安全、环保监理实施细则

台州中心港区（临海）疏港公路一期白沙至头门段工程跨海大桥BT项目监理办监理细则台州市公路水运工程监理咨询有限公司-1-安全、环保监理实施细则第一章安全监理实施细则第一节安全监理的依据、目标任务1.1.1、工程概况：1、工程项目名称：台州中心港区（临海）疏港公路一期白沙至头门段工程跨海大桥BT项目。2、工程项目地点：本工程位于浙江省临海市，工程起点为临海市上盘镇白沙附近，与现有的东海大道相平交，起点桩号K0+000，总体走向西东向，经白沙、麂晴山、大竹山至路线终点头门岛，与头门岛港区施工陆岛码头相接，终点桩号K15+608.341，路线全长约15.608km。3、工程等级：本工程施工图设计采用交通部颁发的《公路工程技术标准》(JTGB01-2003)规定的二级公路标准设计，设计速度80km/h，桥涵设计汽车荷载等级：公路I级，特大桥设计洪水频率1/300。4、工程项目规模：本项目的跨海大桥分别为大竹山跨海特大桥和头门岛跨海特大桥，其中大竹山跨海特大桥起点桩号为K6+909.5～K9-454.9，路线全长2.545km，桥梁宽度12m，桥梁上部结构采用4*(2*16)+3*16m预应力混凝土刚架桥+5*(6*50)m预应力混凝土连续箱梁+95+170+95预应力混凝土连续刚构+2*5*50m预应力混凝土连续箱梁，刚架桥下部结构采用柱式墩，连续梁下部结构采用花瓶型实体墩，连续刚构下部结构采用双薄壁墩，11～40号墩采用钢管桩，54号台采用扩大基础，其余采用钻孔灌注桩。头门岛跨海特大桥起讫桩号为K9+786.1～k12+951路线全长3.165km，桥宽12m，桥梁上部结构采用8*（6*50）m+3*(5*50)m预应力混凝土连续箱梁，下部结构0号桥台采用一字台，63号桥台采用U型台，采用花瓶型桥墩，桥台采用扩大基础，1～8、56～62号采用钻孔桩，其余采用钢管桩。5、建设资金来源：工程建设资金由BT项目承包人利用自有资金或其他合法渠道在建设期间筹集；工程交工验收后，由发包人按合同规定向承包人支付相关资金。6、工程计划工期、质量要求⑴计划工期：计划开工日期2011年9月20日，计划交工日期为2014年9月20日。⑵质量要求：工程质量目标为交工验收质量评分值达到90分（含）以上。台州中心港区（临海）疏港公路一期白沙至头门段工程跨海大桥BT项目监理办监理细则台州市公路水运工程监理咨询有限公司-2-1.1.2、安全监理依据1、工程设计文件和图纸2、相关的合同文件3、《公路工程施工监理规范》4、《公路工程施工安全技术规程》5、《公路桥涵施工技术规程》6、《建设工程安全生产管理条例》7、《公路水运工程安全生产监督管理办法》8、《中华人民共和国海上交通安全法》9、《中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》10、《中华人民共和国安全生产法》1.1.3、安全监理目标任务监理办在整个工程建设过程中必须高度重视安全监理工作，督促承包人做好安全生产，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，并根据实际情况，建立相应的安全应急预案，有效地消除各类不安全隐患，杜绝和减少各类伤亡事故第二节安全监理的工作内容、工作方法1.2.1、施工安全监理主要工作内容1、承包单位是施工安全的主体，项目监理机构在施工监理中根据委托监理合同的约定，对承包单位的安全管理进行督促和检查。2、审查施工组织设计和施工方案时，专业监理工程师要审查承包单位所列的施工安全组织、安全措施是否符合相关要求，报总监审查确认。3、监理工程师要经常检查承包单位安全管理机构运转状态，专职安全人员的上岗状态，各项安全措施落实和执行情况，专业和特殊工种持证上岗作业情况。4、监理工程师在对工地进行巡视检查时，应对施工过程的安全状况进行检查，发现问题，及时下达指令，要求承包单位整改，当存在重大安全隐患时，监理工程师应下达停工指令。