高三第一轮复习课件《政治生活》：第五课__我国的人民代表大会制度

必修2《政治生活》第三单元：发展社会主义民主政治第三单元知识网络构建第五课我国的人民代表大会制度5.1人民代表大会：国家权力机关必修2《政治生活》考点一、人民代表大会及其常委会的法律地位（1）人民的法律地位我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”（2）人民行使权力的途径（如何行使）广大人民通过直接和间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。1、人民行使权力的途径【特点提示】人民如何行使管理国家的权力考点一、人民代表大会及其常委会的法律地位具体行使管理国家和社会的权力行政、审判、检察等机关人民人大代表国家权力机关国家权力机关统一行使国家的权力，决定全国和各级地方的一切重大事务民主选举组成产生代表人民（3）人民代表大会的法律地位我国宪法明确规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”（2011年高考山东卷23）在广泛听取群众意见的基础上，2011年2月25日，十一届全国人大常委会表决通过刑法修正案（八），该修正案首次将飙车、醉驾、拒不支付劳动报酬等严重危害群众利益的行为规定为犯罪。材料表明，我国①公民的民主权利逐渐扩大②立法工作坚持与时俱进③全国人大常委会行使决定权④人民群众能够参加国家管理A．①②B．②③C．①④D．②④【解析】D。公民享有的民主权利是宪法赋予的，刑法修正案首次将飙车、醉驾、拒不支付劳动报酬等严重危害群众利益的行为规定为犯罪是保障了公民的权利不是扩大，排除①；根据生活实践中出现的问题及时修正刑法体现与时俱进，选②；在修正刑法前广泛听取群众意见，体现了④；材料显示的是全国人大行使立法权而不是决定权，排除③。2、人民代表大会体系（1）全国人民代表大会及其常委会的性质和地位性质：全国人民代表大会是最高国家权力机关。职权：全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权、决定权、任免权、监督权。地位：全国人民代表大会在我国机构体系中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。考点一、人民代表大会及其常委会的法律地位常设机关：全国人大常委会的性质和地位全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关，是全国人大闭会期间的最高国家权力机关。【特别提示】全国人大行使的四项职权有“最高”两字，而全国人大常委会作为全国人大的常设机关，在全国人大闭会期间行使部分职权，故其行使的四项职权没有“最高”两字。考点一、人民代表大会及其常委会的法律地位（2）地方各级人民代表大会考点一、人民代表大会及其常委会的法律地位最高国家权力机关人民代表大会全国人民代表大会全国人大常委会地方各级人民代表大会地方各级人大常委会地方各级国家权力机关性质：地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。它是本行政区域内人民行使国家权力的机关。职权：本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。2、人民代表大会体系【特别提示】注意以下几个问题（1）最高国家权力机关与权力机关的区别：前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者。（2）人民代表大会与人民代表大会常务委员会的区别：后者是前者的常设机关，在前者闭会期间行使其部分权力，后者对前者负责。但是我国乡镇一级人大不设人大常委会，设人大主席团。（3）“权力机关”和“立法机关”的区别：权力机关和立法机关不能等同。我国的权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，全国人民代表大会既是权力机关，又是立法机关，而地方各级人民代表大会只是地方各级国家权力机关，不是立法机关。考点一、人民代表大会及其常委会的法律地位（4）人民代表大会与人民代表大会制度的区别：人民代表大会是我国的权力机关，人民代表大会制度是我国的政体，是我国的根本政治制度。人民代表大会制度是以人民代表大会为基石的统一管理国家社会事务的政治制度。（5）在我国，人民是国家的主人，但人民并不是直接行使国家权力，直接行使国家权力的是人大代表。（6）各级人民代表大会的职能部门，如全国人大的民族委员会、法律委员会、财政经济委员会等，无权行使本级人大及其常委会的权力。考点一、人民代表大会及其常委会的法律地位【特别提示】注意以下几个问题（2011年高考重庆卷）十一届全国人大四次会议在充分讨论的基础上，表决通过了关于最高人民法院工作报告的决议，决定批准关于2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案的报告。这表明，全国人民代表大会()①集体行使职权②是我国唯一的权力机关③决定国家重大事项④决定最高人民法院的工作A．①③B．①④C．②③D．②④【解析】本题是表明类选择题，考查人民代表大会制度。我国的权力机关包括中央权力机关和地方各级权力机关，全国人大并不是我国唯一的权力机关，②错误，排除。材料中人大审议通过法院工作报告，体现了人大对法院的监督权，但不能决定最高法院的工作，排除④。材料“在充分讨论的基础上表决通过”，体现①集体行使职权。批准年度预算草案体现了人大的决定权，③正确且符合题意。（2011年高考广东卷）十一届全国人大常委会第20次会议决定，将个人所得税法修正案草案向社会全文公布征求意见，进一步修改完善后，再审议表决。根据材料，以下认识正确的是()①全国人大讨论和制定法律法规以行使决定权②全国人大立法体现了社会主义国家的本质特征③人大是与人民群众保持密切联系的执行机关④人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径A．①②B．①③C．②④D．③④【解析】本题考查的是人民代表大会制度。全国人大讨论和制定法律法规以行使立法权，故①错误。人大是权力机关，全国人大及其常委会是立法机关，行政机关和司法机关才是执行机关，故③错误。