论我国周边安全形势及应对策略

论我国周边安全形势及应对策略今年“十一”国庆大阅兵活动，的确显示了我人民解放军的装备水平，与十年前大阅兵时期相比，有了很长足的发展，这次阅兵也确实起到了振奋民族精神，凝聚国家和民族自豪感的作用。同时，也对那些敌视我国政府和人民的敌对国家和组织起到了一定的威慑的作用。但在兴奋之余，看我版图时，忧虑的心情不由得慢慢地浸上心头：沿我国的国境线看去，我国的国防形势却是那么的令人深感不安与堪忧。请看：我国的陆地邻国共14个，东北与朝鲜接壤，东北、西北与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦为邻，正北方是蒙古国，西部毗邻阿富汗、巴基斯坦，西南与印度（锡金）、尼泊尔、不丹相接，南面有缅甸、老挝和越南。同我国隔海相望的国家有6个，东面隔海相望的国家为韩国、日本，东南面隔海相望的国家为菲律宾，南面隔海相望的国家为马来西亚、文莱、印度尼西亚。在为邻的这些国家中，既有从前苏联独立出来的国家，亦有西部毗邻因战乱而动荡不安的阿富汗，以及政局不稳的巴基斯坦。特别是西南相接的印度，更是在不断地对我国进行着挑衅甚至还侵占着我国的藏南和达旺部分领土。甚至，也还存在与我国曾经发生边境武装冲突的、现在还在不断抢占我大量岛屿的越南，以及东盟的一些国家还公然侵害着我国的海洋权益的事实与局面。同时，在东面隔海相望的日本，更有军国主义死灰复燃趋势；在东北隔江相接的朝鲜，亦存在核武危机。更应该特别警惕的，更有呈弯月形、自东向西、海陆‘围堵’着我国的，以期扼制我和平发展与和平利用海洋资源的某超级大国的军力部署。而那些从来就没有停止过的敌对、反华、分裂势力，更是打着所谓民主、自由、民族、宗教等旗号，长期从事并且不断干扰与破坏我国的民族团结与社会稳定。可以这样说，我国所处的地缘政治环境的极其复杂性，在当前的世界上，恐怕是没有哪一个国家的地缘政治环境有我国的复杂。一面对如此复杂的局面，我们应当从战略的高度来加以分析与甄别。当前，对我安全构成现实威胁的主要来自美、印、日。这是三种不同性质的威胁，其潜在的危害是严重的。美是当今世界唯一的超级大国，它为了维护自己所谓的在亚太地区的利益（全球战略），在环中国海域，利用日、韩、菲等国，以所谓第一岛链来限制我海军及海洋经贸活动，以及环太平洋的正当活动，企图拉大我与美的差距，扼制我国的发展速度，即军事上的围堵封锁，经济发展上的限制打压，政治外交上的双重标准。而我国，是当前正处于发展与崛起的大国，特别是我们的国情，可以说是在艰难的夹缝中求发展。但是，与我们不同的是，美则恰恰是当今世界格局最大的受益者，更是当前最不希望我国强盛，甚至最不希望我国与它一样的强大。换句话来说，美与我将来最根本的利益冲突就是太平洋。也可以这样说，在21世纪，谁在整个环太平洋地区建立起了以自己为主的主导地位，谁就拥有了21世纪的决定权。－－－关于这一点，我们清楚，美国人也很清楚。而日本，这个军国主义思想死灰复燃的国家，因为历史特别是右翼思维惯势与地缘政治因素，其亡我之贼心不死，同样对我构成潜在的、现实与危险的威胁，我们在任何时候都不能放松对它的警惕性。而印度这个国家，现在还非法占据着我藏南和达旺部分领土，它们不但收容和纵容藏独集团，而且，还一直不断地在我边境地区向我挑衅（印因藏南地区问题还曾与我国发生过较大的武装冲突）。因此，从战略高度来看印度的敌视行为，印的目的恐怕还不止仅仅是为了永久占据我藏南地区，其为了吞并我整个西藏地区，进而达到控制我国主要河道的上游水源，企图危害我中华民族可持续发展的和平基础，－－－抢夺水资源，抢夺矿藏资源，抢占战略要地，这才是它们的真正的险恶用心与目的。二针对上述三种不同类别的威胁，我国应该怎样应对？我认为，重中之重应前瞻性地牢固树立大国危机感与紧迫感。我们在经济建设方面除了经济结构与产业结构的调整外，也应该加大和平建军思想与国防科技建设的力度，其中，很重要的一点就是要加大军事和民用科研的投入。