5、当承包单位的不安全行为经多次指出仍不改正，监理工程师应及时向建设单位做出报告。台州中心港区（临海）疏港公路一期白沙至头门段工程跨海大桥BT项目监理办监理细则台州市公路水运工程监理咨询有限公司-3-6、控制人的不安全行为，包括生理上的、心理上的和行为上的。必须根据人的生理和心理的特点，要求承包人合理安排和调配适合的工作，预防不安全行为，通过培训教育，增强安全意识。7、控制物的不安全状态，即使用的工具、机械、设备、材料等不仅要保持良好的状态和技术性能，还应该是操作简便，灵敏可靠，并具有保持操作者免受伤害的各类防护和保险装置。8、作业环境的防护，即要求承包单位必须给施工人员创造良好的没有一切危险的环境和作业场所。1.2.2、安全监理工作方法1、安全管理体系的检查⑴、安全管理制度的检查：承包单位必须建立安全生产责任制。参加施工的人员必须熟悉安全生产的有关规定，经安全考试合格后方准上岗。⑵、持证上岗检查：国家规定的特种作业人员，以及在施工过程中容易发生伤亡事故的有关作业人员（电工、电焊工、架子工、装卸工、爆破工等），必须经专业培训和考核取得特种作业证后，方准上岗。⑶、承包单位编制的施工组织设计中，应有安全生产的技术措施，每分项工程开工前，应制定安全操作细则，并向施工作业人员进行交底。2、施工场地平面布置的检查⑴、临时油库设置应符合国家有关消防规定。库区应设围栏，使用中应配足消防设备并设专人看守，严禁在库区内存放易燃物品。⑵、施工现场应有安全标志。在悬崖、陡坎、沟、槽、坑、井等危险部位必须设有防护设施和安全标志。各单位要建立温馨安全生产提示语制度，在每个工区、班组、作业点醒目的位置悬挂或张贴温馨提示语，由一线人员轮流在宣传栏中提写一条关于安全生产方面的温馨提示语，并建立记录台帐，监理办将不定期抽查。⑶、在临近交通干道附近和居民密集地段施工时必须设安全围挡和警示牌，实行封闭管理，严禁非施工人员进入施工现场。⑷、施工现场设置安全防护设施，进入施工现场的人员应按规定使用劳动保护用品。3、施工机械使用及技术安全状况的检查⑴、施工所用各种机具应处于完好状况，定期进行检验，不合格者严禁使用。台州中心港区（临海）疏港公路一期白沙至头门段工程跨海大桥BT项目监理办监理细则台州市公路水运工程监理咨询有限公司-4-⑵、在现场停放时应选择安全地点，并将带负荷的部件放松，并设有制动，防滑，防冻措施。⑶、操作人员应熟悉机械的性能和操作方法，具有对突发事故采取紧急措施的能力，严禁疲劳作业，严禁机械带故障作业。⑷、施工作业使用的起吊设备（如塔吊等），使用前必须经当地劳动安全部门批准。⑸、工地使用的大型临时设备，如龙门吊、缆索吊机、吊索塔架、架梁吊机等，使用前需经承包单位上级安全主管部门验收，合格后方准使用，在施工中应要求项目经理部定期进行检查。4、工地用电安全检查⑴、工地用电要进行施工用电设计，并采用三级配电二级保护方式。⑵、现场用电应采用三相五线制供电系统，且工作接地电阻值不得大于4Ω，供电线路始端、末端必须做重复接地，当线路较长时，线路中间应增设重复接地其电阻值不应大于10Ω。⑶、用电设备实行一机一闸一漏（漏电保护器）一箱（配电箱）；漏电保护装置应与设备相匹配，不得用一个开关直接控制二台以上用电设备。⑷、漏电保护器必须符合《剩余电流动作保护器的一般要求》（GB5929），并应定期检查。⑸、生活照明用电不得擅自拉线、装插座，不得私自使用电炉及其它功率较大的电器。5、施工现场防火、防爆、防毒、防风的检查⑴、施工防火必须符合消防安全规定，易燃和可燃材料的存放场所与作业场地，应保持足够防火间距并留出消防通道，配设消防器材。⑵、作业区及生活区应配置消防设施，消防器材应有专人管理，定期检查，房屋、库棚、场地的消防安全距离应符合有关规定。⑶、各种气瓶的运输、存放和使用应符合规定，氧气瓶与乙炔瓶、氯气瓶及易燃品严禁同室储存，放置地点不得靠近热源和电器设备，距明火的距离不得小于10m。⑷、有毒、粉尘侵害的作业，应制定防护措施。⑸、现场施工应掌握风力预报，当风力达到5级时，应停止露天起吊、装卸、高空作业、水塔的水柜安装，浮运架梁、泵送混凝土等作业。