原则人民当家作主、依法治国、党的领导三者的统一政府：性质、职能、宗旨、原则、权力的行使（决策、执行、监督）改革目标（责任、服务、法治）、权威人代会：性质、职权、与其他国家机关的关系、组织活动原则人大代表：法律地位、权利、责职中共：性质、宗旨、地位、作用、指导思想、执政理念、执政方式民主党派：地位、活动准则、与中共的关系、多党合作意义人民政协：性质、职能民族：民族关系、民族原则、民族政策、宗教政策主权国家：要素、权利、义务、国家关系决定因素、我国外交政策国际社会：时代主题、世界多极化、联合国、国际新秩序•核心问题汇总•小专题一公民的政治参与•问题1国家为何要畅通途径促进公民的政治参与?8•问题2在我国,公民应如何参与政治生活?9•小专题二政府职能转变与责任落实•问题3为何要促进政府职能的转变?10•问题4如何促进政府职能的转变?11•小专题三政府权力的运行与监督•问题5政府权力应该如何行使?12•问题6为何要加强对政府权力的制约和监督?1•问题7如何加强对政府权力的制约和监督?2第一单元公民的政治生活1.生活在人民当家作主的国家•宪法对我国国家性质的规定•人民民主专政的本质与特点•人民民主的广泛性和真实性•人民民主专政是正义的事情•我国政府关于人权问题的观点•我国的选举制度及其选举方式•公民参与民主决策的多种方式•公民直接参与民主决策的意义•我国的村民自治和城市居民自治的意义•我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道•公民要负责地行使监督权利•我国公民享有的政治权利•我国公民必须履行的政治义务•我国公民参与政治生活的基本原则和主要内容我国的国家性质我国公民的权利和义务我国公民政治参与的途径和方式2.我国公民的政治参与第一单元考点知识查缺补漏专题突破材料导引扩大公民有序政治参与是发展社会主义民主政治的必然要求。党的十八大报告指出:“加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,从各层次各领域扩大公民有序政治参与,实现国家各项工作法治化。”问题1国家为何要畅通途径促进公民的政治参与?小专题一公民的政治参与(1)从国家性质角度分析①我国是人民民主专政的社会主义国家,本质是人民当家作主。让公民参与政治生活体现了社会主义民主的广泛性和真实性。②公民参与政治生活,有利于充分发扬社会主义民主,保证人民依法享有广泛的权利和自由,调动人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性。(2)从公民的政治素养分析拓宽公民政治参与途径,有利于提高公民自身的政治素质,提高参与政治生活的能力,增强公民意识。(3)从公民的政治参与角度分析参与途径意义民主选举不断提高公民政治参与素养,提高参与管理国家和社会事务,管理经济和文化事业的能力,增强主人翁意识民主决策①有助于决策充分反映民意,体现决策的民主性;②有利于决策集中民智,提高决策的科学性;③有利于促进公民对决策的理解,推动决策的实施;④有利于提高公民参与公共事务的热情和信心,增强公民的社会责任感民主管理保证人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,保障人民当家作主,扩大基层民主,提高公民政治参与责任意识和实际本领民主监督有利于改进国家机关和国家工作人员工作,激发公民关心国家大事,为现代化建设出谋划策的主人翁精神核心发散人民在国家生活中的地位角度地位国家性质(1)我国是人民民主专政的社会主义国家,本质是人民当家作主;(2)人民民主具有广泛性和真实性;(3)人民通过行使政治权利、履行政治性义务积极参与国家政治生活人民与政府(1)政府是国家权力机关的执行机关,是国家行政机关,坚持对人民负责的工作原则、为人民服务的工作宗旨;(2)政府是一个便民利民的政府,具有管理与服务职能,人民一方面接受政府的管理,另一方面享受政府提供的服务;(3)政府自觉接受人民群众的监督,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋人民与中国共产党(1)中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,坚持全心全意为人民服务的宗旨,人民群众接受党的领导;(2)中国共产党坚持科学执政、民主执政、依法执政,保障人民当家作主地位;(3)中国共产党坚持以人为本、执政为民,把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点人民与人大(1)人民代表大会制度是我国人民当家作主的根本制度保证;(2)人民代表大会是国家权力机关,人民通过民主选举选出人大代表组成权力机关,代表人民统一行使国家权力;(3)人大代表由人民选举产生,对人民负责,受人民监督,为人民服务问题2在我国,公民应如何参与政治生活?(1)明确政治权利和政治性义务的基本内容政治权利①选举权和被选举权:是公民基本的民主权利,行使这个权利是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志;②政治自由:言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由;③监督权:批评、建议、申诉、控告、检举政治性义务①维护国家统一和民族团结;②遵守宪法和法律;③维护国家安全、荣誉和利益;④服兵役和参加民兵组织(2)明确公民政治参与的基本原则基本原则和基本要求具体要求基本原则坚持公民在法律面前一律平等任何公民的合法权利都受到保护,任何公民的违法犯罪行为都受到法律的制裁坚持权利与义务统一一方面,树立权利意识,珍惜公民权利;另一方面,树立义务意识,自觉履行公民义务坚持个人利益与国家利益相结合要把国家利益与个人利益结合起来。当个人利益与国家利益发生矛盾时,个人利益要服从国家利益基本要求坚持有序政治参与遵循法律、规则、程序;正确处理权利与义务的关系(3)把握公民政治参与的途径参与途径具体表现(方式)民主选举①按选举人分:直接选举、间接选举;②按候选人分:等额选举、差额选举民主决策①社情民意反映制度;②专家咨询制度;③重大事项社会公示制度;④社会听证制度等民主管理基层民主管理包括:①农村村民自治;②城市居民自治民主监督①信访举报制度;②人大代表联系群众制度;③舆论监督制度。