回顾我国国防建设的发展历程，人民军队为了国家的经济建设和出于改革开放的需要，在国防与军事建设方面，我们的基本投入是长期的严重不足，且欠账太多；与外军相比，我们的投入处于世界的倒数几名上。而当前，我国又面临如此复杂的国际安全局势，是到了急迫加强的时候了。是故，我认为，首先我们国家应当力争用10年左右的时间来研制出国防建设急切需要的装备，如大型的运输机、远程轰炸机、隐形战斗机和航空母舰。同时，还应当将上述装备融入信息战、电子战、网络战的预警与防卫上，放在国家与民族安全生死攸关的战略高度上。其次，我们应当看到，美在太空军事化的步伐越来越快，对我国的威胁与钳制正日益明显，所以，我们也应该加大在航天方面的投入，研制有中国特色的太空装备，并积极着手组建和培养能适应未来太空战所需要的科技人才与队伍。我们不搞军备竞赛，但应该也必须搞好我们的军为民用、民用为军的国家大建设与大国防建设。这样的好处还在于，国防建设与产业结构调整、加大进出口贸易与增加内需、战略储备与人才培养等等方面的互补性强，亦最能发挥出最大的经济、政治、社会与国防效益。因此，我们认为，继续藏富于民、藏尖端于民间不失为最好的国策，民富则国强，走相互反哺之路，才是我们民族伟大复兴之源泉与希望所在。所以，我们更应该抓住当前对我有利的历史发展机遇，继续全民再动员与大鼓劲，力争在未来的10－20的时间内，继续瞄准世界前沿，采取非常规发展手段，积极增加国家财富，努力缩小与发达国家的差距。也唯有这样，走我们中国特色的追赶与超越之路，这对我维护世界和平、处理周边事务及危机，必将发挥出更加有益的效能和取得更加优良的效果。当然，对于我们发展道路上可能出现的种种艰难险阻，我们既要做好充分的准备，亦要有所针对；既要有更清醒与冷静的战略认识，亦要有引领中华民族伟大复兴而勇于创造的有所为；既要有大国的胸怀，更要有以卓越与超凡的政治智慧、胆识和手段，群策群力去加以克服困难与解决问题的能力。面对来自全球性的恐怖主义势力的蔓延与威胁，面对来自霸权主义的潜在威胁以及别国不断挤压我安全战略空间态势，我个人认为，我们可以北睦俄罗斯，并积极与上合组织各成员展开深层次的密切交流与合作，坚决打击包括三股势力在内的恐怖主义；在反恐问题上，甚至可以实施越境联合打击。同时，在地区安全问题上，应联手共同维护地区安全，排挤和削弱美在亚欧的影响力及其渗透力，以期达到和巩固我在新军事变革条件下的适应性与成果。综上，在维护我疆域安全问题上，我们可采取以下积极的防御策略和措施：一、东部与南部地区，主要侧重海、空武装防卫力量建设。重点以监控日美对我之觊觎，并练就快速突防所谓第一岛链围堵能力，确保我海空安全以及和平利用公海（洋)、公共空间的权益。在对待日本等国非法侵占我海岛、海域、海空的问题上，应该做到寸土必争、寸土寸海寸空间不让，甚至可以采取防卫的战役手段坚决予以收复和打击。二、西部地区，主要侧重陆、空防卫武装力量建设。在加大公路、铁道、机场等交运基础建设的同时，更应积极开展与各相邻国家友好的互利互惠的经贸往来，走共同可持续发展之路，以期达到共同富强的目的。三、对印度非法侵占我藏南地区的问题，我们可以采取继续双边谈判的灵活策略，搁置争议，共同克制，毕竟和平不易。当然，人家执意要挑起事端，无论用军事方式解决，或用外交方式解决，我们奉陪就是。四、对于分裂和危害我领土完整、民族团结的，诸如台独、东突、藏独等任何势力与集团，我们的态度应该更鲜明些，比如，在取得国际社会大多数共识的前提下，动用一切手段，给予其坚决地致命性打击。三当然，在应对外部威胁的同时，我们更应当处理好我们自己的内部事务。当前，我们在继续做好国家经济建设的同时，更应该走精兵简政之路。我们还应当看到，我们的国家建设还正处于关键的转型期，各类社会问题与矛盾较多，但是，只要我们不折腾，我们就有希望；只要我们团结一心，共同努力，继续沿着有中国特色社会主义道路接力前进，我们就一定能克服与战胜发展过程中出现的这样或者那样的困难与险阻，我们为之建设的创新型社会主义国家，就一定会更加辉煌与富强，我们维护和捍卫国家与民族的能力，就一定会更加强大。