②④表达正确，故用排除法选C项。考点二、人民代表大会的职权职权：人民代表大会拥有立法权、决定权、任免权和监督权。全国人大拥有最高立法权、最高决定权、最高任免权和最高监督权。全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关，在全国人大闭会期间，全国人大部分职权由全国人大常委会行使，以便更好地发挥最高国家权力机关的作用。地方人民代表大会对本行政区域内的一切重大问题有权进行讨论决定，并由它监督实施。人民代表大会职权立法权决定权任免权监督权全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权。省、直辖市人大及其常委会可以制定地方性法规，但必须报全国人大常委会备案。决定权是宪法和法律赋予各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。任免权是各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力。监督权是监督宪法和法律实施，监督“一府两院”工作的权力。考点二、人民代表大会的职权【特别提示】注意以下几点（1）全国人民代表大会及其常委会是我国立法机关，行使国家立法权，并且是行使国家立法权的惟一机关，但不能把全国人大当成纯粹的立法机关，它还是最高国家权力机关。（2）地方人大虽有权制定地方性法规的职权，但必须报全国人大常委会和国务院备案。可见，它不具有独立的立法权只能算广义的立法权，更不能同全国人大及其常委会的立法权等量齐观。所以，地方人大及其常委会是权力机关，有制定地方性法规的权力，但不是立法机关，无立法权。这里说的立法机关、立法权的“法”是指国家的法律，不是地方性法规。香港立法会是立法机关，有立法权。这里说的“法”，是香港特别行政区的法律。考点二、人民代表大会的职权（3）全国人民代表大会具有最高立法权，但不能说它有制定宪法的权利，它只具有修改宪法的权利。（4）全国人大四个权力的区别四个权力区分的关键是看内容，而不是看文字表述中有没有“决定”两个字。如果是关于法律的立、改、废的决定，则是立法权；如果是对国家权力机关干部进行任免的决定，则是任免权；如果是对其他国家机关或工作人员的工作报告进行审议，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过，则是决定权。（5）人民代表大会的权力与人大代表的权利：立法权、决定权、监督权和任免权属于人民代表大会的权力，是一种集体权力。审议权、表决权、提案权和质询权属于人大代表的权利，是人大代表以其特殊的政治地位而拥有的权利。考点二、人民代表大会的职权【特别提示】注意以下几点（2012届江苏苏中三市二调）2012年3月14日，十一届全国人大五次会议以92．4%的赞成票，高票通过全国人民代表大会关于修改《中华人民共和国刑事诉讼法》的决定。全国人大高票通过关于修改《中华人民共和国刑事诉讼法》的决定，表明全国人大具有A．决定权B．立法权C．审议权D．表决权【解析】关于法律的立、改、废的决定，是立法权，B符合题意。（2012届江苏无锡二模）2011年7月至8月，全国人大常委会开展对劳动合同法的实施情况进行检查，以推动劳动合同法的有效实施。全国人大常委会组织劳动合同法执法检查①有利于保护劳动者的合法权益②表明全国人大常委会是最高国家权力机关③有利于构建和谐的劳动关系④表明全国人大常委会行使监督权A．①③④B．①②C．②③④D．③④【解析】全国人大常委会组织执法检查，不能表明其是最高国家权力机关，②不选。①③④符合题意。（2012年高考海南卷）14.2011年，全国人大常委会将个人所得税法的修订草案向社会全文公布征求意见，同时向个各地方、各部分书面征求意见，并召开座谈会、论证会，直接听取公众代表和专家学者的意见。在综合考虑各方面意见的基础上，经过审议和修改，全国人大常委会通过了关于修改个人所得税的决定。这一法律修改①合乎科学立法、民主立法的要求②表明全国人大拥有制定税法的最高权力③完善了依法治国的制度安排④保护了公众对全国人大的监督权A.①②B.①④C.②③D.③④【解析】个人所得税的修改过程，体现了科学立法、民主立法，最后由全国人大常委会通过，表明其拥有最高立法权，①②符合题意。③④与题意无关。考点三、人大代表的产生1、人大代表的法律地位人民代表大会的代表是国家权力机关的组成人员。全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。2、人大代表的产生和任期（1）人大代表产生的方式有两种：由人民直接选举或间接选举产生。全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选举产生；县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举产生。（2）任期：每届任期为五年。考点三、人大代表的产生1、人大代表的权利审议权表决权提案权质询权人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复审议各项议案表决各项决定考点四、人大代表的权利和义务2、人大代表的义务（1）义务（或职责）：人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权行使管理国家的权力。在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求。努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。（2）人民代表与人民的关系：人民代表由人民选举产生，代表人民在国家权力机关行使管理国家的权力；为人民服务，对人民负责，受人民监督。考点四、人大代表的权利和义务【特别提示】1、人民代表大会的职权不同于人大代表的权利。人民代表大会的四项权力属于集体权力，即所谓的集体有权，个人无权，凸显了民主集中制的原则，由各级人民代表大会代表人民统一行使。人大代表的权利是人大代表作为国家权力机关组成人员所具备的个人权利，二者不能等同。2、高考试题连续几年都考查了人大代表的职责和权利。设问方式一般有两种，一是人大代表为什么这样做，二是人大代表如何去做。解答此题一般从四个方面来分析：第一，我国国家性质、人大代表的地位。第二，