此外,还有监督听证会、民主评议会、网上评议政府等形式和方法直接选举、间接选举关于民主选举的方式及特点一、从选民角度看二、从候选人角度看等额选举、差额选举特别提示：关于民主选举的权利与公民选举权和被选举权（1）区别：民主选举是广义上的选举，其范围广泛，包括人大代表的选举、国家领导人的选举、村（居）委会的选举等；公民的选举权和被选举权中的选举有特定的对象，即人大代表的选举。（2）联系：公民行使选举权和被选举权是民主选举权利的一个重要方面；二者都是社会主义民主的重要体现，都是人民行使当家作主权利的重要方式。比较直接选举间接选举含义由选民直接投票选举被选举人的方式先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举的选举方式优点能使每个选民都有表达自己意愿的机会，能选择自己心目中最值得信赖的当家人。在选民较多、分布较广的情况下适用（操作性简单，成本低，效率高。）局限性不适用于选民较多、分布较广的情况（操作性复杂，成本太高，效率低）不能表达每一个公民的意愿，不能直接选择自己心目中的当家人。适用范围①县及县级以下人大代表的选举②城市的居民委员会选举③农村的村民委员会选举。①县以上的各级人大代表②乡及乡以上各级地方政府的领导人员的选举我国民主选举的方式及特点内容方式依据意义社情民意反映制度公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、邮件、媒体拓展民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提使决策反映社情民意专家咨询制度专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证，论证会座谈会专家学者的专业知识、相关信息提高决策的科学性、可行性社会公示制度决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示，征求意见、建议，公示公民享有对涉及公众利益的决策的知情权，是公民参与民主决策的前提和基础有利于提高决策的透明度和公众的参与度社会听证制度决策机关对同公众利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见，提出建议听证会决策机关拟定的方案可能存在不足听证于民的目的在于决策利民关于民主决策（方式、意义）社情民意反映制度与重大事项社会公示制度的关系区别（1）概念不同公民向决策机关反映意见、提出建议，这是通过社情民意反映制度参与民主决策。决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议，这是公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策。（2）方式不同社情民意反映制度是自下而上反映意见、提出建议；社会公示制度是自上而下发布草案或征集意见。（3）时间不同“社情民意反映制度”参与民主决策更多是在决策之前；“重大事项社会公示制度”参与民主决策更多是在决策之后。（4）作用不同社情民意反应制度主要强调的是征求意见的过程，是为了形成决策；重大事项社会公示制度强调的是决策结果的公布，看看有没有可以改进的地方。民主管理——关于村（居）委会的几个错误观点1、村委会（居委会）是国家基层政权组织。注意：国家基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府。2、村委会（居委会）是公民直接参与国家管理的机构。注意：村委会（居委会）是村（居）民管理本村事务（本居委会事务）的群众自治组织。3、村（居）民选举村委会（居委会）成员是公民行使基本的民主权利的表现。注意：选举权和被选举权（人大代表的选举）是公民的基本的民主权利。渠道方式含义特点作用信访举报制度信函、电话、当面指出等人大代表联系群众制度通过人大以议案质询的方式舆论监督制度电视、广播、报纸、网络等新形式新方法公民依法在新闻媒体上公开发表意见公民将自己的意见建议和要求反映给人大代表，形成人大代表议案，上传到国家机关公民通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式反映自己的意见，提出批评建议透明度高、威力大、时效快、影响广好比一条纽带，一头连着国家机关，一头连着人民群众是公民提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一是实行民主监督的有效方法为公民行使监督权提供了有力的保障能够使公民行使监督权、参与民主监督得到切实保障在监督中发挥着独特的作用监督听证会、民主评议会、网上评议政府等公民行使监督权的多种合法渠道【特别提醒】民主决策、民主监督具体的参与方式中有些是相同的，如写信、打电话、听证会等。区分两者，关键看该行为是一种“事前”行为，还是“事后”行为“事前”行为属于民主决策“事后”行为属于民主监督向有关部门提建议，在决策之前，就应该是民主决策的具体途径；在执行过程中，应该是决策之后，就应该是民主监督的具体途径。民主决策和民主监督的区别与联系①必要性：我国国家性质、人民地位、公民权利。答题要素：必要性＋重要性答题模板从政治生活角度分析，公民为什么要做某一件事？怎样做某一件事？(1)公民为什么要自觉参与……②重要性：第一，对公民——有利于增强主人翁意识，提高政治参与的热情、能力，真正行使(实现)自己的民主权利。第二，对社会或国家——有利于保障人民当家作主的权利和地位，促进社会主义民主政治建设和社会主义政治文明的发展，现代化及各项事业的发展。有利于密切党和政府与人民群众的联系，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会，实现全面建成小康社会的目标。①内容：行使民主权利，履行政治性义务；参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等。②要求：宏观上把握——依法有序的参与；中观上把握——坚持公民参与政治生活的基本原则；微观上把握——各种民主方式的具体内涵、途径(渠道)和要求。答题要素：内容＋要求(2)公民应如何参与政治生活？1.生存权和发展权是公民基本的民主权利。()提示选举权和被选举权是公民基本的民主权利，生存权和发展权是根本和重要的人权。2.公民在法律面前一律平等表明公民享有的权利和履行的义务都是一样的。()提示公民在法律面前一律平等表明公民平等地享有权利和平等地履行义务。误点诊断××3.村民委员会是村民民主管理村务的国家机关。()提示村民委员会不是国家机关(基层政府)，而是基层群众自治组织。4.全体公民行使当家作主的权利。()(2012•山东高考，21C)提示在我国，全体人民行使当家作主的