6、高处作业安全措施的检查台州中心港区（临海）疏港公路一期白沙至头门段工程跨海大桥BT项目监理办监理细则台州市公路水运工程监理咨询有限公司-5-⑴、高处作业必须系安全带，安全带应挂在牢固的物体上，严禁在一个物体上栓挂几根安全带或一根安全绳上拴几个人，临边作业应设置防护围栏和安全网，悬空作业应有可靠的安全防护措施。⑵、高处作业遇有架空输电线路时，安全距离必须符合相关规定，当保持安全距离有困难时，应停电或采取可靠的安全防护措施，并经有关部门批准后方可作业。⑶、桥上进行铺架作业时，桥下严禁车辆、船及行人通过。7、施工作业过程的安全检查⑴、深基坑开挖及降水施工中，检查承包单位开挖及基坑支护措施，检查降水过程对周围建设物的影响，检查承包单位沉降观测记录，检查是否按批准的施工方案实施。⑵、模板工程及脚手架工程，要对承包单位的检算结果进行复核，现场实施过程中其支撑体系是否符合设计，尤其是要检查脚手架的横撑及斜撑，脚手架基础是否进行了预处理（加固）。第三节施工安全控制措施及实施要点1.3.1、施工安全控制措施1、从项目部是否建立安全生产组织机构等入手：检查项目部是否建立安全生产组织机构，是否落实安全生产责任制，是否制定安全生产规章制度和安全生产操作规程，安全生产保证体系是否健全等。2、从严格方案审查入手：在各项工程开工前，要认真审查施工单位上报的施工方案中是否有针对性的安全措施；对于结构复杂、危险性较大的特殊工程，还必须编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、监理工程师签字确认后方可组织施工，必要时还应当组织专家进行论证审查。否则不同意开工作业。3、严格项目部安全技术交底制度：为了保证施工安全，每项工程开工前施工单位应组织对一线的施工班组、作业人员、机械操作手以及工人进行安全技术交底，交底要清楚地说明安全注意事项，安全施工技术要求，施工作业中可能出现的异常情况及应采取的安全防范措施等，技术交底以交底人员和接受交底人员双方签字作为凭证，监理工程师将对施工单位落实施工安全技术交底制度情况进行监督。通过履行开工前的安全技术交底制度，从而提前预见作业过程中可能发生的种种事故隐患，及时做好安全预控工作。4、从应急预案制定情况和组织演练入手：本工程是两座跨海大桥，施工单位应针对本工程水上、高空作业、台风较多等特点制订安全生产事故应急救援预案；项目部还要定台州中心港区（临海）疏港公路一期白沙至头门段工程跨海大桥BT项目监理办监理细则台州市公路水运工程监理咨询有限公司-6-期组织预案演练，通过演练检查项目部处理应急事件的救援能力，从而做到一旦险情发生，作业人员能够对突发事件有良好的应变能力，能够有效的自救和防止伤害扩大。5、从安全人员的投入进行控制：监理工程师将检查施工单位的安全生产三类人员是否取得考核合格证书，是否按要求配备足够的专职安全人员（安全人员的配备是工程安全作业的保证），因此监理办将要求施工单位根据《公路水运工程安全生产监督管理办法》的规定5000万建安费需配备一名专职安全员，以及按本工程合同条款的规定，按施工人员的2%～4%配备专职安全员。6、从安全生产费用的投入进行控制：施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。根据浙江省交通厅【228号】文件的规定，施工单位每月须编制安全生产费用的使用报表，并附上真实的票据，否则安全费用不予以计量。7、特种设备、特种作业人员定期核查制度：⑴监理工程师对进场的特种设备，首先要检查是否有法定部门检测合格的证明文件，否则不能投入使用；在使用过程中监理工程师还要定期检查机械完好率、运转记录、保养记录、维修记录等。⑵监理办对大型特种设备作业人员以及特种作业人员等要定期进行审查，该类人员要经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书，对于无证、作业上岗证件已过期或操作工种不符的人员，将解决清退出场。8、从施工现场