我国周边国际形势的新变动及其应对（一）我国周边国际形势的复杂化倾向继续发展近年来，中国周边地区事件频繁，使中国所处的周边国际环境出现了日益复杂化的趋势。首先是美国明显加强了在我们周边的存在，加大了投入，而且不断增强对东亚次区域合作以及对中亚的影响。其次是日本倚美制华倾向日益突出，中日关系困难增多。第三是俄罗斯和印度对我们的战略需求上升，特别是近一段时间，中俄、中印的战略协作逐步上升。但同时俄罗斯、印度也比较矛盾，对中国的疑虑始终存在，对中国的警惕性和戒备心也在加强。第四是东盟国家重视对华合作，但对中国疑虑有所增加，试图借外部力量平衡中国的一面在上升。第五是中亚方向上局势变幻，继格鲁吉亚、乌克兰之后，吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦政局发生突变，美国插手条件下难以预测的因素在增加，而且对我国的西部大开发和能源安全都有重大影响。第六是东北亚方向上，朝鲜拥核自保意图日显，朝核半岛局势趋于严峻，中国推进六方会谈的难度在增加。但是同时也要看到，中国力量的上升使我们的积极影响在发展，包括：（1）亚洲经济发展势头强劲，中国与周边各国的经济关系不断加深，外部发展环境良好。（2）亚洲国家开展地区合作积极性较高，区域合作保持较快发展势头。（3）周边传统热点问题多有降温，中国与菲、越在南海落实共同开发取得突破，印巴关系明显改善。（4）中国快速发展和周边政策得当，加深了与邻国的利益交融，塑造周边环境的能力增强，各国加强对华合作仍是其政策的基本面。（二）要积极应对和妥善处理我们所面临的周边国际问题我们必须认识到，在中、美、欧三角关系中，美欧之间无论有什么矛盾，其战略同盟难以打破，但是中美关系的复杂性、模糊性在增强。一个值得探讨的问题是，是不是因为大国关系存在模糊性才给我国的发展提供了空间，我们对发展战略机遇期的估计是不是建立在这样一个界定和判断的基础上？这种所谓复杂性和模糊性也表现在亚洲的国际政治经济关系中。亚洲已经成为许多国际政治热点问题的焦点。比如，作为国际政治关系中主角的美国，对亚洲政策的投入在加大，而且其政策运用也日益呈现多样化，包括逐步加大了对亚洲周边的直接介入，试图在亚洲各国特别是亚洲大国之间增强其协调的力度。其他值得关注的亚洲国际政治现象包括，在我国的周边国家中，新一轮中国威胁论又在兴起；亚洲新兴核力量或者潜在核力量有打破核门槛的迹象，因此我国周边的核环境将非常恶劣；中亚的局势变动也很大，对我国的基本安全、能源通道都有很大影响；我国周边的海上争端也进入了一个新的时期，如中日东海上形成的划界和钓鱼岛争端，南海石油开发问题以及马六甲海峡安全问题等。当前中亚地区形势出现了重要变化，即所谓颜色革命，对各国国家政权的稳定性提出了挑战。在吉尔吉斯斯坦发生的政局突变中，上海合作组织本应可以发挥一些作用，但是没有，其中主要的原因是因为有一些国际势力不希望上海合作组织能够成为具有多方面功能的组织。此外，欧安合作组织正在积极东进，进入我国的周边，包括日本、韩国、泰国、蒙古等先后成为它的伙伴。但是与此同时我国与东盟的10+1发展势头也不错，10+3也在进展之中。这样看来，亚洲正在逐步实现多元区域经济合作的进程和基本格局。但是也有专家对东亚区域合作的形势并不这么乐观，但由于中日关系仍然处于困境，因此东北亚地区的国际政治关系进展缓慢，且举步维艰。这不仅会影响到10+3的进程，而且对中国与东盟即将形成的10+1的影响也是负面的。因为东盟其实并不愿意看到自己与中国的合作进程发展过快，它担心走得太快会使它们自己陷入中日两国的矛盾之中，不利于它们与日本等国家的关系。由此看来，我们与东盟之间关系也很复杂，也还存在着战略利益方面的矛盾。因此我们应该做的是，一方面积极推进中国与东盟的关系发展，另一方面也应积极推进东亚地区的合作。（三）要从新的视角来认识我们应采取的国际战略应从两个视角来认识我们的国际战略。第一个视角是中美关系。美国外交政策的变化可以影响全世界，同时中国的崛起也影响世界格局。这两者必然会发生碰撞，但是碰撞并不意味